（二）要進一步創新和完善規範性檔案管理工作
加強規範性檔案管理，保障法律、政策、制度的統一性和穩定性，是促進依法行政、建設法治政府的一項基本要求。近兩年來，市政府就加強規範性檔案管理，先後下發了《黃岡市行政機關規範性檔案管理辦法》（黃政發〔XX〕25號）和《黃岡市人民政府規範性檔案管理細則》（黃政辦發〔XX〕48號）兩份檔案。從目前執行情況來看，大多數單位都能按規定辦理，但有少數單位仍然我行我素，不按規矩辦事，希望在今後的工作中加以改進。今天會上印發了《關於申報XX年度市政府規範性檔案立項計畫的通知》，這是從檔案立項源頭加強規範性檔案管理的重要舉措，請各地、各部門按要求抓緊做好明年市政府規範性檔案立項計畫的調研、論證、申報等工作。要嚴格規範性檔案制定程式，凡未廣泛徵求意見、合法性審查並經集體討論決定的規範性檔案，一律不得發布實施。要提高規範性檔案制發質量，不得違法創設行政許可、行政處罰、行政強制，也不得違法增設公民、法人或其他組織的義務。要統籌規範性檔案立、改、廢工作，不能讓與上位法律和政策相牴觸、與行政管理實際不適應的檔案“帶病運行”。要按要求抓好規範性檔案備案工作，做到有件必備、有備必審、有錯必糾、有糾必正。
（三）要進一步加強和改進行政複議應訴工作
要充分發揮行政複議在解決矛盾糾紛中的作用，努力將行政爭議化解在初發階段和行政程式中。要暢通複議申請渠道，簡化申請手續，方便當事人提出申請。對依法不屬於複議範圍的事項，要認真做好解釋、告知工作。要加強對複議受理活動的監督，堅決糾正無正當理由不受理複議申請的行為。辦理複議案件要深入調查，充分聽取各方意見，查明事實、分清是非。要注重運用調解、和解方式解決糾紛，調解、和解達不成協定的，要及時依法公正作出複議決定，對違法或不當的行政行為，該撤銷的撤銷，該變更的變更，該確認違法的確認違法。各級政府及其部門要嚴格履行行政複議決定，對拒不履行或無正當理由拖延履行複議決定的，對有關責任人要提出嚴肅批評，觸犯法律的要依法追究責任。要完善行政應訴制度，積極配合人民法院行政審判活動，支持人民法院依法獨立行使審判權，尊重並自覺履行人民法院的生效判決、裁定，認真對待人民法院的司法建議。
（四）要進一步強化和推進行政執法監督工作
“職權由法定，有權必有責，用權受監督，違法要追究”是依法行政的重要原則。各級政府及其部門要堅持以人為本、執法為民，規範行政執法行為，嚴格依照法定許可權和程式行使權力。要認真落實行政執法責任制，實行行政執法主體資格和行政執法人員資格審查制度，建立健全行政執法評議考核機制，加大行政執法責任制追究力度。這裡要強調的是，今年4月市政府法制辦印發了《關於建立全市政府法制工作備案管理機制的意見》（黃府法〔XX〕14號）檔案，對政府法制工作提出了“六大備案體系”，即規範性檔案備案、執法主體資格備案、行政執法案件備案、行政複議案件備案、政府法制事務備案與法制宣傳備案。這是今年我市政府法制工作的一大創新，是各級政府及部門推進依法行政工作最基礎、最重要的內容。備案數量多少、質量高低，在一定程度上可以反映一個地方、一個部門依法行政工作情況。從目前反饋的情況來看，對這項重要工作，有些單位很積極，有一些單位簡單應付，還有些單位根本沒動。希望各地、各部門要把這項工作作為常規性、常態性的工作來抓，按要求抓緊抓實抓好。