二、集中力量打一場新農村建設攻堅戰
攻堅不是一般的工作，不是常規的工作，不是支差應付，更不是搞形式，要實打實，要拿出絕活、絕招來建設它。因此，新農村建設的指導方針是：
一要始終堅持“二十字”方針。即：生產發展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民-主，這個方針體現了經濟建設、政治建設、文化建設、民-主建設的各個方面，是一個綜合性的要求。中央近三年連續出台了三個1號檔案，XX年關於農民增收、XX年關於農業綜合開發、XX年關於新農村建設，由單項到綜合推進，它所蘊含的城鄉結合、協調發展的科學發展觀，是全面建設小康社會的一個根本要求。在這個方針指引下，縣上的新農村建設必須堅持“十字”思路，必須加大反哺力度。“十字”思路不僅在全縣各行各業有指導作用，在單項工作上更有指導作用。“率先”，就是各鄉鎮、各部門都走在前列;“延伸”，就是延伸煤電化運產業鏈條、農村特色產業鏈條以及第三產業鏈條;“反哺”，就是工業強力反哺農業，城市強力支持農村;“經營”，就是經營各種資源，實現效益最大化;“創新”，就是採取多種新措施、新政策、新辦法，推動新農村建設，這一點要貫穿在全縣各項工作中。
二要始終堅持圈、帶、點的方針。要在全縣範圍內實施環城鎮新農村示範圈工程，實施公路主幹道的新農村示範帶工程，建設一批中心村，發揮帶動效應。建設新農村是一項長期的任務，是件不容易的事情，並不是在什麼地方都能建成新農村。在新農村建設的起步階段，必須在最有優勢、最有條件的地方率先實現突破。對於我縣而言，就是在縣城的周圍，十個鄉鎮小城鎮的周圍和一些條件好的村來建，帶動其他。這個方針要堅定不移。
三要始終堅持以村為主、一村一策、整村推進、聯合重組的方針。以村為主就是要立足一個村來建設，這是最基本的要求。一村一策就是根據各村的條件和實際情況，一個村採取一個辦法來建設，一個模式是不行的。比如塌陷區治理與移民工程不一樣，城郊村與純山區村不一樣，要本著缺什麼建設什麼，什麼緊迫建設什麼的原則來搞。整村推進就是要多實施整村推進項目，使整個村建設成為新農村。聯合重組就是以經濟實力強、輻射帶動範圍廣的村為中心，在民眾自願的基礎上，採取兼併和重組的辦法，把周圍的村聯合起來，組建一個新村。比如xx省江陰縣的華西村，吳仁寶堅持實施擴村計畫，把周邊16個村聯合重組了一個大村，面積由原來的0.96平方公里擴大到30平方公里，人口由原來的1500多人增加到3萬多人，這就是聯合重組的典型，引領了全國新農村建設的方向。
四要始終堅持規劃、示範、自願的方針。要高度重視規劃，農村的建設規劃要先行，不能怎么想就怎么建，要按今後5年甚至XX年進行規劃，請資質較高的專家規劃，然後分步實施，各具特色，避免雷同。規劃就是決策，規劃的失誤是最大的失誤，決策的失誤是最大的失誤。比如文-化-大-革-命的失誤決策，影響了全國經濟社會發展;十三屆六中全會作出了以經濟建設為中心的正確決策，推動了中國的發展;xx屆三中全會提出了科學發展觀，引導了中國全面協調可持續發展。可見，決策非常重要，作為縣委、縣政府必須科學決策、民-主決策;各鄉鎮、各部門也要推行決策的科學化、民-主化，堅決反對個人說了算，一意孤行。規劃搞了就要示範，不能遍地開花，任何事物的發展都是從量的變化到質的飛躍，質的飛躍帶動更大的量的變化，必須循序漸進。溫總理講，新農村建設是一項長期的任務，急不得，是和現代化建設同步進行的任務，要樹立長期作戰的思想。因此，示範引導在規劃之下顯得非常重要。另外要尊重農民的意願，不能硬上、硬做，農民眼下不認識的要引導，引導後還不認識的暫緩執行，大多數農民擁護的趕快辦，像戶型的設計、產業的確定都要和農民進行討論，包括撤併一些自然村，都不能違反農民的意願。以上指導方針必須堅持和落實。