同志們：
這次全區經濟工作會議，是在中央、省市經濟工作會議已相繼召開的大背景下，比往年謀劃更早、部署更快、在春節前召開的一次重要會議。會議的主要任務是：深入貫徹黨的十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會、省市全委會和省市經濟工作會精神，總結全區XX年經濟工作，部署XX年經濟工作。這對於我們堅定信心，凝聚力量，深化改革，鞏固成效，適應經濟新常態，開創工作新局面，具有十分重要的意義。剛才，萍方同志傳達了省、市經濟工作會精神，請大家認真領會，切實抓好落實。何超同志宣讀了表彰決定，一大批先進受到表彰，先進代表作了表態性發言。現在，我提議，讓我們再次以熱烈的掌聲對他們表示祝賀。下面，我就XX年的工作總結，以及XX年的工作安排講幾點意見。
一、關於XX年經濟工作總結評價
XX年，面對世界經濟復甦艱難、國內經濟下行壓力加大、區內萍鋼、萍礦等龍頭企業稅收銳減等多重複雜矛盾交織的形勢，區黨委、管委會在市委、市政府的堅強領導下，堅持推進“三化”戰略，進一步加強對經濟工作的領導，冷靜把握經濟大勢，創新工作思路，堅持底線思維，保持目標預期，經濟運行處在合理區間，城市建設快速發展，人民生活持續改善，社會保持和諧穩定。主要經濟指標在全市的排位情況是：地區生產總值完成xxx.21億元，同比增長9.3%，增幅居全市第一；規模以上工業增加值完成xxx.1億元，同比增長xx.7 %，增幅居全市第二 ；財政總收入完成xx.2億元，同比增長x.13%，增幅居全市第一；公共財政預算收入完成15億元，同比增長xx.7%，增幅居全市第二；固定資產投資完成xxx.4億元，同比增長xx.7%，增幅居全市第一； 社會消費品零售總額達到 22.42 億元，同比增長xx.5%，增幅居全市第三。主要工業經濟指標在全省xx個工業園區中的排位情況是：完成工業主營業務收入xxx億元，同比增長x.5%，排名第八；完成工業增加值xxx億元，同比增長xx.6%，排名第七；完成出口交貨值xx億元，同比增長22.4%，排名第六；完成工業企業稅金總額xx億元，同比增長12%，排名第三；完成工業企業利潤總額xx億元，同比增長17.5%，排名第六；從業人員x.0萬人，同比增長xx%，排名第六。綜合考評在全省十四家國家級園區情況是：繼續保持排名在第一序列。在全市經濟工作會上，領導和各單位對開發區給予了高度評價。這次觀摩的25個項目中，投資過xx億的只有3個，其中開發區占2個，分別是高鐵樞紐和萍實濕地公園項目。這些成效的取得，得益於區黨委、管委會堅強有力的領導；得益於全區各條戰線幹部共同精心謀劃與運作；尤其應歸功於全區財政、國地兩稅等部門，滙豐、匯恆等幾個區屬全資子公司，各管理處為之付出的辛勤勞動和智慧。在15個管理處中，硤石管理處超額完成了任務，成績最為突出，值得特別表揚。光豐、鵝湖、田中、東壁、橫板、聯洪等幾個管理處也完成得很好，同樣要給予充分肯定。
一年來，我們抓的三塊工作和具體成效是：
(一）以工業強區為主線，穩健推進工業產業化戰略，工業經濟呈現“穩中有進、穩中向好”發展態勢
1、抓招商、抓服務、項目引進實現集群發展。按照項目招商先行、安商服務跟進的一貫做法，我區立足自身實際，瞄準北、上、廣等產業梯次轉移快的一線區域，克服內部用地緊、外圍招商難的困難，努力對接重大產業項目招商。全年簽約項目25個，簽約資金xx.6億元，億元項目達到9個，居全市前列。企業後續服務及時跟進，僅資金幫扶，擔保中心就提供擔保4個億以上，惠及園區企業xx家；“財園信貸通”融資x.88億元，惠及園區企業42家；xx匯達新能源產業投資基金實現浮盈xxxx萬，有效緩解了企業資金壓力。企業的快速落地生根，支撐了三大新型產業的發展。裝備製造、新材料新能源成功發展為超百億產業集群，生物醫藥成功發展為超50億的產業集群。
2、抓進度、抓質量，項目建設實現提速增效。根據縮短建設投產期就是提升企業效益的要求，我們協助企業千方百計加快建設速度，使多數企業能夠按照預期投產。目前，安源比克新能源汽車、甘源食品（二期）、德怡科技、慧成精密機電、美孚侖石化等項目相繼投產；xx食品、xx管業開始建設；xx炭黑順利重組；xx制泵、xx環保二期、xx精密鑄造、xx（萍鄉）產業基地、xx重工（二期）、xx科技（二期）都在快速建設之中。這些項目多數今年可以投產，預計年產值將達到xxx億元以上。
3、抓科技、抓引導，創新驅動實現產業升級。遵循從要素驅動、投資驅動轉向科技創新驅動的經濟發展趨勢，我區突出抓好了一批企業的轉型升級。通過區經貿局的積極引導和企業努力，全區企業科技創新已經顯露頭角、獲得先機。今天受表彰獎勵的企業中，很多就是為本著今天的創新就是明天的利稅的目標，在科技創新做出不懈貢獻的佼佼者。XX年，全區有4家企業獲批國家高新技術企業；26個項目獲批國家或省科技計畫項目；2家企業獲批國家重點新產品項目； 2家企業獲批省級工程技術中心；６家企業獲批省科技型環保示範企業。這些創新企業在全市的占比，有的達到了一半，有的達到了100%。專利申報量226件，其中，發明專利xx件，同比增長xx.6%，我區專利授權量累計突破xxxx件，達到xxxx件，是全省9個突破xxxx件的園區之一。目前，我區已率先成為全省首批智慧財產權示範園區（全省僅3家）,已經被推薦申報國家級智慧財產權示範園區。
（二）以城市興區為標桿，積極推進城市生態化戰略，城北新區拉開“統籌建設、整合管理”宏偉框架
1、抓整合、抓統籌，兩區建設達到無縫對接。為了加強區域統籌統建、協調發展，避免同質競爭，市委、市政府決定將新城區與開發區 “兩區”合併，XX年7月正式啟動8月份人員入職到位，萍鄉城北新區城建框架全面拓展，城建項目縱貫南北，新老城區互動發展，項目建設快速推進，全年建設力度創全區歷史之最。全年續建和開建項目xx個，總投資xxx億元，其中政府性投資xxx億元，社會投資xx億元。XX年，單體項目之大創全市歷史之最。高鐵樞紐是最大的交通項目；安源大劇院是最大的綜合藝術場館項目；萍實生態濕地公園是最大的生態水利項目；城投大廈市民中心檔案館是最大的行政綜合辦公項目。在相當長的時期內，萍鄉都不會再有體量超過它們的同類項目。XX年，創造了全市建設史上的一個奇蹟。高鐵樞紐項目在工程量兩倍於其它地市的情況下，動工晚而竣工早，受到省市領導高度評價，得到領導的一直好評。吳楚大道、玉湖公園等一批項目竣工或正在順利建設之中。華美立家、法萊德等幾十個商服項目為城市經濟注入強勁動力。劉衛平書記在全市經濟工作會上說，華美立家作為專業市場，其建成後將進一步完善萍鄉的商業格局。
2、抓融資、抓理財，建設資金獲得有力保障。為了籌措建設資金，保障建設投入，我區堅持以市場為導向，瞄準市場，參與市場，撬動市場，從以前的籌資就是到銀行去借款，拓展到發債、私募、股權、票據、信託等多種方式並用；從以前的融資方式以低端模式為主，拓展到高端融資模式占主要。XX年，在融資門檻高，融資難、融資貴的大背景下，我們以比較合理的融資成本，實現項目融資xx.15億元，超額完成年初計畫目標。同時打造了開發區重承諾、守信譽的良好形象。滙豐公司被聯合、鵬元兩家評級機構同時評定為aa，成為萍鄉首家、全省三家之一的aa城投企業，這不僅是今後融資的一個品牌，更是開發區綜合實力的一個象徵。
3、抓宣講、抓安置，征地拆遷取得重大突破。針對開發區80%以上的信訪問題基本來源於征地拆遷這一城市建設第一難題，全區廣泛開展“只有拆舊，才能建新；只有先拆、才可先安”的宣講活動，特別注重化解信訪戶的疑惑，XX年被列為“征地拆遷年”，完成了徵收土地xxxx畝，拆遷房屋xxx棟的艱巨任務，首次突破了全年拆遷xxxx棟的歷史記錄，拆遷房屋量超過前三年的總和。面對這么繁重的拆遷任務（並且今年計畫再安排拆遷xxxx棟），大家都體現了為發展考慮、對歷史負責的大局意識，感覺到了今天比明天的拆遷難易程度更低、成本不高，必須早宣傳、早動拆。區班子成員，各部門、管理處，各機關幹部發揮了自己的聰明才智，團結協作，以目標倒逼任務，以時間倒逼進度。東壁、萬新、橫板、硤石、上柳源、高豐、光豐和鵝湖八個管理處圓滿完成年初下達的工作任務。尤其是高豐管理處，任務最重，但全部完成，值得特別表揚。另外，大星、三田、清泉等幾個管理處，雖然沒有完成任務，但拆遷的絕對數量多，同樣做了大量工作。
（三）以民生穩區為根本，全面推進民生常態化戰略，各項事業展現“人本管理、協調發展”的和諧格局
1、抓民生、抓教育，惠民政策得到全面落實。一年來，我區堅持把惠民政策作為關注民生、回饋社會的重要途徑來抓，具體抓好了一下惠民政策的落實。一是讓普惠政策橫向到邊。在全市率先實現了教育、就業、醫療衛生、養老保險等四項民生政策全覆蓋，完成率居全市首位。發放失地農民養老金xxx萬元，發放城鄉居民養老保險金268萬元，做到了老有所養；城鎮醫保參保人數達18872人，新農合參合人數xxxxx人，特殊群體全部免費參保，做到了病有所醫；城鎮新增就業人數xxxx人，新增轉移農村勞動力3356人，“零就業家庭”就業安置率100%，培訓創業人數264人，直接扶持自主創業xxx人，發放小額擔保貸款xxxx萬元，做到了求有所助；為xxxx余名農民工追回被拖欠工資xxxx余萬元，做到了勞有所得；配租了公租房xxxx套，做到了住有所居。二是把特殊政策縱向到底。發放農村低保金xxx萬元，發放城市低保金xxx萬元，發放農村大病醫療救助金額45萬元，做到了困有所助。三是對重點事業投入最大。區本級投資xxx萬元用於學校改造，教育投入占財政收入的比例達到7.2%，是全市投入比例最高的縣區，遠遠高於國家要求的4%的比例。田中國小、大星國小改造已經完成；鵝湖國小、周江國小、田中片區和玉湖片區的基礎教育園區建設已經啟動。如今，教育投入的成效正逐步顯現，國小教育教學質量處於全市領先地位，高中教育教學質量取得明顯進步，一批師生在各級評比中頻頻獲獎。
2、抓社區、抓綜治，社會管理保持和諧穩定。一年來，我區堅持把綜合治理作為社會管理的有效方式來抓，參照北京、上海等一線城市的建設標準，率先邁出了智慧社區建設的步伐。社區文化建設豐富多彩，打造了上灣社區、鳳凰山社區等多張社區文化名片。對信訪這一特殊民聲通道，我區總體來說，壓力雖大，成績更大，全年接待民眾來訪412批，1598人次，化解了一大批矛盾，硤石、周江的信訪工作尤為出色。我們始終把安全生產作為社會管理的重點領域，增設了機構，加強了公共消防安全、道路交通、建築安裝等重點領域的排查治理，實現了重大交通安全和生產安全零事故。我們一直把社會治安作為老百姓安居樂業的保障來抓，開展了企業周邊環境專項整治，組織了打擊兩搶一盜、打黑除惡專項行動，破獲各類刑事案件xxxx起，為國家和民眾挽回經濟損失xxxx余萬元，維護了安定祥和、欣欣向榮的大好局面。
3、抓一線、抓領導，幹部作風呈現明顯好轉。一年中，我區先後查處了幾起幹部違紀違法、涉貪涉腐案件，這讓我們感到十分的痛心和惋惜，也承受了巨大的輿論和壓力，甚至一度出現部分幹部思想不穩、幹事激情減退等情況。區黨委審時度勢，以黨的民眾路線教育實踐活動為載體，改進作風，聯繫民眾，加強了班子自身建設，統一了思想，穩定了人心，改進了作風。以“一線工作法”為抓手，蹲點掛帥，重心前移，提升了工作效率，樹立了正面形象。以“派出去、請進來”的培訓模式為載體，派出了多名幹部到長沙掛職，派出多批次科級幹部到赴浙江大學培訓深造，開闊了幹部眼界和視野，提升了幹部素質和才幹。以“三單兩制”行政審批制度改革和黨風廉政建設為契機，簡政放權，政務公開，規範支出，正風肅紀，進一步最佳化了全區政治生態和社會發展環境。
此外，城管、普法、鐵路護路工作被評為全省先進；人大政協工作成效明顯，代表委員為發展積極建言獻策；監察審計工作嚴格把關，區財務專項審計總金額達4.58億元；人口計生指標控制到位；測繪工作穩步向前邁進，質量和效益同步提升；建安、匯翔、匯恆等區屬公司運作規範良好；國土部門為建設、融資和儲備做了大量工作；人才人事工作效率提升；環境保護力度加大；行政執法、對外宣傳、人民武裝、應急管理、網路信息、調研督查、文秘檔案、節能減排、後勤接待、法制和工青婦等各項工作，以及工商行政、林業管理、森林公安、建設規劃、法檢兩院等各駐區部門的工作，都可圈可點，卓有成效。大家一年來的工作用習總書記的話來說就是“蠻拼的”。我代表區黨委、管委會要為大家點讚，並對你們一年來的辛勤工作表示衷心的感謝！
回顧一年的工作，我們收穫了成功和喜悅。把這一年放到前四年時間序列中比較，我們欣慰地看到，全區工業產值已經是四年前的2倍，成為工業經濟發展最快的一年；轄區城市人口是四年前的2倍，成為城市建設場面最大的一年；全區一年征地拆遷量是前三年的總和、用於惠民建設的投入是四年前的2倍，成為惠民政策實惠最多的一年。這四年來的工作實踐與成效證明，我們必須堅持發揮好區黨委、管委會的領導核心作用,必須堅持實施符合開發區發展實際的“三化”戰略，必須堅持推行管理前移求實效的“一線工作法”，這就是我們的致勝法寶。
總結一年的工作，我們也找到了問題和教訓。在肯定良好業績的同時，要保持清醒的頭腦，理性認識全區經濟社會發展存在困難和問題。向內看，我區經濟發展潛力巨大，但經濟運行出現一些新情況新問題。如：工業增長後續乏力，新的增長點不多，體制機制不活，新的《三定方案》人員到位“久拖未定”，《加快開發區發展的決定》論證了將近一年，遲未出台。其中既有上級有關部門思想不夠解放、不願放權的因素，也有我們跟進不力、對接不夠的原因；向外看，我國經濟運行仍存在大量不確定因素，面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多，部分經濟風險顯現。省內及周邊園區間區位優勢競爭激烈，市場爭奪變得更加激烈。這既有爭先排位的競爭，也有產業發展、項目引進和政策爭取方面的競爭；多年開發建設所積累的矛盾和問題集中突發,信訪穩定形勢嚴峻，越級訪和赴京訪居高不下；極少數領導幹部違紀違法典型案件引發的外部議論一時較多，甚至流言蜚語不少、反腐倡廉形勢不容樂觀，等等。要延續穩中向好之勢，全區上下務必對上述問題引起高度重視，切實加以改進解決。
二、關於XX年經濟工作總體思路
(一) 科學研判XX年經濟發展趨勢
XX年是“十二五”計畫的收官之年，全面深化改革的關鍵之年，也是全面推進依法治國的開局之年，做好今年的工作責任重大。就我國巨觀經濟形勢而言，中央經濟工作會議認為，世界經濟仍處在國際金融危機後的深度調整期，今年世界經濟增速可能會略有回升，但總體復甦疲弱態勢難有明顯改觀，國際金融市場波動加大。這些趨勢性變化說明，我國經濟正在向形態更高級、分工更複雜、結構更合理的階段演化，經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從“規模速度型”粗放增長轉向“質量效率型”集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量並存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點。認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今後一個時期經濟發展的大邏輯、大趨勢。
從中央、省市領導的觀點來看，習總書記提出的基本判斷是，兩個“沒有改變”和兩個“改變”，即沒有改變我國發展仍處於可以大有作為的重要戰略機遇期，改變的是重要戰略機遇期的內涵和條件；沒有改變我國經濟發展總體向好的基本面，改變的是經濟發展方式和經濟結構。省委強衛書記就深刻理解習總書記經濟戰略思想進行了解讀，要求重點把握八個方面的關係。市委劉衛平書記分析了我市當前經濟形勢，從做大經濟總量、提高經濟質量、主攻工業、招商引資、縣域經濟幾個方面提出了要求，這些都是我們謀劃今年工作的重要依據和遵循。
根據中央、省市對今年經濟形勢的預測，結合我區實際，區黨委對全區經濟形勢作出的判斷是：困難很多，機遇很大，總體向好。說困難很多，一是產能過剩的局面短時期內不能完全緩解，關聯度高的萍鋼、萍礦龍頭企業和支柱型的裝備製造產業難以迅速回升；二是工業擴區和新三板工業園年內項目引進、建設有個過程，不能直接見效；三是房地產市場的低迷短時期內難以改變，三產稅收難有大幅度上升。因此，工業經濟指標排名的壓力加大，財政收入增長的壓力不小，上級對國家級園區考核要求更嚴。說機遇很大，一是國家7萬億的刺激政策效應會逐步釋放，公共基礎設施建設力度會更大，爭取政策支持的空間會更大；二是經歷了20多年高強度大規模開發建設後，傳統產業提升改造、基礎設施互聯互通和一些新技術、新產品、新業態、新商業模式的投資機會大量湧現，投資政策方向較為明朗。三是經過前幾年的大浪淘沙，生存下來的工業企業情況將會向好；四是加快開發區發展的政策和方案今年有望到位，機制體制的放活會帶來一定的促進作用。通過比較，優勢勝過劣勢，機遇大於挑戰。我們有信心趨利避害、順勢而為，防範風險。我們有信心適應變化、調整思路、開創新局。
(二) 精心謀劃XX年工作總體思路
XX年經濟工作的總體思路是：認真貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會和xx總書記系列重要講話精神，全面落實市委十一屆九次全會和經濟工作會的安排部署，以穩中求進為工作總基調，主動適應經濟發展新常態，堅持轉型升級，堅持依法行政，堅持狠抓落實，全面深入推進“三化戰略”，奮力把經濟搞上去，切實把作風正過來，為打造中部一流的國家級開發區打下堅實的基礎。
（三）合理設定XX年主要經濟指標
根據當前的實際情況，結合“十二五”規劃的目標，我們測算和設定XX年主要經濟指標是：生產總值增長xx%，財政總收入增長xx%，固定資產投資增長xx.3%，招商引資增長xx.7%；出口創匯增長xx%；轄區完成工業主營業務收入增長xx.3%；工業增加值增長xx.1%。
（四）認真確立XX年工作基本要求
1、站在新起點，要有新夢想。夢想有多大，舞台有多大，腳下的路才能走多遠。人如此，單位也是如此。二十年薪火傳承，老一輩開創了開發區，我們的責任是讓開發區飛得更高，走得更遠。站在新的歷史起點，我們需要凝聚共識，擁有一個共同的夢想。我們的夢想是什麼？就是到2024年，將萍鄉經濟技術開發區打造為中部一流的國家級開發區。實現這個夢想前路艱難，有很多工作要做，但我們有信心、有決心把它變為現實。如何才能實現我們的夢想？路徑就是堅定不移地推進“三化”戰略。經濟開發區姓“經”，所以一定要發展工業經濟。我們的特殊情況在於，其他開發區只是一個“開發區”，而我們既是“開發區”，又是“主城區”，同時還是一個“準政府”。因此，既要發展工業，也要經營城市，還要關注民生。別人只要“一化”，而我們需要“三化”。“中部一流”的含義，對於我們來說，不僅僅是指工業經濟，而是指綜合實力。到2024年，工業產業化的目標，就是再造一個工業萍鄉；城市生態化的目標，就是再造一個萍鄉新城；惠民常態化項目的目標，就是打造一個惠及整個轄區民眾的智慧園區。“三化”的目標實現了，我們共同的夢想就一定能實現。
2、適應新常態，要有新作風。經濟發展、深化改革、依法治國和從嚴治黨四個新常態，對幹部的工作作風提出了更高的要求，區黨委、管委會對大家的要求主要有四點：一要知行合一。新作風要求大家要有學習新本領的自覺。學習要擇善而學，也就是乾什麼學什麼，缺什麼補什麼。當今已是資訊時代，人們學習的載體和方式正在悄然改變，網路時代的垃圾信息和泡沫東西十分盛行，同志們更要講究讀書之法在於“熟讀而精思”，重視伴隨思考的學習，提高自己分析、概括、判斷和聯想的能力。學習的價值取向，也需要服務、服從於事業發展和工作需要。應該利用好時間，拓寬知識面，提高真本領。這不僅可以遠離喧囂，提高修養，讓生活豐富多彩，同樣也是事業和工作的有益補充。自古知易行難，我們既要在“知”上用功，更要在“行”上給力。每一個部門，每一個崗位，都要加強學習、更新知識。比如說，XX年中央將清理規範各類優惠政策，規範地方政府的舉債融資途徑，從事招商引資的同志就要研究，從事項目融資的同志也需要研究。比如說，國務院近日已經出台十項改革措施，全面盤活財政存量資金，我們財稅線上的同志就需要研究。在抓機關集體學習方面，黨政辦公室的做法值得肯定和借鑑。二要敢於擔當。新作風要求大家要有敢於擔當的勇氣。持續高壓的反腐態勢，得到了幹部民眾的衷心擁護，但個別幹部也產生了一些模糊和錯誤的認識。有的認為束縛了手腳，有的感嘆為官不易，想通過為官不為來“保太平”。有的對於職責範圍內的事也不敢擔責，大小事都要先拿一個抄告單。新時代需要有大擔當，有多大的擔當才能幹多大的事業。怎樣才能強化責任擔當呢？我認為，主要看工作態度是否做到認認真真、誠懇老實；看工作質量，是否做到嚴謹細緻、精益求精；看工作責任，是否做到直面問題、迎難而上；看工作時效，是否做到雷厲風行、緊抓快辦。三要真抓落實。新作風要求大家要有抓落實的狠氣。為政之要，貴在落實。抓落實，就是既要抓緊抓實，又要抓出實效。抓而不緊等於不抓，抓而不實等於沒抓，抓而無效等於白抓。抓落實，就是把工作細化量化，把責任分解到人，落實到每個時間段。抓落實，就是看一個幹部執行力強不強。別人做不成的你能做成，別人能做成的你能做好，別人能做好的你能做精，這就是執行力。年後人事調整布崗，區黨委將進一步充實督查督辦力量，要求區委督查室更出色履行督查職能，使“耳目”更靈、“觸角”更利，彰顯好信息督辦、跟蹤問效的職能。今天會上安排的工作，區委督查室要以檔案的形式，按照班子成員分工和蹲點掛帥的要求，明確掛帥領導，落實牽頭部門，指定協助單位，一月一督查，一月一通報，考評辦可以考慮將其作為年終考評的依據。“三化”組長和班子成員要加強分管線工作的督導，重大問題可以隨時提請區黨委、管委會進行專題研究。各部門、管理處、社區要將工作任務具體到項目，落實到崗位，量化到個人。部門、單位可以根據工作完成情況，據實發放個人的績效工資。四要廉潔自律。總書記在一次講話中形象地說，孫悟空給唐僧劃了一個圈，妖魔鬼怪就進不來了。實際上，孫悟空自己頭上也有個圈，就是觀音菩薩給他戴上的緊箍咒。黨員幹部也要有個“緊箍咒”、“護身圈”，這就是黨法黨紀黨規，就是自律和他律。自律是前提，他律是保證，兩者相輔相成。他律，就是按照黨紀國法的要求，嚴格教育，嚴格管理，嚴格監督。自律就是廉政自覺，關鍵是要守住做人、處事、用權、交友的底線，守住自己的政治生命線，守住正確的人生價值觀。“世間事，作於細，成於嚴”，人生最大的“敵人”是自己，最難戰勝的也是自己。要自覺做到“人前人後一個樣、台上台下一個樣、上班下班一個樣”，始終表里如一，嚴守本分。
3、實現新跨越, 要有新舉措。當前和今後一個更長時期做好經濟工作的核心要求就是確保“穩”、實現“進”。唯改革者進，唯創新者強。穩中求進是根本，改革創新是引領。只有改革創新，才能為全區經濟社會持續健康發展注入源源不斷的動力，才能進一步突破長期制約開發區發展的深層次體制機制障礙。改革創新不只是區黨委和管委會層面謀劃的事，每條分管線，每個部門、單位，每個崗位，每項工作都需要改革創新。大家有必要認真盤點一下過去的工作，找到工作創新的突破口、結合部、著力點。要把改革創新貫穿於全區經濟社會發展的各個環節，用改革的精神、思路、辦法來改善管控措施，激發工作活力，增強發展後勁。具體措施包括：一要繼續抓好產業轉型升級。中國經濟已經從投資和出口驅動轉向創新驅動，新興產業、服務業、小微企業作用更加凸顯，生產小型化、智慧型化、專業化將成為產業組織新特徵，經濟成長將更多依靠人力資本質量和技術進步，創新已成為驅動發展新引擎。應該說，新常態孕育著革命性的轉變，創新將成為未來經濟成長的主要方式。這個大勢，我們幹部要懂，企業家也要懂。XX年我們科技創新取得了突出的成績，XX年要在這個基礎上揚優成勢，更上台階。更加注重加強智慧財產權保護，更加注重發揮企業家才能，更加注重加強教育和提升人力資本素質，更加注重科技進步和全面創新。二要繼續推進工作方法創新。產業如何升級、項目如何破題、環境如何最佳化等，需要幹部在一線服務、政策在一線落實、問題在一線解決。如果浮在上面，一般化地開幾次會，空泛地講幾句話，既發現不了問題又解決不了問題。只有蹲點掛帥，關口前移，重心下移，深入基層，到一線去，到現場去，抓住具體問題，制定具體措施，落實具體責任，實施具體制度，才能把矛盾化解在基層。全區領導幹部要按期深入項目建設第一線，指導項目法人或項目單位及有關職能部門，去抓好科學論證項目，精心組織實施，搞好資源要素調配，確保項目建設進度。今後，“一線工作法”還要由區領導班子成員向科級幹部縱深推進，要由區管委會層面向部門單位縱深推進，全面強化基層一線管理力量。三要繼續深化內部配套改革。除了按照市委、市政府要求實施好新的《三定方案》外，還要在年內完成加快基層村級集體換屆選舉改革、內部考核改革和公車改革。特別要通過績效管理考核的深層改革，在全區上下形成作風紮實、務實重乾的工作環境。建立“以項目論政績，憑政績用幹部”的工作和用人機制，形成想幹事、能幹事、會幹事、能幹成事的創業氛圍，形成思項目、找項目、謀項目、大上項目的整體合力。以改革促發展，以改革促轉型，以改革促升級，以改革創新為工作提供內生動力，保持延續這四年來之不易的發展好勢頭。
三、關於XX年經濟工作重點部署
為實現既定的工作目標,我們要重點抓好以下三個方面十項工作：
（一）拓展平台，培育產業，抓好工業轉型四件新事
1、抓好重大項目和產業培育。多年來，我們推動經濟工作項目化、項目建設責任化、責任落實具體化的實踐證明，無論是壯大支柱產業，培育新型產業，還是扶持重點企業，都離不開項目尤其是大項目的支撐。從一定意義上講，只有靠項目拉動，才能挺起工業立市、工業強區的脊樑。產業如何培育？基礎是企業，方法在做大總量，做優質量。一是引進大項目。如果缺乏實力雄厚、技術領先、核心競爭力強、帶動作用大的龍頭企業，那么產業與產業之間、企業與企業之間關聯性不強，不能形成配套體系、產生聚集效用，這是目前我們產業的“短腿”或“短板”。大項目引進是一個科學研究的過程、深入探索規律的過程。抓大項目的招商，必須緊密聯繫本地具體情況，進行科學分析和研究。只有使項目符合我區發展的實際，並將其落到實處，才能將區位、資源、基礎、人文等優勢轉化為項目優勢、發展優勢。要在引進產值超百億的企業上取得突破。目前在談的大企業有5家，有意向落戶的有2家，我們要力爭促成。二是培育大企業。我們提出了一個 “ 12158” 扶強計畫，即到，新增主營業務收入超xxx億元的企業培植1戶；新增主營業務收入超xx億元的企業培植2戶；新增主營業務收入超10億元的企業培植15戶；新增上市企業(包括新三板)培植8家。培植對象從xx比克、xx紙業、xx食品、xx管道等57家一類企業中篩選。選中的企業要一企一策地幫扶。三是吃透新政策。任何項目都不會憑空而來，也不是任何一個項目都適合本地科學發展的需求。要切實遵循項目建設的規律，自覺運用客觀規律推進項目落實，超前研究國家、省的產業政策，整合和出台自己產業優惠政策，為產業發展和招商引資提供比較優勢，高起點謀劃一批事關經濟社會發展全局、增強經濟發展後勁、推動產業結構調整升級的重點項目。目前，要根據全省發展戰略和產業集聚要求，立足我市優勢，在現有的新項目、大項目、好項目中，重點扶持裝備製造、新型材料和食品醫藥三大支柱產業，並注重科學規劃、合理布局，重點招引和促進發展其它高新技術產業、服務業、文化產業等項目的落戶。
2、抓好“新三板”工業園建設。打造一個占地面積xxxx畝的“新三板”產業園，是XX年我區拓展發展空間的重頭戲。特色園區建設涉及各個行業和領域，在決策時需要藉助外力、外智。在編制城區空間發展戰略規劃、產業集聚區建設規劃中，我們也要廣泛聽取各方面的意見和建議，還將邀請專家幫助規劃、設計、論證，確保規劃的科學性、前瞻性。作為開發區內部的一個特色園區，計畫引進50至60家能夠在新三板上市的企業入駐園區，也是作為湘東合作園區見效前的一個過渡和補充。現在要著手研究如何引進國內“新三板”企業。研究什麼？一要研究新興產業的政策動向，分析各個新興產業的優勢、現狀和前景。二要研究自己的產業狀況，找到產業基礎，比較產業優勢，確定需要引進什麼產業，分析能夠引進什麼產業。三要研究我們準備出台什麼優惠政策，才能吸引他們入園。四要研究擬引進的產業，摸清它們在國內的分布情況，該產業的龍頭企業在哪裡，最先進的技術在哪裡。只有這樣，這樣才能提高招商引資的針對性、實效性；才能達到引進一個龍頭企業、帶動一個產業、形成一個產業集群、促進產業集聚發展的目的。目前，產業園的推進辦公室已經成立，選址已經確定，正在做土地調規、拆遷、規劃設計等前期工作， 6月份一定要讓企業可以開工建設。先做好聯友建材、應陶康順、新勝新材料、華順環保等意向性企業的入園工作。
3、抓好電子商務創業園建設。建設電子商務創業園，目光要放長遠一些，不要僅僅滿足發展幾家電商上，而是要利用網際網路的虛擬市場，挖掘電商銷售和物流配送智慧型化的巨大潛力，把電子商務作為城市工業的新業態來培育，作為網際網路＋n的發展模式來培育。我們可以先把它與醫藥食品產業進行配套發展，找到網際網路與產業園互動發展的突破口，取得試點經驗。力爭到“十三五”末，建立健全政策支撐體系，形成產業鏈。今年力爭實現銷售額增長xxx%。當前措施上，一要切實抓好電商園區建設，吸引企業入駐，形成多功能、多業態的產業園。重點是建設光豐電商大廈，力爭6月份投入使用；東壁生物醫藥電子商務產業園爭取年底主體竣工。二要切實抓好培訓機構建設，引進一批知名電商培訓機構落戶。重點是博昌80畝的培訓基地建設。三要切實抓好產業平台建設，打造本土的平台集聚區。重點是公共服務平台、技術支撐和人才培養平台、物流公共服務平台建設。四要切實抓好電商品牌建設，培育行業性和區域性平台，形成自己的產業鏈和品牌。
4、抓好贛湘開放合作試驗區建設。打造這個合作大平台，我區也做過一番思考的，不是圖其他政績的一時需要，而是想利用省里支持贛西經濟轉型的戰略機遇，解決制約開發區工業發展空間不足、平台受限這一長遠問題。試驗區建設的成敗，取決於項目的運作能力，才體現了我們投資的務實性。“運作”講的是工作方法，有效的運作才能在項目建設上取得事半功倍的效果。一要注重對上運作。當前我市的經濟成長主要靠投資拉動，投資的來源有國家資金、金融資金、本地民間資金和外來資金等，而國家資金是我市目前重要的投資渠道。我們要充分利用國家產業結構調整投資導向和省里支持贛西經濟轉型的戰略機遇，按照省級園區標準，做好園區規劃，加強上下溝通，爭取得到國家、省市層面更多的傾斜和扶持。二要注重客商運作。湘東在區位、交通、資源等方面，招商引資的優勢與周邊地市相比大致相同。吸引客商投資，關鍵還是靠感情聯絡，以方法取勝，運作好了，就可以取長補短、揚長避短，增強吸引力和可信度。項目的招引必須緊密聯繫園區具體情況，進行科學分析和研究。只有使項目符合試驗區發展的實際，才能將區位、資源、基礎、人文等優勢轉化為項目優勢、發展優勢。三要加強橫向聯繫。一個園區的項目建設過程中的證照辦理，涉及多個部門和單位。我們要當好“幫辦”，為客商搞好服務，學會與省市區各個不同職能部門打交道，以爭取在較短的時間內確保園區有土地供應、有項目落地。目前我們的資金、人員、辦公設施都已經安排好，只等湘東區人員到位後即可正式工作。今年的主要工作任務，就是要爭取將開放合作實驗區建設納入國家省際合作發展戰略，以解決基本農田調規這一重大瓶頸性問題，否則，其他一切工作都無從談起。
（二）整合資源、集中優勢，抓好城市建設三件大事
1、著力推進城北新區三大片區建設。新城區的建設，要致力於建美、建精、建出品味。對此，我們已經有了一個如何融合人文山水“四脈”的科學命題和比較前瞻、清晰的統籌規劃，下一步的務實工作是：一要加快玉湖片區建設，打造行政區和金融區。要以行政中心、花園小區和基礎教育園區為重點，以xx公園、xx廣場、xx公園、xx大道二期、xx路、xx綜合展示館、xx公園等項目為配套，憑藉完善的辦公、居住和教育設施，打造一個比較完善的行政區。所有工作都要以7月底行政中心搬遷為時間節點來進行安排。要以移動大廈、農商大廈、商會大廈為重點，打造一個金融區，儘快做旺核心區的人氣和商氣。二要加快田中片區基礎設施建設，打造高鐵樞紐商貿中心。要以高鐵樞紐和萍實濕地公園為依託，利用現有良好的基礎服務設施，加快片區用地開發和項目建設。4月底前，要完成田中片區教育產業園區建設； 5月底前，要完成生態水庫、xx路、xx路、xx路建設；6月底前，要完成污水管網建設；8月底前，要完成水利工程建設；9月底前，要完成聚龍公園建設；年底，濕地公園的景觀工程要完成xx%以上。此外，作為主要補充目標計畫，萍福公路改造要完成征地拆遷並儘快啟動。滙豐投資大廈、大星安置區二期等項目也要適時啟動，儘快將田中片區城市框架全部拉通。三要加快xx片區“騰籠換鳥”，促進工城融合，打造商務辦公中心。年內完成xx環保等5家工業企業的整體搬遷，完善xx小區、xx小區、xx小區、嘉年華城周邊配套設施的建設，啟動佳禾文化創意廣場（書城）建設。
2、著力完善320國道以南老城區建設改造。老城區的改造，要做優、做淨、留住鄉愁。3月底前，要啟動320國道改造提升工程，並做好沿線房相改造、土地整合和環境整治工作，爭取年內完工；5月底前，要啟動登岸東路延伸工程，年內完成建設。要協助市醫院北院在6月底前完成搬遷。同時，要及時跟進法萊德、華美立家兩個商服項目建設，確保如期竣工開業。要實施好光豐鐵橋洞口最佳化工程，儘快打通連線新老城區交通瓶頸。要繼續完善萍水河亮化、淨化、綠化提升工作，繼續開展富裕和諧秀美鄉村示範帶建設。
3、著力加強項目建設精細管理和城市清潔管理。城市管理，要做到乾淨漂亮、井然有序、和諧宜居。要以精細化管理來提升效率，控制成本，確保工期，打造精品工程。今年，政府性投資項目要全部納入精細化管理範圍。相關部門要儘快出台管理細則，做得好的要進行獎勵，不按章辦事出現問題的一定要追責。城市清潔管理方面，要繼續開展城市創建，提升城市文化軟實力。以前抓創建的機構要繼續負責抓該項工作。繼續鞏固前一階段創建工作的成果，逐步完成城區核心區域樓房亮化改造、小街小巷亮化改造、主次幹道隔離帶護欄改造、道路綠化美化改造等工程。要繼續開展專項治理，重點是建築工地的揚塵治理、城市內澇治理和修車洗車點三個專項治理。要繼續加大打擊“兩違”工作，疏堵結合，立現立打，尤其要在“疏”方面多想辦法，取得明顯實效。
（三）全面覆蓋，重點突破，抓好惠民建設三件實事
1、實行民生社保政策的全面落實。經過多年的努力，開發區惠民政策的落實已經走到了全市的前列，但我們仍然有很多工作要做，有很多工作可做。現在，民生政策的覆蓋面已經不成問題，我們要著力提升質。比如就業方面，當轄區民眾基本就業不成問題後，我們的目標就要轉向引導他們創業。增強他們創業和向高端就業的能力。比方說社保方面，擴面征繳差不多了，就要想辦法提高籌資標準和保障水平，完善多險合一的信息系統建設，加快被征地農民養老保險向城鎮職工養老保險並軌的步伐。
2、加快民生重點項目的全面推進。在惠民項目建設方面，開建的項目挺多，有幾十個，關鍵是建好、建出亮點。大部分的建設主體在我區，也有少數是由我們協助配合的。目前，各項目的建設進度不一，有的即將完成，有的正在建設，還有的在選址論證階段。建成的，要儘快投入使用並加強管理；在建的，要加快進度並保證質量；待建的，要儘快由前期工作進入實質施工階段。
3、實現教育衛生等民生事業的全面發展。民生是最大的社會事業，教育是最大的民生。前不久，中央農村工作會首次提出了“人的新農村”的觀點，把提升人的素質擺在了前所未有的高度。近幾年來，我們的教育事業得到了穩步發展，但相比較我們的經濟成就，相比較我們不斷提升的管理格次，還顯得有不同步、不匹配之勢。下一步關鍵抓好四個方面：抓投入，要均衡著力。投入只是一個方面。如果只有良好的辦學條件，沒有相匹配的教育質量，就很可能辦成以前的子弟學校。保障投入，區黨委、管委會義不容辭，一定會做教育事業的堅強後盾。投入方向既要注重學校改造這個硬體，也要注重實驗裝備、文體器材和信息化建設等硬體和軟體的均衡。抓質量，要全面發展。我們既要鞏固國小教育的優勢，繼續打造好登岸國小這個品牌，又要彌補國中教育和高中教育方面的劣勢，進一步推進萍鄉七中省級示範高中建設工程，引進先進的社會辦學力量，促進學前教育、義務教育、職業教育等各級各類教育全面協調發展。抓管理，要齊抓共管。教育主管部門、學校、老師，以及家庭和社會都責無旁貸，任重道遠，還需共同不懈努力。十年樹木，百年樹人。“傳道”比“授業”更重要，教會學生做人比教會學生知識更重要；傳授終身學習的能力比傳授知識本身重要。抓師資，要從嚴把關。確保讓良師能手執教，有“親其師、信其道”的名校再現。其他工作耽誤的可能是一個人，教育耽誤的則是一代人。主管部門要在全市骨幹教師的引進、代課教師的來源把關、待遇提升、去向安排，師資提升等方面有全盤的規劃。與此同時，衛生、科技、文化、體育等各項社會事業都要抓緊抓實。
同志們，做好XX年的經濟工作，任務繁重，責任重大。讓我們更加緊密地團結在以xx同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府的堅強領導下，堅定信心、積極進取、攻堅克難、真抓實幹，為早日實現我們的共同夢想而努力奮鬥！
同志們：
這次年中經濟工作會議是在全面深化改革、謀劃推進新一輪發展的大背景下召開的，事關全局和長遠，十分重要。剛才，財政局和三位委領導分別通報了上半年財政、農業、工業和服務業運行發展情況，相關委領導、鎮街道和部門通過短片作了剖析和表態，著重圍繞問題談原因、談舉措。郭xx主任結合上半年工作回顧和下半年工作部署，談了很好的意見，我完全贊同，請大家認真抓好落實。
今年以來，面對複雜多變的新形勢和加快發展的新要求，全區上下緊緊圍繞“穩中奮進、改革創新、提質增效”的主基調，主動作為，經濟社會發展取得了階段性成績，突出表現為一個“轉”。
一是產業“轉型”。①航空製造、新材料、新能源等支柱產業在市場套用上進一步拓展，安翔無人機首次投入環保監測，金榮碳纖維複合材料產業園成功簽約，中節能上半年用電量和應稅銷售分別增長84.79%、141.9%。②一批為長遠發展打基礎的新業態項目相繼落戶或投入運行，如總投資1億美元的勝思移動網際網路產業園項目、總投資1億美元的融資租賃項目、艾科半導體積體電路封裝測試項目、華大基因長江水生生物種質資源中心項目等。③科技創新優勢進一步向現實生產力轉化，科技型企業上半年銷售、公共財政預算收入、從業人員分別增長28.1%、31.9%和32.3%。④稅源基礎進一步夯實，製造業稅收同比增長32.73%，居全市首位。招商證券營業部正式營業，鎮江貴金屬契約交易中心獲省金融辦批覆。⑤支撐產業長遠發展的城市xx設、環境打造等有序推進。
二是動力“轉換”。經濟運行的組織方式發生積極變化，一方面向對內改革要動力，總公司市場化改革展開了新布局，資產經營管理方式和效益正在實現新提升，招商機制實施了“四大行動計畫”新調整，產業類項目準入評估和協定合法性審查明確了新規則。另一方面向對外開放要動力。進一步創新開放模式，中瑞鎮江生態產業園中瑞創新中心正式投入使用，“瑞士主題周”活動圓滿落幕，以理念輸入、技術和項目引進、平台構xx為核心的全方位、深層次務實合作進一步展開，中瑞自貿協定生效帶來更多合作機遇。
三是作風“轉變”。深入開展教育實踐活動，“五大專項行動”持續推進問題整改，“引才助企”政策成效初顯。以上這些成績的取得，市委常委會集體調研新區時給予了充分肯定。
與此同時，新區發展也面臨著來自多方面的現實壓力，主要體現為“三個緊”。
一是經濟運行緊。招引領域產業類實到外資缺口較大。項目儲備不足，新批億元以上項目數量、體量同比出現較大下降。完成工業投資同比下降6.8%，新興產業投資增幅趨緩。44個市級重點項目投資僅完成年度計畫的29.4%。化工、造紙等傳統產業受產能過剩和環保壓力加大影響，應稅銷售出現較大下降。受房地產銷售下滑和一次性稅收因素影響，公共財政預算收入增幅放緩。
二是要素資源緊。土地供給約束持續加劇，節能減排壓力加大，技能型、複合型人才缺口較大，人才流失不同程度存在，用工成本上升10-15%，受平台貸款管控和影子銀行影響，融資難、融資貴問題突出。拆遷掃尾和超長期過渡安置進展欠時序較多。
三是企業經營緊。規上企業盈利面比去年同期下降0.4個百分點，實現利潤同比下降15.8%。受產能過剩向生產過剩轉化影響，企業庫存壓力增大，規上企業兩項資金占用同比增長5.7%,兩項資金占流動資產比重同比上升1.3個百分點。房地產企業商品房銷售面積同比下降28.56%。
下半年，我們要認真學習貫徹省委十二屆七次全會、市委六屆八次全會精神以及市委常委會集體調研新區精神，堅持穩中奮進，深化改革創新，確保完成全年各項目標任務。重點要把握好三個“勢”。
一是巨觀經濟的“形勢”。總體上看，當前經濟成長穩中趨緩，在合理增長區間內運行。二季度以來，中央連續推出定向降準、擴大小微企業減稅力度、“新國九條”等一系列政策，積極效應將進一步顯現。與此同時，投資仍面臨較大的資金約束，固定資產投資增速將有所放緩；融資成本居高不下，加之隨著美國退出量化寬鬆政策，短期國際流動資本外流，可能引發國內資金緊張，預計下半年經濟成長下行壓力依然較大。
二是深化改革的“大勢”。目前，各方面改革正按照黨的十八屆三中全會確定的路線圖和時間表有序有力推進。省委十二屆七次全會主題是經濟體制改革，市委六屆八次全會聚焦生態文明xx設，一方面我們要及時對接和貫徹落實好上級改革的要求，另一方面更要立足新區實際，按照市委常委會集體調研提出的更多運用改革思維和辦法的要求，堅持問題導向，在事關新區當下急需和長遠發展的關鍵領域，率先取得突破，以點帶面穩步推進改革走向縱深。
三是攻堅克難的“氣勢”。深化改革、創新發展,本身就是破解難題、化解矛盾、消解阻力的過程。新區的同志要克服畏難思想和觀望情緒,做好打持久戰、攻堅戰的準備。在事關發展全局的重大問題上,決定的事、看準的事,一定要有一種攻堅克難的精神、應對風險的氣勢。只有“敢”當頭、堅定不移、鍥而不捨，才能幹得起來、幹得下去、幹得成事。
因此，我們既要搶抓機遇、乘勢而上，也要深思熟慮、謀定而動、講求策略；既要堅定信心，更不可掉以輕心，要以更加創新的方式來組織經濟運行，以更加積極的心態來解決矛盾問題。關於下半年具體工作，在郭主任部署的基礎上，我再講三點意見，供同志們參考。
一、以產業為核心，構xx特色發展新生態
產業始終是開發區的生命，這一點任何時候都不能動搖。要堅持產業立區，遵循產業規律，以塑造產業核心競爭力為根本，全面構xx強有力的產業培育和促進機制，加快推動特色產業“落地生根”、“枝繁葉茂”。
一是把握新趨勢。①更加注重產業生態圈的構xx。產業生態圈體現的是一種新的產業發展模式和一種新的產業布局形式，已突破原先簡單的產業鏈上下游、產業集群的概念，通過整合產業鏈、投資鏈、創新鏈、人才鏈、服務鏈等多維要素資源，促進生態圈內物流、人流、資金流、信息流的有效互動，形成更加有利於產業發展的生態環境。目前，新區新一輪產業規劃主要圍繞“3211”的產業方向，著力構xx以主導產業、龍頭企業為核心的具有較強競爭力和產業可持續發展特徵的地域產業多維網路體系。②更加注重發展新產業新技術新業態。在新產業、新技術方面，數製造、智慧型製造、綠色製造成為新一輪產業變革的實質，3d列印、智慧型機器人、生物技術、高溫超導、高效儲能、納米材料、基因農業等成為未來產業發展制高點。新業態方面，信息技術、網路技術使大量新的商業實踐成為可能，基於移動網際網路、大平台、大數據、雲服務的o2o、o2p等商業模式“大行其道”，電子商務、網路購物、地理信息等新型業態成為行業“新寵”。這裡，推薦大家閱讀《o2o：移動網際網路時代的商業革命》一書，相信會大有裨益。③更加關注產業轉移和組織的深刻變化。一方面，國際產業轉移高端化趨勢明顯，研發、行銷等高端環節向中國轉移速度加快，越來越多跨國公司在華投資地向區域總部、研發中心、行銷中心、共享服務中心、物流中心、結算中心等方面拓展延伸，另一方面，工業化與信息化、製造業與服務業深度融合，生產服務呈現定製化、個性化特徵，產業組織網路化、產業邊際模糊化、產業集群虛擬化趨勢明顯。
二是聚焦新重點。①強化項目“第一抓手”。充分發揮專業園區集聚系統要素和服務的優勢，瞄準高端產業和產業高端，重點圍繞打造中國“威奇托”通航之都、中國新材料產業基地、國家新能源示範園區三大支柱產業目標和重大產業項目全覆蓋的要求，開展精準化專題特色招商，著力提高利用外資水平和質量。要加大載體招商力度，在引入集約型、產出型、稅源型、總部型項目上取得新突破。進一步最佳化招商的組織方式，健全激勵相容的招商考核體系。進一步完善項目推進責任體系，創新項目推進服務機制，及時化解拆遷安置等重點矛盾難題，絕不能讓項目“擱淺”，甚至成為“空中樓閣”。②打造開放“第一品牌”。牢牢把握中瑞鎮江生態產業園這一戰略平台，搶抓中瑞自貿協定生效的新機遇，提升貿易便利化環境，逐項落實協定條款及各項附屬檔案，同時對標蘇州工業園區（全國首個國家“服務貿易創新示範基地”），著力探索服務貿易新模式。緊緊圍繞“三基地、三中心”的定位，堅持新區全域聯動，有效吸納和承接瑞士及其他已開發國家在節能環保、生物醫藥、職業教育、健康診療等領域的先進技術、管理經驗及創新體系，並在此基礎上構xx國外產品、技術和解決方案進入中國市場高效便捷的平台。源源不斷地擴大中瑞雙方全方位、多層次交流合作，著手xx立常態化、系統化的制度安排，力爭歐洲奧巴赫論壇亞洲分會常設新區，xx設更多深化合作的新載體。同時，海峽兩岸新材料產業示範區、綜合保稅區要同步大力推進，共同形成新區對外開放的三大支柱和品牌。③落實提質增效“第一要求”。把提質增效作為轉型升級的中心,持之以恆走“精明增長”之路。千方百計提高項目的投入產出率、勞動生產率、資源利用率，促進企業利潤增加、資產收益增多、居民收入增長，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展。要夯實稅源稅基，激活微觀經濟，為民營經濟、小微企業特別是科技型、創業型、搬遷類小微企業發展“加油助力”。要嚴格實施項目評估與準入論證制度，嚴格執行投資協定履約檢查工作要求，加快清理整頓低效項目，切實提高政府公信力。探索調低工業用地出讓年限，推進低效用地二次開發，有效盤活閒置低效用地。
三是拓展新空間。①拓展融合成長空間。堅持“港產城”融合發展，搶抓國家長江經濟帶xx設、長江航道疏浚整治、連淮揚鎮鐵路xx設、城市有軌電車xx設等諸多重大機遇，放大港口資源優勢，充分發揮港口對現代產業的集聚、輻射、帶動作用。結合新型城鎮化和城鄉一體化發展要求，堅定不移推進城市的布局最佳化、形態創新和功能提升，打造中產階級和創新創業人士熱愛的新城市。運用跨界思維，推動與揚中、丹北的聯動發展，提升協作效益，構築鎮江東部沿江“金三角”產業高地和新增長極。②拓展內生成長空間。堅持以科技創新激發內生動力。當前，市場已成為引導創新要素流動的關鍵力量，企業已成為配套創新要素的核心載體，產業競爭已前移到對創新能力和人才等創新要素的競爭。新區的科技創新工作，必須在前些年有效集聚創新資源的基礎上，加快構xx以市場和企業為核心的創新導向機制，緊緊圍繞市場和企業來招引人才、搭xx平台、配置資源和完善服務。同時，借鑑上海復旦科技園股份有限公司的成功經驗，實質性推動鎮江國家大學科技園股份有限公司市場化運作。③拓展持續成長空間。全面落實生態立市主戰略，高效務實推進生態文明綜合改革試點。堅持鐵腕治污，打好化工園區異味整治、港口粉塵污染整治、xx築工地施工揚塵及噪聲污染整治、廢水專項整治、固（危）廢監管、水環境綜合整治等六大攻堅戰。落實主體功能區規劃制度，高水平推進低碳城市xx設，依託循環化改造和中瑞生態產業園平台，大力發展循環經濟，XX年xx成國家級生態工業園。實施“城市綠肺工程”，加快推進xx溫泉旅遊度假村、捆山河沿線生態綠化、姚橋濕地公園等生態板塊xx設，持續改善人居環境。
二、以改革為核心，激發內生增長新動力
改革是目前最大的政治擔當。全區上下要提高敢闖敢試、敢擔當的工作能力，聚焦、聚神、聚力抓改革，強化“市場”、“政府”、“社會”三大抓手，綜合施策、有機統一、協調推進，讓“有效率的市場”、“有作為的政府”和“有秩序的社會”，一個都不能少。
一是讓市場“無形之手”充分施展。①加快推進經發總公司市場化改革。圍繞“基礎支撐、公共服務、戰略引導”三大功能定位，進一步健全“投資、融資、xx設、經營、償債”良性循環的長效機制，同時以資本為紐帶，著力發展混合所有制經濟，實現國有資本控制力、影響力、競爭力、發展活力、服務能力“五個進一步提升”。年底前，總公司四大集團法人治理結構、市場化獨立運作要全面取得實質性成效。②xx立市場化的資源配置機制。圍繞保障供給和提高效率的目標，進一步完善工業用地招拍掛制度，促進土地節約集約利用，經營性土地一律按市場價出讓，不允許議價。要創造條件設立或引進信託、融資租賃等非銀行金融機構，推動企業上市，支持企業併購。進一步發揮新區人力資源市場的作用，強化內外聯動，促進人力資源向新區流動和有效配置。更多運用市場化手段,來促進節能減排、生態環境保護和循環經濟發展。③探索xx立產業園區市場化運營機制。借鑑深圳前海深港現代服務業合作區的運作經驗，在中瑞鎮江生態產業園、國家大學科技園、機電工業園等重點園區，率先xx立精簡高效的市場化運營管理新模式，實行企業化、市場化的用人制度和市場導向的薪酬機制。引入市場化服務主體，為園區發展提供完善的基礎設施配套和公共服務。
二是讓政府“有形之手”更加有效。①更大力度推進行政審批制度改革。舉全區之力推進以“五階段並聯審批”為核心的行政審批制度改革省級試點工作，把制度創新擺在突出位置，推動審批事項逐步向清單管理邁進，促進政府職能轉變和行政效率大提升。同時結合新的政務服務大廳啟用和政務服務綜合管理系統升級，推動審批服務軟硬體同步提升，明年元旦前全部到位。②更大力度夯實發展基礎。要進一步加強對產業的研究，邀請身處商戰一線企業家走進新區幹部之中，讓熟悉產業、熟悉經營和商業模式成為每個開發區幹部的“必修課”。要及時跟進新一輪產業規劃和城市規劃編制工作，同步完善產業和城市發展政策，形成更加明確和具體的發展方向和方案，同時在安全生產、環境保護、市場秩序等領域對各類主體開展有力監管，防止和杜絕“劣幣驅逐良幣”的現象。要發揮政府前瞻性和積極性的優勢，對職業教育等為新區長遠發展打基礎的事業，要不遺餘力地推進。③更大力度強化企業服務。越是經濟形勢困難的時候，政府與企業越需要共克時艱、共渡難關。當前，要重點做好企業運行監測、政策對接、困難解決三項工作，同時也要杜絕“情況不明決心大”的盲目服務。要加快xx設企業運行大數據平台，實時掌握各類企業運行的第一手情況，為形勢預判和政策制定提供依據。對中央出台的“微刺激”政策，要抓緊梳理一批對接性強的具體領域、企業和項目，努力使政策效應在新區最大化。對企業提出的困難和問題，特別是今天會議集中交辦的問題，責任領導和部門要及時化解到位。同時，黨工委、管委會層面將每半個月召開一次企業家座談會，實現幫扶企業常態化、長效化。
三是讓社會“第三隻手”更具活力。①加強企業“自組織”xx設。充分調動新區工商聯、總商會、創新總裁俱樂部、企業家協會等組織的積極性和創新性，充分發揮其在增強企業抵禦市場風險能力、促進企業抱團發展創新發展、處理和協調各類關係、調配市場資源等方面的作用，推動企業轉型升級和企業家素質提升。②激發社會組織活力。大力培育和發展社會組織，在城市社區和安置小區，向社會組織開放更多的公共資源和社會空間，鼓勵社會組織在新區社會治理現代化進程中發揮更大作用。積極引導社會組織通過政府委託、民辦公助、購買服務等方式，有效承接政府公共服務職能，進一步提高新區社會資源利用效率和公共服務質量。③積極引入和培育社會企業。去年，蘇州已成立全國首個社會企業產業園，旨在幫助更多社會組織向具有盈利能力、可自助生存的社會企業發展。在新型城鎮化和城鄉一體化過程中，新區要大力引入和培育社會企業，改變絕大部分社會組織主要靠政府扶持和社會捐助來維持運作的現狀，在社會xx設中形成更具公益性、實踐性的價值亮點和特色品牌。
三、以文化為核心，鑄就幹事創業新氣質
拼經濟就是拼文化。文化是創造力和執行力的源泉，在新區22年的發展道路上，與時俱進的開發區精神始終是最鮮明的標記，深刻體現著開放則興、守舊則衰的發展規律。完成下半年目標任務，在新的起點上推進新一輪改革發展，尤其需要我們大力弘揚先進文化，精心呵護文化夢想，彰顯優秀文化氣質。
一是大力弘揚自信自覺的文化。自信自覺既源於對發展成果的充分認同，更源於對發展前景的理性把握。近年來，我們在新興產業發展、新型城鎮化xx設、對外開放合作等重點領域打基礎、辦實事，用智慧和汗水演繹著“甲板起飛”的生動實踐，成績有目共睹、來之不易。同時，新一輪全面深化改革也為新區發展帶來新的、不可多得的戰略機遇，著眼新一輪競爭的產業和城市規劃已經全面鋪開，廣大幹部民眾在困難與挑戰的歷練中思想更加清醒、能力大為提升。實踐證明，每一個令人敬仰的開發區,都是長跑中的勝利者。在任何時候、任何情況下，我們都要以積極主動、堅定不移的責任來謀求發展，不因一時的困難而迷失方向，不因一事的壓力而動搖信心，始終保持鍥而不捨的韌勁和堅毅執著的定力，做敢為人先、敢於擔當的表率。
二是大力弘揚創新創業的文化。創業是發展的根本，創新是發展的關鍵。一個擁有800萬人口、面積僅4.2萬平方公里、處於內陸深處、自然資源匱乏的瑞士，為什麼會擁有如此之多的獨特創意和非凡產品，為何全球競爭力連續多年居世界之首，《創新的國度》這本書給出的答案就是創新。當前，新區面臨的內外部壓力都很大，迫切需要我們進一步解放思想，以更寬的視野謀劃發展，以更活的操作破解“成長中的煩惱”，努力營造支撐率先發展的“小氣候”。不少同志在教育實踐活動中自我剖析“創新意識淡化”、“進取精神弱化”，也有不少同志埋怨工作要求高、壓力大，雖然吃了不少苦，但成績不明顯，領導不滿意。事實上，通過對照“先進先烈”我們可以發現，沒有一代人的青春是容易的，中國開發區30年的成長曆程也表明，沒有一個開發區的成功是輕易的。“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”，我們必須克服“小富即安”、“小成即滿”的守業守舊思想，向趙亞夫和“我們身邊的好黨員”等先進典型看齊，在奮鬥的道路上不斷“修行”自我，同時通過創新教育培訓方式，為幹部注入更多的新知識、正能量，讓“肯幹事、能幹事、乾成事”成為新區幹部最鮮明的個性。
三是大力弘揚遵循規則的文化。任何工作都是有成本的，包括溝通成本、時間成本，還有機會成本，而節約成本最可靠的手段就是制度。人的理性也是有限的，而彌補有限理性最有效的手段也是制度。因此，一要有務實管用的制度，二要有對制度強有力的執行。要結合新一輪全面深化改革的要求和教育實踐活動xx章立制的要求，重點針對工作和作風中的薄弱環節，設計系統性的制度安排。特別是對民眾、企業反映的突出問題，要健全責任明晰、齊抓共管、運行高效的工作機制，堅決杜絕責任分散，堅決克服推諉扯皮，切實提高辦事效率。要進一步完善信息制度、督查制度、績效考核制度，及時掌握各項重點工作進展情況，及時發現苗頭性、傾向性問題，及時採取有針對性的措施，及時反映工作成果和狀態，並與“1+x”幹部綜合分析研判制度緊密結合起來，以選人用人的新機制，讓每個幹部都有出彩的機會。同時，更多運用法治思維和法治手段化解信訪難題。要進一步強化制度執行，特別要以基於市場化改革的新制度為核心，加快形成新的工作理念、方法和模式，堅決防止用傳統思維和行為方式來做選擇、搞變通、打招呼、鑽空子。要持續深入開展教育實踐活動，對工作中暴露出來的“四風”問題，特別是披著隱身衣的“四風”問題，要毫不手軟，動真碰硬，正風肅紀，激濁揚清，這不僅是取信於民的需要，更是保障新區深化改革和長遠發展的需要。
同志們！任何目標和夢想都需要奮鬥精神的澆灌。正如xx同志在《之江新語》一書說到的那樣，“不求‘官’有多大，但求無愧於民。”讓我們以更加堅定的信念、更加創新的活力、更加幹練的作風，在奮鬥征程的洗禮中，共同抵達“甲板起飛”的新高度。
XX年是“xxx”收官之年，面對複雜的經濟形勢，在市委、市政府的堅強領導下，我縣通過開展“工業發展突破年”、“招商引資百日突破”、“項目建設百日見效”等一系列活動，以工業項目建設為突破口，加快工業化主體進程，工業經濟保持良好的發展態勢。
一、XX年工業發展特點
1、招商引資實現突破。我縣先後在北京、廈門召開了金溪籍人士懇談會和在永康、崑山舉辦了專題招商推介會，全年共引進並開工5000萬元以上工業項目24個，其中億元以上項目12個，分別比上年增加4個、2個。特別是招大引強實現重大突破，引進了中國鋼海集團有限公司旗下核心控股企業——浙江索普實業有限公司投資5億元、用地500畝、集研發、生產、銷售於一體的金益達項目，該項目用地已被列入XX年全省重大項目。
2、規模工業實現突破。XX年全縣規模以上新增9戶，總數達到65戶;規模以上工業企業實現主營業務收入38.3億元、同比增長41.3%，工業增加值8.7億元，同比增長22.2%，實現利稅2.22億元，同比增長115%，翻了一番。全縣年納稅100萬元的工業企業達23家、新增4家。
3、主攻園區實現突破。縣財政共投入2億多元支持工業發展，重點建設了中小企業創業園二期、園區服務中心、物流中心、工業園c區二期基礎設施等工程和支持企業技改創新，園區實際開發面積達2.56平方公里，入園企業達141家，完成主營業務收入37.7億元、同比增長36.8%，稅金1.04億元、同比增長98.2%，接近翻了一番。
4、特色產業實現突破。我縣香料特色產業聚集步伐加快，塊狀發展初步形成，香料產業園建成1500畝，企業數量達27家、新增7家，12家投產的香料企業XX年實現主營業務收入9.52億元、增長132.2%、翻了一番，上交稅金1961.1萬元、增長86.5%，基本翻了一番，發展勢頭十分強勁。
二、XX年工作思路
XX年我縣將以建設“人文生態工業新城”、打造“中國香都”為目標，繼續舉全縣之力，實施“工業強縣戰略”，堅持項目帶動，主攻工業園區，進一步形成塊狀經濟格局。力爭全縣規模以上工業增加值達11億元，實現主營業務收入50億元。力爭工業園區主營業務收入達到60億元，增長59%，稅收1.56億元、增長50%。為實現上述目標,在四個方面下功夫。
1、創新招商理念，在重大項目上下功夫。摒棄“揀到籃子都是菜”的舊觀念，由招商引資向擇商選資轉變，由小項目向重大項目轉變，提升招商引資水平。今年，全縣力爭引進5000萬元以上項目29個，其中億元以上項目14個，5億元以上項目1個。堅持高位推動，強化領導招商。瞄準閩、浙、粵等重點區域，開展團隊招商和專題招商。進一步整合招商資源，建立項目庫，開展聯合招商，在招大引強上下功夫，形成“共同引進、共同服務、共同跟蹤”的抱團式引資機制。進一步強化招商引資工作的調度、督查和考核。
2、主攻工業園區，在平台建設上下功夫。一是確保新增工業用地1500畝。通過超前做好土地規劃、報批、徵用和平整工作，通過積極向上爭取省重大項目用地指標，積極破解用地難題，保證30個以上項目用地需要。二是繼續加大園區基礎設施投入，進一步完善水、電、路、綠化、亮化和網路等配套基礎設施建設，縣財政將安排7700萬元，重點建設香料產業園二期、園區客商服務中心、220kv變電站、金益達工業園建設等項目。加快對橋、陸坊、秀谷三個創業小區基礎設施建設。完成中小企業創業園二期建設，發揮中小企業創業園的孵化作用，確保承接中小企業10戶以上。加大土地清理力度，利用經濟法律等手段，盤活閒置土地，騰籠換鳥，承接新項目。
3、加快產業聚集，在特色產業上下功夫。依託香料產業園，強力主攻香料產業，繼
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