打擊兩非聯席會議講話(三)：
各位領導、同志們：
根據會議安排，下面，我就xxxx年打擊“兩非”工作進展情況作一匯報。不妥之處，請各位領導批評指正。
一、主要工作情況
一是加強領導，周密部署，明確工作職責。20xx年10月以來，我局曾多次組織有關部門召開了打擊“兩非”工作會議，部署打擊行動，研究治理措施，成立了XX縣衛生系統集中整治打擊“兩非”專項行動領導小組，近期又重新調整充實了領導小組成員。在xxxx年衛生系統人口和計畫生育暨打擊“兩非”工作會議上，我局與全縣各醫療單位簽訂了《禁止非醫學需要鑑定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠責任書》，與縣衛生監督所簽訂了《打擊“兩非”工作責任書》，明確了對違法違規開展性別鑑定和計畫生育手術治理整頓的職責。
二是加大宣傳教育，擴大監督面，營造打擊“兩非”氛圍。通過印製、張貼宣傳標語等方式，大力宣傳《執業醫師法》、《母嬰保健法》、《人口與計畫生育法》、《醫療機構管理條例》等治理“兩非”的法律法規，並在各醫療單位B超室、婦產科門口和登記有婦產科診療科目的社會辦醫、個體診所醒目處張貼警示標語，截至目前，共發放宣傳彩頁20xx余張，張貼宣傳和警示標語280餘條，從而起到了教育廣大民眾，震懾違法分子，初步形成了全社會參與整治出生人口性別比的濃厚氛圍。
三是部門聯動，落實工作職責，加大打擊力度。我局作為打擊“兩非”專項行動的牽頭單位，經常主動與計生、公安等部門溝通，採取多部門聯合與經常性打擊相結合的辦法予以打擊。同時增加對各醫療機構以及登記執業範圍有婦科科目的社會辦醫單位和個體診所的監督頻次，並採取形式多樣的明察暗訪，盯死重點監管對象，形成了部門之間、系統上下的“兩非”打擊網。另外，嚴格查處利用B超儀開展非醫學需要的胎兒性別鑑定、產科醫生不履行憑證引產制度、隨意為孕婦實施終止妊娠手術及其他違法行為。截至目前，共出動檢查人員達550人次，車輛達136台次,共檢查各類醫療機構達116戶次。
四是加強對醫療機構的規範管理。為進一步加強對B超儀、終止妊娠藥品和引產手術的管理，各醫療機構根據簽訂的《責任書》要求，明確規定禁止B超開展非醫學需要的胎兒性別鑑定和選擇性別的人工終止妊娠手術行為。嚴格推行孕婦B超檢查、引產和分娩實名制。在超聲診療工作場所張貼了禁止非法進行胎兒性別鑑定的醒目標識，並如實填寫《中期以上孕婦產科檢查登記冊》《中期以上孕婦超聲檢查登記冊》《產科出生人口登記冊》《終止妊娠登記冊》等，明確要求其不得馬虎潦草和漏項。同時在為孕婦胎兒檢查B逾時，嚴格執行“雙管制”，並按要求妥善做好了病歷的歸案處理，隨時接受衛生、計生部門的監督檢查。在終止妊娠藥品管理方面，明確要求終止妊娠藥品僅限於在獲準施行終止妊娠手術的醫療保健機構和計畫生育技術服務機構使用。縣衛生監督所對全縣有B超儀的各類醫療機構和相關從業人員以及具有染色體檢驗能力的檢驗人員均進行了備案登記。
五是嚴厲打擊“兩非”行為。自20xx年10月集中整治“兩非”專項行動開展以來，我縣查結“兩非”案件12例，其中5例為非法胎兒性別鑑定，7例為非法終止妊娠。依照《XX縣打擊“兩非”領導小組辦公室關於涉及從事“兩非”行為的醫療機構給予相應處理的建議》及《醫療機構管理條例》的規定，對6個涉及“兩非”的個體診所在未取得《醫療機構執業許可證》的情況下非法開展診療活動，均依法予以取締。對涉及“兩非”的縣人民醫院、縣中醫醫院、靖京中心醫院和青陽岔鎮中心衛生院均予以全縣通報批評，並責令其立即改正違規行為。另外，縣衛生監督所正在對計生部門近日提供的7例疑似“兩非”案件進行調查核實，若查實將依照有關規定嚴肅處理。
二、存在的問題
一是宣傳工作還不夠深入。個別醫療機構對打擊“兩非”行為工作認識不足，沒有把相關規定落實到位。二是非法行醫、非法鑑定胎兒性別和非法從事計畫生育手術的都處於地下活動，具有很強的隱藏性，難以查處，給打擊查處工作造成困難。三是B超發生違法行為的主體主要是個體診所，違法行為隱蔽不易監督管理。四是執法經費嚴重不足。縣衛生監督所承擔著全縣32萬人的公共場所衛生、生活飲用水衛生、學校衛生、職業衛生以及醫療機構安全的監督檢查，人員編制少，工作量大，加之打擊“兩非”工作難度高，任務重且無專項工作經費，所以執法經費嚴重不足。五是疑似“兩非”案件查實難。由於計生部門提供的案件線索與實際調查情況大多難以吻合，加之“兩非”當事人對從事“兩非”的醫技人員指認難，甚至矢口否認，導致疑似“兩非”案件查實困難。
三、下一步工作打算
一是進一步加大宣傳力度，加大對醫務人員尤其是婦產科和B超的從業人員的宣傳教育力度，努力提高醫務人員的思想道德素質，防止違法事件發生。二是進一步加大監督檢查力度，督促醫療機構建立規章制度，做到在醒目位臵制度上牆，警示標語上牆，定期組織從業人員學習規章制度和相關法律檔案。三是進一步加大打擊非法行醫力度，尤其是加大打擊“兩非”行為工作力度，以嚴厲打擊取締黑診所、無資質行醫人員為重點，大力整治超範圍執業，對於違法事件，做到發現一起，查處一起，決不手軟。對構成犯罪的移交司法機關追究其刑事責任。四是規範醫療機構的計畫生育手術服務的管理，按照計生部門的要求完善各方面的規章制度，在計生部門的指導下規範開展工作。五是積極主動與相關部門聯繫溝通，打擊“兩非”行動是一項多部門聯合執法行動，我局將加強與計生、食藥、公安等部門的溝通與配合，形成集中打擊的強大合力，確保行動取得實效。
我的匯報就到這裡，謝謝大家!