財政業務培訓領導講話(三)：
剛才聽 說農財局組織大家今天在這裡召開培訓會，開完會我就直接趕過來了。因為按照往年年初安排，我們在全縣財政工作會後要召開一個財政所長座談會，由於財政會當天下午有個財政系統黨風廉政工作會，時間比較緊，所以這個座談會就遲遲再沒有召開，所以借今天這個機會有必要再給大家講一講，尤其是現在鄉鎮機構面臨多方面改革，我們基層財政工作人員也面臨著身份和職能的轉變，在這個過程中我們的工作不能放鬆，大家也不要因為機構合併等人心渙散、幹勁不足，用楊長亞市長的話講就是大家要有精神、在狀態，不管在什麼形勢下，我們一定要以飽滿的精神狀態投入到自己的工作中。
剛才我聽了 10 個財政所所長的工作報告，大家基本上都提到了所做的主要工作的情況，比如財政惠民補貼資金的發放情況、財政政策的宣傳等等，匯報的都比較好;但還有些不足部分所長沒有匯報到，也就是我們基層財政幹部隊伍整體素質還有待提高;工作創新力度還不夠;工作習慣亟待改變。就拿匯報工作來講，長匯報有長匯報的方法，短匯報有短匯報的方法。我也經常給縣政府、市上匯報工作，匯報工作前我要想怎樣能抓住重點、亮點，讓領導在我的匯報中能聽出我們的工作為什麼做的比較好，有什麼好的經驗和方法。這個大家以後要注意。
針對剛才幾個所長反映的人員短缺問題，我想是這樣，有兩個解決途徑，一是按照編制對空編缺編的我們要及時向人事機構報招考計畫，通過招考的方法去充足我們的隊伍建設。現在財政所面臨的現實問題就是考試門檻過高，招人難，即便通過招考招進來也很難留住，對於這個問題我們之前也向有關部門反映過，看能不能通過增加事業編制來解決，但是現在看來是不可能了，因為上面有檔案明確規定，不能混編，所以這條路也是不可行的;在人員問題暫時解決不了的情況下怎么辦呢，那我們就要抓管理，怎樣合理安排利用有限的資源，這就需要財政所所長動動腦子。根據目前的情況來看，像以前由財政局來招工作人員的辦法是行不通了，從隸屬關係上來講，鄉鎮財政所是隸屬於鄉鎮政府的辦事機構，不是縣財政局的下派機構，縣財政局只是在業務上給予工作指導，就像我不能去向市財政局局長反映我人手不夠一樣;人員問題我就講這么多。
下面我就基層財政工作提幾點要求：
一、加強財政所的日常管理，不斷深化財政各項改革。
基層財政工作本質就是依法理財，國庫集中支付以後，
各單位賬都交回去了，所里就只管本單位賬務和村級賬務。我認為各所回去要做一個工作就是，把換屆審計工作作為一個契機和機遇，和審計部門及農業部門一起清理核查村級賬務，同時要思考兩個問題，一個是村級收入如何監管;另一個就是其他項目資金如何監管。隨著農村經濟發展，財政投資農村建設的力度不斷加大，農村的項目越來越多，資金也越來越多，不只是財政部門給的資金，還有其他各部門的很多項目，這部分資金到村上，我們應該如何監管使用呢?怎樣才能不讓這部分資金游離於財政監管之外，我想要從三個方面入手：一是實行村級賬務公開，收入支出定期公開，要置村級賬務於村民的監督之下;二是實施村級項目管理，財政所工作人員在村上實施項目過程中，要關注項目實施動態，項目進度，做好監管工作;三是健全制度。俗話說“無規矩不成方圓”。要做到制度先行，要用制度管人，制度管事。剛才太安財政所就提到自己制定了一個村級賬務審批流程，流程制度上牆，一目了然，多少錢誰簽字看制度，省的為了一個簽字問題不停的解釋還解釋不清。
另外一個財政所現在要做的就是“配合農村經濟發展，如何做好村級事業的進一步運轉”這一課題調研，大家都看到了，現在的農村和過去的農村已經是完全不一樣了，通村水泥路、路燈、垃圾清理站等農村基礎設施讓現在的村容村貌煥然一新，但是路燈有沒有電費、水泥路有沒有人打掃，垃圾有沒有人負責清理一系列問題也隨之出現了，有些村路燈裝上了，卻沒有錢交電費閒置在那等等問題，這就需要我們去做工作，了解情況，首先要測算村上保障這些日常運轉到底需要多少經費，按照我們目前的經費還差多少，差的這部分資金從哪來，自己能力範圍內能解決的自己解決，解決不了該反應問題的反應問題;其次就是要建立一個長效機制;最後就是完善監督制度。
財政惠民補貼“一卡通”資金髮放方面，現在財政所就是做一個基礎信息核對維護工作。要把這個工作做好，主要就是要掌握村情，摸清底子，一個優秀的基層工作者應該對村上的情況十分了解，在過去收稅年代，基層工作人員對村上的大小事都了如指掌。因此大家一定要從多方面蒐集了解村上的事務。
二、“廉”字當頭，強化工作原則性，使各項工作達到規範性、法制化。
在這裡我要強調一下，各財政所所長要在工作中切實負起主體責任，不要以為不是自己做的就和自己沒關係，現在都是連帶責任，如果工作人員出了問題，首先問責的就是主管領導。這裡我要講兩個“慎”，即“慎獨、慎微”，怎么解釋呢?“慎獨”就是要求自己一個人獨處的時候要小心，有原則性，不要以為自己一個人就可以為所欲為，做了什麼別人不知道，好多人往往就是在一個人的時候犯了錯誤;“慎微”是要求小事情上要謹慎，俗話說“千里之堤毀於蟻穴”，看起來很小一個螞蟻洞，卻有足以摧毀堤壩的作用。在我們工作中也是一樣，不要認為吃一頓飯、拿一盒煙沒有什麼影響，足夠的量變必然會引起質變，在量變的過程中人會逐漸麻木不仁，所以到最後鑄成大錯也不自知。一定要時刻謹記“慎獨、慎微、自省、自警、自立”。
保證辦事程式合法合規，因為鄉鎮工作的瑣碎及複雜，可能一部分幹部在工作中有一些比較隨意的工作習慣，有些習慣看似也沒有什麼不妥之處，但是卻給別人留下了可趁之機，一旦出現問題，必然會追究到幹部身上。我們要抱著這樣一種工作態度，就是這樣辦事，辦這個事如果出了問題，和我有沒有關係，沒有關係，怎樣才能證明沒有關係，即便沒有關係，但無法出具沒有關係的證明那也是無濟於事。所以，我們要時刻謹記辦任何事必須合法、合規。大的不說對國家負責、對單位負責，至少我們要對自己負責，要學會如何自保。
三、 轉變工作作風，不斷最佳化服務
(一)摒棄特權觀念，做好職能轉化。過去呀，我們做為財政幹部比較有優越感，這種優越感來自我們手中的權利，因為財政局管錢嘛，那是誰都要來求著辦事的，好多幹部就利用職權謀點私利。可是現在的形勢大家也都有所感受，公務員在不斷的被弱勢化，不再是強權群體，為什麼說弱勢化?公務員做為黨和政府的形象，一言一行、言談舉止都赫然的在公眾監督之下，近兩年內，國家公務員及幹部被監督曝光的例子比比皆是，幾乎每天都有新聞媒體在不斷的曝出公務員違規違紀行為。所以我們必須轉變自己的觀念，立足自己崗位、做好服務工作。
公務員的職業化。我們現在應該越來越清楚的認識到，公務員就是一個職業，而且是一個為老百姓服務的職業，也就是服務業，我們就是服務員，要放下浮躁，放下奢望，不要想著在工作中謀取一些不正當的利益去提高自己的生活水平。
(二)做好三個“當”服務。以前一直在提把鄉鎮財政所管理權收回到縣財政局，我也想過乾脆收回來，方便管理么，但現在以及以後應該不會再有這樣的提法了，因為一級政府一級財政，事權和財權必須統一，這樣才能理順職能關係，提高服務效率。因為鄉鎮財政所做為鄉鎮政府的職能部門，要充分發揮自己的作用，第一，當好鄉鎮黨委政府的參謀助手，從財政工作的特點入手，用自己專業的會計知識給鄉鎮黨委政府領導出謀劃策，指導經濟發展;第二，當好村上管家，管好村上的賬務，做好保障村級運轉工作;第三，當好民眾的服務員，為民眾服好務，民眾來辦理事情，熱情接待，要改變過去臉難看、事難辦的工作作風，能辦的事情限時辦，不能辦的要把辦事程式清清楚楚明明白白告訴民眾，不要讓民眾辦一件事跑好多趟，今天來缺個身份證，明天來缺個證明，這樣的事例希望以後不要再有。
(三)加強學習，提高業務能力。要提高業務能力必須不斷學習。大家應該也都注意到，我們現在講的都是財政投資，已不再是過去的財政撥款了，這一措辭的改變，意義很大，投資是講收益的，是要產生投資效應的，我們只有真正懂業務、會幹業務，才能談到去放大投資效應。所以說，工作中的創新化十分重要，這一點我看太安財政所就做的很好，做了很多工作。我們的工作要逐漸電子化、信息化、網路化，不斷最佳化服務。
(四)重視大廳管理。兩基建設後，給各財政所都新修建了服務大廳，硬體設施配備的都已經到位了，我們需要做的就是提高軟體設施，軟體就包括大廳工作人員的言行舉止，作為一個服務視窗，一定要注意自己的一言一行，嚴格要求，不能隨心所欲，想幹啥就幹啥。
(五)重視宣傳工作。一方面是對民眾做好財政政策的宣傳工作;另一方面就是信息報送工作，信息報送要把農村工作作為重點，我們在基層的幹部工作很辛苦，也做了很多事情，但是沒有信息報送，外界就無從得知都做了什麼。特別是民生投資，我們每年有大量的資金投入到了民生工作中，這些都是信息點，信息可以說是外界了解財政工作的通道，所以信息工作十分重要。我建議農財局把財政所的信息報送工作納入年終考核之中。
今天很難得有這樣一個和全體基層財政工作人員面對面交流的機會，說的比較多，耽誤了大家一點時間，下面農財局的工作人員還要給大家培訓業務知識，我就不多說了，希望大家能認真學習今天的培訓內容，用來指導本職工作。我的講話到此結束。謝謝大家!