（四）政府性債務負擔重、償債壓力大。從1998年至今，我區為加快城市基礎設施步伐，推進經濟社會各項事業發展，通過政府性貸款進一步滿足民眾對社會公共產品的需要，有效刺激經濟又好又快發展發揮了一定的積極作用。但是，隨著我區政府負債規模日益增大，政府債務已達14.7億元，從起開始進入還貸高峰，2011年就需還本付息近2.7億元，償債壓力過大，政府性債務運作風險已凸現。
三、“十二五” 財源建設的指導思想和奮鬥目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹黨的十七大和省十次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，切實把握中央實施積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策及西部大開發的歷史機遇，緊緊圍繞市委市政府推進“八大建設”和“中部崛起”戰略部署，以加快發展和轉變發展方式為主線，以推進城鎮化和新型工業化為主攻方向，以擴大投資和促進消費為立足點，著力增強自主創新能力，著力推進經濟結構調整和經濟成長方式轉變，著力提高經濟成長的質量和效益，著力促進城鄉區域協調發展，全力加快財源建設步伐，在全市提升承載能力、加速工業化進程、壯大第三產業、發展現代農業四個方面率先取得突破，為在全市率先實現全面建設小康社會夯實基礎。
奮鬥目標：按照省市對我區經濟發展的要求，經濟成長速度要略高於全市13%增速水平，因此“十二五”期間我區預期目標是：財政總收入、地方財政一般預算收入年均增長13.5%以上。
類 別
計畫目標（萬元）
年均增長速度
2011年 2024年 2024年 2024年 2024年 13.5%
地方財政一般預算收入
71000 80585 91464 103812 117826
財政總收入
113964 129349 146812 166631 189126
四、加強財源建設的基本思路和具體措施
經濟決定財政，推進經濟的持續發展是不斷開闢和壯大財源的基礎。只有加快財源建設步伐，才能確保收入穩定增長。一是要大力發展區域經濟，培植新興財源，增強地方財政實力，加快做大財政“蛋糕”。二是要建立和完善財源建設“獎、貼”激勵機制，著力提高全區招商引資、發展經濟、培植財源的積極性；三是要壯大融資平台，增強融資能力。以存量資產為依託，財政投入為引導，在風險可控的前提下廣泛吸引社會資本參與重大基礎設施建設，有效放大政府投資效應，整合投資資金，形成資金合力，保障重點項目建設的資金需要，拉動我區的gdp增長。四是要推進新型工業化發展，創新財政資金投入方式，加強政府與銀行的合作，發揮財政資金對金融信貸的“放大”作用，支持非公有制企業，中小企業和個體工商業等經濟組織的發展，做大以工業經濟為支撐的主體財源。五是要積極爭取中央和省市的項目投資，加強對財源建設項目政策體系、激勵機制、市場環境的法制保障，確保財政收入穩定增長。六是加強財源建設工作的組織領導，細化目標任務，分解落實責任，統一部署調度，全區齊抓共管，確保財源建設推進紮實有效。
（一）突出三產主導地位，最佳化和鞏固支柱財源。做優三產，使我區成為黔北重要的物流集散中心，基本建設成為集商品、資金、技術、信息、旅遊、娛樂、服務為一體，功能齊全，結構合理、覆蓋面廣、輻射力強、較為統一和完善的商貿流通體系，形成以物流帶動人流，以人流帶動資金流、信息流的良性循環機制和商貿流通繁榮局面。