一、開展人口文化陣地規範化建設的背景、現狀、意義和目的
背景：宣傳教育先行是做好民眾工作的基礎。人口和計畫生育宣傳教育工作的對象和主體是廣大育齡民眾，根本目的是轉變民眾的生育觀念，促進人口與經濟、社會、資源、環境協調發展與可持續發展。目前，我國雖已進入了低生育水平階段，但這並不完全是民眾生育觀念轉變的結果，我們還面臨著農村人口比重大、人口結構不科學，人口素質不高，人民民眾對計畫生育、優生優育、生殖健康的需求日益提高並趨向多元的局面和形勢。
國家人口計生委主任李斌在“加強人口文化建設，推動農村文化事業發展”的講話中指出：“全面加強農村人口文化建設，將其融入新農村建設和農村文化建設全局，緊緊依靠廣大農民民眾，積極創新人口文化活動形式，不斷充實活動內容，營造生動活潑、積極向上的農村人口文化氛圍”。人口和計畫生育宣教工作必須順應新形勢、新情況的變化，圍繞中央《決定》要求，堅持以人為本，以人的全面發展為中心的理念，適時調整和確立新的宣傳工作思路，改進工作方法，立足四川特色，堅持宣傳教育理念、載體、內容和形式的創新，充分運用現代科技成果和科技手段，開展具有特色的人口文化陣地規範化建設，加大包括少生優生、男女平等等先進的婚育觀念、生殖健康等科普知識和人口與計畫生育法律法規知識在內的人口文化傳播的力度與廣度，不斷滿足民眾日益增長的人口文化需求，努力為穩定低生育水平，促進人的全面發展創造良好的環境。
現狀：XX年前後，全省各市、州按照省人口計生委的統一部署，建設了生育文化幹線、環線、生育文化廣場、長廊、生育文化大院和生育文化中心戶等多種形式的宣傳陣地，全省生育文化陣地建設取得了一定成效。但是，由於缺乏科學規範的統一規劃和督察考核，許多基層的宣傳陣地建設相對零亂，檔次參差不齊，“寫幾幅標語、掛幾個燈籠、貼幾張掛圖、放幾本書籍”成為不少宣傳陣地的真實寫照，而規劃科學、建設規範、形式新穎、藝術性強、內容豐富、民眾真正喜歡的則不多。
意義和目的：人口文化陣地建設是宣傳教育工作的基礎。人口文化陣地規範化建設是在總結與吸收“百千萬”工程建設的有益經驗和成果的基礎上的繼承和發揚，提高與創新。實踐證明，要解決好當前存在的各種人口問題，不僅要運用法律的、行政的、經濟的手段，而且要充分運用和依靠文化的力量，著重以文化的力量解決文化（觀念）的問題。開展人口文化陣地建設的目的，就是把人口文化有效融入到人們的生育、生產和生活當中，形成濃郁的人口文化宣傳氛圍，以先進的人口文化教育、引導民眾樹立科學文明進步的新型婚育觀念，樹立人口與經濟社會資源環境協調發展和可持續發展、人與自然和諧相處的思想觀念，提高民眾實行計畫生育的自覺性。
鄉鎮（街道）、村（社區）、組是城鄉居民集中居住、工作生活、休閒娛樂的主要場所，在這些地方選擇一些人口相對集中、人口流量較大、基礎設施較好、宣傳輻射面較廣的鄉鎮（街道）、村（社區）和環境優美、特色鮮明、效益顯著的優秀農家樂，結合全省新農村新社區建設規劃，整合、依託和利用各地現有的計生技術服務站（室）、“村（社區）文化活動室”和“農家樂”，打造一批人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農家樂），建立科學規範、形式多樣、創意新穎、功能實用的人口文化宣傳教育陣地，既可以展示本地人文特色，又能夠倡導和傳播人口文化，豐富民眾的文化生活。不但具有宣傳針對性強、客群面廣、實效性高、點面結合、科學規範的特點和輻射示範作用，而且便於集中宣傳和管理，提高行政效率，更好地為育齡民眾服務，既符合中央“發展人口文化事業，促進社會文明進步”和省委“文化強省”的要求，也是整合利用社會資源、融入並推進社會主義新農村新社區新家庭建設的有力舉措。