二、指導思想、基本原則和總體目標
（一）指導思想
堅持以人為本、以人的全面發展為中心的理念。貫徹落實中央《決定》關於“利用城市社區、農村基層各種文化場所和宣傳途徑，開展民眾喜聞樂見的人口文化活動”的工作要求。整合人口計生系統現有資源，依託社會資源，利用農家樂這一優勢平台，創新人口文化宣傳教育的載體，努力為穩定低生育水平、提高人口素質、最佳化人口結構、促進人口文化事業發展創造良好的環境。
（二）基本原則
1．以人為本、服務民眾的原則。將滿足廣大民眾日益增長的人口和計畫生育知識需求和文化需求為出發點，堅持一切為了民眾，一切依靠民眾，把民眾作為人口文化宣傳教育的參與者和受益者；在宣傳上要堅持貼近需求、貼近生活、貼近民眾，為民眾所關心和喜歡；要寓教於愛、寓教於樂，民眾樂於接受。
2．因地制宜、分類指導的原則。結合四川省情及本地地域人文特色和經濟社會發展現狀，注重實效，打造特色各異、具有不同形式和不同檔次的人口文化陣地。
3．先行試點、逐步推進的原則。全省統一規劃、製作設計方案，重點選擇旅遊風景區、休閒經濟區、新農村集中居住區 和災後重建區的鄉鎮、村、社區先行試點，示範帶動，逐步推進。
4．整合資源，綜合利用的原則。依託和整合利用鄉鎮、村、社人口計生資源和社會資源，結合全省計生服務站規範化建設、當地鄉（鎮）、村（社區）社會文化建設規劃和新農村新社區建設，開展人口文化中心、人口文化站、人口文化大院（農家樂）三級人口文化宣傳教育陣地建設。
（三）工作目標
總體目標：將先進的人口文化、計畫生育宣傳內容通過現代傳輸媒體，覆蓋全省鄉鎮，進村入戶。用2—3年時間，通過先行試點，規範和建設一批標準化、具有多功能、多媒體的人口文化陣地，形成多功能、廣覆蓋的人口文化、計畫生育宣傳信息網路和公共服務平台。
具體目標：2011年，在縣、鄉鎮規範和建設100個標準化的人口文化中心，鄉、村級規範和建設1000個標準化的人口文化站（室），命名10000個人口文化農家樂，大力發展人口文化大院、人口文化中心戶、人口文化書屋。
三、框架體系
四、人口文化陣地規範化建設的標準和要求
（一）人口文化大院或人口文化農家樂的建設標準（10000個）
1、由省人口計生委統一命名和統一標識；
2、在現有的基礎上由當地人口計生部門負責打造或點綴人口文化環境氛圍；
3、宣傳人口與計畫生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識信息的文圖宣傳品十種以上。
4、製作一個計畫生育藥具櫃和一套孕期胎兒發育模型展示台。
5、配備廣播、電視等聲像宣傳設備及五種以上的人口文化音像宣傳品。
（二）村（社區）級人口文化站的建設標準（1000個）
1、人口和計畫生育宣傳專欄。
2、反映人口計生工作主要任務的公益宣傳畫和環境氣氛打造。
3、建立宣傳人口與計畫生育政策法規、優生優育、避孕節育、性病預防、生殖健康等知識信息的各種形式的文圖宣傳品十五種以上的圖書角。
4、製作一個計畫生育藥具櫃和一套孕期胎兒發育科普模型及一個膳食營養搭配實物展示台。