加強基層醫療衛生機構建設實施方案 篇1
為貫徹落實省委、省政府《關於印發抓緊落實事關民眾利益十項實事工作方案的通知》精神，全面提升基層醫療衛生機構服務水平，現就加快推進我市基層醫療衛生機構建設制定如下實施方案：
一、總體要求
加強基層醫療衛生機構建設是深化醫藥衛生體制改革的重要內容，是夯實基層基礎，統籌城鄉衛生事業發展的重大舉措。省委、省政府高度重視保障民生工程，決定在繼續實施醫改等四大民生項目的基礎上，再辦一批貼近人民民眾生活需要的實事，把加強基層醫療衛生機構建設列為當前應抓緊落實的事關民眾切身利益的十件實事之一，並納入打好“五大戰役”民生工程的重要內容。各縣(市、區)要充分認識加強基層醫療衛生機構建設對改善民生、統籌城鄉衛生髮展及促進社會和諧的重要作用，加緊加快推進項目建設，確保按時完成目標任務。
二、目標任務
當前基層醫療衛生機構建設的總體要求是：加快推進鄉(鎮)衛生院和社區衛生服務中心建設，全面實施社保卡就診一卡通及居民健康信息系統網底建設。
(一)加快推進鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設。一是底前完成17個鄉鎮衛生院建設項目(含漳平市d級危房拆建項目5個)，該項目總投資1769萬元，建設規模1.5萬平方米。二是底前完成4個社區衛生服務中心建設項目，該項目總投資374萬元。三是底前完成22個鄉鎮衛生院業務用房改擴建及環境改造項目，該項目總投資3479萬元，建設規模2.04萬平方米。四是底前完成18個d級危房拆建項目，該項目總投資1436萬元，拆除及新建面積3.1萬平方米。五是20xx年再安排6-10個社區衛生服務中心改擴建。
(二)實施基層醫療衛生機構社保卡就診一卡通及居民健康信息系統建設。底前為基層醫療機構配備放置計算機等硬體設施所需要的辦公桌椅等;20xx年3月底前，全市所有基層醫療衛生機構完成社保卡就診一卡通改造，確保社保卡能夠作為就診卡使用;20xx年12月底前，完成市級居民健康信息系統建設及套用，並接入省級平台互聯互通。具體任務如下：
1、配置硬體。為全市基層醫療衛生機構統一配置適應社保卡套用所需的硬體設備，主要包括計算機、印表機、交換機、讀卡器。遵循按崗位定需求的原則，基層醫療機構硬體配置標準為：甲類衛生院(印表機13台、交換機1台、讀卡器46個)，乙類衛生院(印表機8台、交換機1台、讀卡器21個)，丙類衛生院(印表機5台、交換機1台、讀卡器13個)，社區衛生服務中心(印表機9台、交換機1台、讀卡器23個)。計算機配置數量由各基層醫療衛生機構根據工作崗位實際需求配置並上報。省衛生廳確定後給予補助配置。
2、基層軟體安裝和套用。省衛生廳統一招標採購基於居民健康檔案和區域衛生信息平台的基層醫療衛生信息系統軟體(b/s模式)，內容涵蓋基層醫療衛生機構所有業務，部署於市級平台，供我市轄區鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心、婦幼保健機構業務套用和傳輸健康檔案信息;本軟體將與國家疾控中心下發的免疫規劃軟體客戶端程式對接，通過省疾控中心平台與居民健康信息系統交換數據。
3、接口改造。對全市新農合信息系統(含民政醫療救助信息系統)進行改造，將原有以新農合證作為結算憑證改造為以個人社保卡為憑證的結算方式，並實現醫療救助“一站式”服務;對部分已有信息系統的基層醫療衛生機構和縣級新農合經辦管理機構進行數據接口改造，實現社保卡身份識別、醫保(新農合)結算和電子錢包醫療支付套用。
4、居民健康信息系統建設。為全市所有居民建立健康檔案，匯集預防、保健、醫療健康信息等，建立居民健康信息系統市級平台並接入省級平台，使之成為基層醫療衛生單位與省級平台間的樞紐。
三、保障措施
(一)加強對項目建設的組織領導。市級將成立“市基層醫療衛生機構建設領導小組”，負責協調推動工作的落實，確保按進度完成建設任務。各縣(市、區)也要成立相應機構，加強對項目建設的`組織領導。
(二)明確項目建設的責任分工。各縣(市、區)要明確鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設目標任務，各建設項目確保年底開工建設，已經開工的項目，務必按照省規定序時進度要求，加緊加快推進。省將集中採購部分計算機、印表機、交換機配發給各縣(市、區)，由縣級衛生行政部門統一調劑配送給基層醫療衛生單位使用並組織安裝、調試。基層醫療機構衛生信息系統軟體由縣級衛生行政部門統一組織實施，市衛生局負責驗收，省衛生廳根據各設區市驗收報告支付實施費。新農合信息系統等接口改造由市衛生局組織實施改造，費用由投資銀行支付。讀卡器由市衛生局協調市勞動保障部門由投資銀行配給。
(三)落實項目建設的資金籌措。17個鄉鎮衛生院建設項目(含漳平市d級危房拆建項目5個)，總投資1769萬元(中央投資330萬元，省級投資580萬元，地方配套859萬元)。4個社區衛生服務中心建設項目，總投資374萬元(省級補助120萬元，地方配套254萬元)。22個鄉鎮衛生院業務用房改擴建及環境改造項目，總投資3479萬元(中央投資200萬元，省級投資1160萬元，地方配套2119萬元)。18個d級危房拆建項目，總投資1436萬元(省預算內投資824萬元，地方配套612萬元)。各縣(市、區)要落實項目建設配套資金，務必儘快足額到位。按照省政府10月10日《關於研究社會保障卡項目和衛生系統信息化建設有關工作的會議紀要》(專題會議紀要133號)提出的“分級承擔”的原則，市級居民健康信息系統建設經費由市級財政負責，基層醫療衛生機構計算機配置數量的50%、印表機配置數量的60%、交換機配置數量的100%，所需資金由省級財政承擔，不足部分市級財政適當補助、大部分由縣(市、區)負責解決。基層醫療衛生機構讀卡器由我市協調社保卡投資銀行承擔。基層醫療機構衛生信息系統軟體由省衛生廳統一配發，並給每個基層醫療衛生機構一定的實施費的補助。省級財政也將補助我市一定資金，用於購置市級平台運行基層醫療衛生信息系統所需的伺服器和存儲設備。
(四)強化項目建設的監督檢查。對於進展緩慢的項目，要加大督查力度，克服一切主觀原因，確保加快推進項目進度。實行項目建設進展旬報制度，各縣(市、區)及市直醫療機構每10天向市衛生局上報工作進展情況，對項目建設情況定期組織檢查，對工作不力、進度滯後的約談相關負責人，並在全市衛生系統予以通報。
加強基層醫療衛生機構建設實施方案 篇2
根據《河南省衛生廳關於選拔高等院校畢業生到基層醫療衛生機構工作的通知》(豫衛人〔X〕25號)和《南陽市衛生局關於做好選拔高校畢業生到基層醫療機構考核工作的通知》(宛衛人電〔X〕4號)精神，為確保考試、考核工作的順利實施，特制定本方案。
一、選拔計畫
根據豫衛人〔X〕25號檔案規定，本次選拔高校畢業生到我縣基層醫療衛生機構工作21名。其中研究生1名;本科生11名(縣直醫療衛生機構5名，限接收西醫臨床醫學專業畢業生;中心衛生院以外的鄉鎮衛生院6名);專科生9名聘用到中心衛生院以外的鄉鎮衛生院。
二、選拔程式
1、資格審查 依據豫衛人〔X〕25號檔案規定的選拔條件對報名人員進行資格審查，符合選拔條件的憑本人身份證、畢業證原件核發准考證，不在規定時間內提供身份證、畢業證原件或不按時領取准考證的視為自動放棄。資格審查工作貫徹整個選拔工作的.全過程，對提供虛假材料的人員，一經查出，取消考試、考核、聘用資格。
2、筆試 ①研究生及211高校畢業生實行綠色通道，按照有關規定直接辦理就業手續。②其他本科畢業生採取考核的形式進行選拔。③專科畢業生採取考試、考核相結合的辦法進行選拔，對於參加“三支一扶”的考生，同等條件下優先聘用。筆試內容為基礎醫學知識(包括生理學、病理學、藥理學、解剖學)，考試時間及地點以准考證確定的時間和地點為準。
3、考核 主要考核在校表現和社會表現情況，包括政治思想、道德品質、遵紀守法等情況。
4、體檢 根據考試、考核結果，按照選拔名額1∶1的比例，從高分到低分確定參加體檢人員，體檢標準參照《公務員錄用體檢標準(試行)》(國人部發(X)1號)執行，若有體檢不合格的，按照考試、考核結果依次遞補。
5、公示 根據考試、考核、體檢結果確定擬聘用人員名單，在南陽衛生網進行公示，公示期為7天。
三、審核備案
經公示無異議後，確定聘用人員名單和工作單位，以正式檔案上報市衛生局、省衛生廳審核備案。
四、組織領導
選拔高校畢業生到我縣基層醫療衛生機構工作政策性強、涉及面廣，為確保考試、考核工作順利進行，縣政府決定成立以副縣長呂秀武為組長，縣委組織部副部長、人事勞動和社會保障局局長付栓柱、衛生局局長王文峰、縣紀委副書記、監察局局長陳永成為副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設在縣人事勞動和社會保障局，具體負責考試、考核工作，辦公室主任由縣人才中心主任張平浩同志兼任。
選拔高校畢業生到我縣基層醫療衛生機構考核工作，要在縣選拔高校畢業生到基層醫療衛生機構工作領導小組的具體領導和指導下開展，要嚴肅工作紀律，堅持原則，秉公辦事，切實保障選拔人員的質量，同時，要增強工作透明度，做到政策公開，信息公開，程式公開，結果公開，自覺接受社會各界監督。
加強基層醫療衛生機構建設實施方案 篇3
為提高稅收數據分析能力，增強信息化稅收管理水平。及時發現征管漏洞，全面提升我局的稅收質量和總量，縣局決定在全局範圍內開展增強數據分析和利用工作。
一、總體要求：
信息化管稅的總體要求是：以提高稅收質效位原則，貫徹科學化、專業化、精細化的管理要求，以防範稅收管理風險為理念，以信息採集為基礎。以數據分析利用為核心，以健全稅收管理體系為落腳點，細化縣局各股室、與分局、大廳之間的數據分析、銜接、利用，加強稅源管理，實施真正意義上的信息管稅，淨化我縣納稅環境。全面提升我局的稅收質量和總量。
二、工作機制。
1、建立組織領導: 縣局成立數據分析和發布工作領導小組：
組長：李立才
副組長：劉彥召 曹占吉 郭金標 郭書彥 楊曉亮 許如英 劉彥兵 王進
成員：張榮麗 李建勛 高愛佳 王洪池 李營起 王志平
楊洪基
領導小組下設辦公室
辦公室設在征管股，主任：王洪池
成員：何津澤 董忠勝 張玉聽
數據分析辦公室主要負責各階段信息的篩選、匯總、分析，形成文字彙總報告，並在區域網路公布，同時根據具體情況，擬定下階段征管工作重點。領導小組要定期聽取各階段數據分析，確定主攻方向，對存在差異較大的數據信息，主管領導指導所包分局實施重點評估。排除疑點，提升管理質量。
2、各部門職責分工。
（一）工作職責：
信息中心負責數據分析的技術支持和數據質量的監控；負責根據不同部門各項業務工作提出的業務需求，予以技術實現並按要求及時收集、整理和提供相關數據。
計統部門負責全局稅收收入總量分析、結構分析和趨勢分析；負責巨觀稅負的綜合分析；負責各稅種、各行業與相關經濟指標的關聯分析、稅負分析和稅收彈性分析。從巨觀上查找稅收管理中存在的問題，按月發布稅收收入情況分析，按半年發布重點稅源企業稅負，按年發布巨觀稅負、行業稅負、稅收彈性和預警值等信息。
征管部門負責納按照納稅人實施分類管理的要求，查找
征管薄弱環節和問題；負責制定加強和完善稅收征管工作的措施；按月分析和發布征管質量指標體系數據信息；按半年分析和發布非正常戶及異地稅務登記情況；按半年分析和發布個體稅收管理情況等信息；按半年分析和發布普通發票管理和使用情況。
稅政管理部門（包括流轉稅管理部門、所得稅管理部門、進出口稅收管理部門）負責分稅種、分行業、分企業類型和出口貨物退（免）稅的專項分析，提出政策管理及分稅種、分行業稅源管理方面存在的問題和加強管理的意見；負責行業稅負的測算，協助計統部門確定各類預警信息，為稅源管理部門提供相關信息。按季度發布的納稅評估典型案例或納稅評估分析報告。流轉稅部門按半年分析和發布增值稅申報異常企業信息；按年分析和發布存在增值稅專用發票存根聯滯留票疑點的納稅人信息、增值稅稅收優惠政策執行情況信息和特殊行業、特殊地域納稅人管理異常情況信息；按年分析和測算增值稅一般納稅人行業平均稅負。所得稅管理部門按季分析和發布已辦理企業稅務登記未作企業所得稅稅種登記的納稅人信息；按年分析和測算分行業企業利潤率、企業所得稅貢獻率和稅收負擔率信息；按年分析和發布稅收優惠政策執行情況及特殊行業、特殊地域納稅人管理異常情況信息；按年發布連續3年虧損的納稅人信息。進出口稅收管理部門負責按季分析和發布出口貨物退（免）稅預警異常信息。
（二）各部門數據信息分析反饋工作時限：
1、按月分析和發布的信息，應在月度終了後5日內向數據分析和發布工作辦公室反饋，辦公室要在月度終了後10日沒完成匯總並發布；
2、按季度分析和發布的信息，應在季度終了後10日內向數據分析和發布工作辦公室反饋，辦公室要在月度終了後15日沒完成匯總並發布；
3、按半年分析和發布的信息，應在半年終了後10日內向數據分析和發布工作辦公室反饋，辦公室要在月度終了後20日沒完成匯總並發布；
4、按年度分析和發布的信息，應在年度終了後20日內向數據分析和發布工作辦公室反饋，辦公室要在月度終了後30日沒完成匯總並發布；
5、所得稅相關發布信息在彙算清繳終了後20個工作日內向數據分析和發布工作辦公室反饋，辦公室要在30日沒完成匯總並發布；
三、數據分析和發布工作要求
（一）統一思想，加強領導。
數據的分析和發布是發現征管漏洞，加強稅收徵收管理的一項重要措施，是納稅評估的前提。各部門必須高度重視，尤其是稅源管理部門一把手要認真負起責任，定期查看縣局
數據分析報告，並結合自身存在的弱點、疑點，制定相關具體措施，將任務落實到人，落實到戶。定期達標，共同做好數據採集、分析、發布和套用工作。
（二）加強協作，搞好配合。
一是要加強內部協調配合，通過稅收數據分析，實行信息化管稅不是一個部門的問題，是一項全局性的工作。明確好部門職責是做好此項工作的前提，搞好股室與股室之間、股室與分局、分局與大廳、稽查局之間的內部協調是問題的關鍵。各部門要在明確分工的基礎上，要在搞好部門、崗位間的配合上下功夫，真正形成信息管稅的合力，確保數據分析和信息管稅工作有條不紊的進行，形成一個良好的運行機制，二是要積極加強溝通和配合，及時反饋分析結果，確保數據分析和發布工作順利進行。三是個基層分局在實施信息化管稅中要依託不要依賴信息化手段，要通過人機結合的形式，要與日常的巡查尋訪相結合，與納稅人的第三方信息相結合，與納稅評估、納稅申報信息相結合，與納稅檢查信息相結合，從而提高信息灌水的針對性，時效性。
（三）強化考核、確保落實。
縣局已將稅收數據採集、分析、發布工作納入今年的績效考核內容，並加強日常的監督管理，對遲報、不報或的單位將進行通報批評，對分析質量高並有指導意義的數據分析，縣局也將給予適當的物質獎勵。各單位也要把信息化管稅中的好經驗好做法以及存在的問題及時進行總結，確保此項工作有序開展，為今後的專業化管理奠定基礎。