山區生態文明示範鄉鎮建設改革試驗方案

d.改善生產條件。XX年開始實施土地整理、農業開發等項目,三年改造耕地xx畝。XX年開始實施小農水項目,改善防洪灌溉條件,三年累計投資達到xx萬元。

③發展生態工業。

a.工業企業的環保達標。XX年開始對現在工業企業、礦山,實施環保升級達標工程,XX年實現全面達標、清潔生產。

b.嚴把工業企業新建關。嚴把新上工業項目的環評關,堅決實行環保“三同時”制度。堅決禁止新上污染嚴重的工業項目。

3、生態文化建設方案。

①加強文化設施建設。加強鎮文化站建設,提高其文化服務功能。鎮區新區規劃中,充分考慮文化娛樂場地建設,XX年開始實施。XX年開始,與創建生態文明灣落示範點同步,配套建設一批體育、健身器材。

②挖掘和保護地方文化。

a.大力開發歷史文化名人資源,提高地方文化底蘊,服務旅遊經濟。XX年開始,分步實施歷史文化名人資源挖掘保護工程。建立紀念園萬密齋墓區,整修xx故居,修繕xx、xx墓。蒐集整理xx齋、xx、xx歷史資源,編輯出版相關傳記、作品集。加強我鎮歷史文化名人的宣傳。

b.保護地方非物質文化遺產。扶持發展省非遺項目--東腔戲劇團排練劇目,帶徒習藝,從XX年開始鎮政府每年給予一定補助。待旅遊驛站建成、旅遊集中後,爭取在驛站進行演出。扶持發展獅子舞、龍燈舞、採蓮船、蚌舞、大頭舞、蓮湘等民俗歌舞,組織演出隊在節慶日巡遊表演並舉辦旅遊專場演出。

③活躍農村文化生活。扶持民間劇團、文化表演團隊建設,使之成為農村節慶日、婚喪嫁娶等表演的骨幹隊伍。扶持文藝創作、攝影等農村文化社團建設。引導指導中心村、中心灣落組建健身舞蹈隊、民間舞蹈隊等。完善村村通工程,實現農戶廣播電視、網路的全覆蓋。到XX年,全鎮文化表演團隊達到5支,農民舞蹈隊達到10支。

④開展精神文明創建活動。廣泛開展“十星級”農戶評選活動。成立農村道德協會,建立農民自我管理、自我教育的機制。把星級農戶創建活動與星級農家樂、星級農村“第二老家”創建活動相結合,破除封建迷信思想,弘揚新風正氣,倡導家庭美德、職業道德、社會公德,加強社會主義核心價值觀、榮辱觀教育,提高全民文明素養。

⑤創建省級文明鄉鎮。XX年啟動創建工作,XX年申報驗收。

(二)重點項目及投資預算

1、生態家園建設項目。見附屬檔案一。

2、生態產業建設項目。見附屬檔案一。

3、生態文化建設項目。見附屬檔案一。

(三)改革試驗總投資及渠道分析

此項改革實驗包括生態家園、生態產業、生態文化三大建設,涉及經濟社會發展的方方面面,是一項綜合性的改革試驗,投資巨大。僅僅重點項目直接投資就達到x億元(見附屬檔案一)。其中,基礎設施部分主要依靠政策性項目投入,經營性項目投入靠市場融資,民眾直接受益部分以獎代補。為推動改革試驗項目的整體推進,需要扶持改革試驗引導資金x萬元。

四、支撐保障

(一)組織保障

縣委、縣政府已將我鎮列入大別山試驗區點中點建設區域,從領導力量上給予了傾斜。鎮黨委、政府把改革試驗工作作為牛鼻子工程來抓,以此統領鎮域經濟社會發展全局。成立山區生態文明示範鄉鎮建設改革實驗工作領導小組,由黨政主要領導任組長、副組長。根據本方案的總體要求,分年度確定具體工作任務,明確責任人員,層層分解任務,一級抓一級,層層抓落實,確保本方案確定的各項目標任務圓滿實現,改革實驗工作出成果。

(二)政策保障

享受武漢城市圈“兩型”社會改革試驗區建設的各項政策,享受大別山經濟社會發展實驗區扶持政策,享受xx縣委、縣政府關於大別山試驗區點中點建設的扶持政策。同時,加強向上的匯報和聯繫,積極爭取省市縣發改、環保、住建、國土、林業、農業、水利、旅遊等相關部門給予政策支持。

(三)資金保障

堅持政府主導、市場引導、民眾主體的原則,建立投資渠道多樣化、投資主體多元化、投資形式多種化的投融資體制機制,多渠道籌集改革試驗資金,提供強有力的資金支撐。用好用活政策性資金,突出解決基礎設施建設、公益事業建設等方面的問題,充分發揮政策性補助資金引導、示範、撬動的基礎性作用。加強規劃的引導作用、示範點的帶動作用,激發全社會的創業熱情,引導民間資本投入經營性開發資金,引導農民投資解決一家一戶的問題。

(四)機制保障

建立嚴格的檢查督辦機制,確保任務明確、責任到人、獎優罰劣。建立利益導向機制,政策性補助資金更多採取以獎代補形式發放,調動民眾參與的積極性。建立工作創新機制,每項工作任務,在借鑑外地經驗的基礎上,緊密結合自身實際,加強調查研究,力求從體制機制上、思維方式上、工作方法上進行創新突破,向創新要辦法、求效果。建立協調聯動機制,加強與上級相關部門的匯報溝通,鎮域內各部門之間、幹部之間協調聯動,形成改革試驗工作的強大合力。