我們對國際公約的正式承諾是用六年時間完成菸草行業氟里昂的全部淘汰,200*年是正式實施《淘汰計畫》的第二年,為保證菸草行業順利完成CFC-11整體淘汰工作,我們與聯合國工業發展組織、國家環保總局聯合組織召開了“菸草行業氟里昂淘汰工作總結及經驗交流會”。會議總結了兩年來氟里昂整體淘汰的實施情況,解決了淘汰工作中存在的主要問題,研究部署了200*年淘汰工作,明確了今後工作的責任和任務。會議進一步強調了執行《淘汰計畫》的嚴肅性,加強替代技術的研究,建立有效的激勵機制等方面工作,從而有力地推動了菸草行業氟里昂整體淘汰工作的順利實施。
二、200*年工作安排
200*年科教工作將圍繞“突出主業、增強重點企業核心競爭力,提高中國菸草整體競爭實力”這個當前和今後一個時期菸草行業的主要任務,明確中國菸草科教工作發展的方向和任務,進一步推動科技進步,促進中國菸草的持續、穩定、健康的發展。為此,提出200*年科教工作思路:堅持“一要規範、二要改革、三要創新”的行業工作重點,繼續推進“一、二、三、四”行業科教工作指導思想和工作主線,突出抓好以下六項重點工作
(一)、深化科技體制改革,全面實施課題制度
加快菸草行業科研機構體制及運行機制的改革步伐,建立適應菸草行業市場競爭需要的科研運轉模式與機制。對行業科技資源進行有效整合,加強各級科研體系之間的分工與合作,避免科研項目的低水平重複開發。加強科研項目立項制度改革,重大項目實行行業內外、國內外招標。
全面推行課題制,突破科研單位、專業的制約,對優勢科技資源進行最大限度的集成。課題負責人可以跨單位、跨行業、甚至跨國界擇優聘用課題組成員,形成人才流動機制。在批准的計畫任務和預算範圍內,課題責任人可以享有充分的自主權、責任於權利明確,提高科研管理效率。實行課題全成本核算,加強對課題的考核和管理。通過在菸草行業全面推行課題制,將進一步調動菸草科研人員的科研積極性,激發創新潛能,形成一種有效的人才流動和科研運行模式,多出成果、多出人才。
積極開展企業技術創新能力評價,進一步完善能力評價體系,加強、規範行業科技統計,對行業捲菸企業技術創新能力進行客觀、準確的測量、評價。並將評價結果向全行業公布,為行業技術創新管理工作提供理性、可靠的依據。
(二)、《捲菸》和《烤菸》兩項國家標準的制修訂
根據菸草行業的發展和加入WTO後所面臨的形勢,對菸草行業生產、經營影響最大的兩煙標準,即《捲菸》和《烤菸》兩項國家標準已不能適應菸草行業發展的需要,並在一定程度上影響和制約了菸草行業的技術進步。因此加快“兩煙”國家標準的修訂工作,是促進捲菸、菸葉質量的提高,抵制外煙,保證菸草行業穩定、健康發展的迫切需要。為此,必須下大力氣、深入調查研究、集中優勢抓好《捲菸》和《烤菸》兩項國家標準的制修訂工作,使新標準更具先進性、科學性,可操作性更強,更加健康、衛生、安全的理化指標和消費者權益,注重引導市場與消費。同時要堅持WTO原則,符合國家的法律、法規,對菸草行業“兩煙”生產具有指導和積極的推動作用。
(三)、重點開展三個基礎性的分析工作
開展國內外知名品牌捲菸的分析工作。選擇部分國產捲菸產品和部分暢銷的國外捲菸產品進行化學、物理和感官方面的分析,掌握國內外捲菸產品質量特點與動態,指導我國捲菸產品開發方向。
開展菸葉化學成分合作分析工作。對國產菸葉和部分國外菸葉進行品質分析、特性分析、化學成分分析,掌握中外菸葉質量品質特性,指導行業捲菸產品開發工作。
開展捲菸煙氣特定成分分析工作。選擇五種左右常見的捲菸煙氣有害成分,進行定性與定量分析,進一步摸清其有害影響程度,以指導行業捲菸降焦降害工作。
(四)、加強技術壁壘方面的工作,完善市場準入信用體系
全面加強並積極開展菸葉、捲菸和捲菸輔助材料等方面技術標準、技術監督和技術壁壘工作,有效地限制不規範企業、不合格產品以及不符合中國菸草規定的原輔材料、捲菸產品進入中國市場或菸草生產領域,以保護菸草行業持續、穩定、健康發展。
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