4、組織了豐富多采的青少年法制教育活動。針對青少年法制教育軟、虛、散的狀況,根據國家、省要求,制定下發了《關於進一步做好青少年學生法制宣傳教育工作的通知》,從教學計畫、課時、師資、教材“四落實”抓起;開展了豐富多彩的教育活動,如“法律進社區活動”。在2007年全拾與法同行”小學生普法知識競賽中,有28名學生獲獎,優秀指導教師4人。在2007年全省法制教育知識競賽中,有2000餘名中小學生參加法律知識競賽;31名教師參加“法治與德育”徵文競賽並全部獲獎。在與市司法局、關工委等聯合開展了預防未成年人犯罪普及法律知識徵文活動中,評出優秀徵文425餘篇,其中特等獎21篇,一等獎66篇,二等獎104篇,三等獎120篇,優秀獎114篇,優秀輔導教師178名,濮陽縣教育局等4個單位獲優秀組織獎。各縣區、各學校通過電視錄相、以案說法、模擬法庭等形式開展法制教育,讓青少年學生學法、守法,各項法制教育活動紮實有效,青少年學生法制素質有了明顯提高。
據不完全統計,幾年來,全市各級各類學校共開闢法制宣傳陣地296個,進行法制講座157次,舉辦法制宣傳櫥窗156期,觀看電影、錄像168次,上法制宣講課750餘節,下發教師法治教育讀本2000餘冊,《“四五”普法讀本》達到了鄉鎮中心校以上學校人手一冊,今年我局廣泛蒐集國家現行的教育法律法規、政策,選編了《市教育系統政策法規手冊》,有力推動了我市教育系統的普法工作。
5、與市綜治委、團市委聯合下發了《關於進一步加強兼職法制副校長、輔導員選聘管理工作的通知》,明確了兼職法制副校長、輔導員的職責、任務,對市直及各縣區的兼職法制副校長、輔導員進行了調整、補充,進一步規範兼職法制副校長、輔導員的管理。
三、認真貫徹《行政許可法》,加強機關依法行政工作
1、開展法律知識學習月活動。2002年從落實教材開始,機關幹部人手一冊《“四五”普法讀本》。自2006年開始每年一個學法重點,在機關開展了法律知識學習月活動,以學習教育法律知識為重點,從加強機關工作人員法律知識學習入手,編印了《法律知識學習材料》,聘請市政府法制辦李金橋科長作“教育行政法律問題分析”專題講座,對機關工作人員進行了法律知識測試,2007年以開展了以《行政許可法》為重點內容的學習月,2006年以學習《公務員法》為重點,大力推進依法行政。教育局機關堅持黨組中心學習組學法制度,在副縣級以上幹部中定期開展法律知識學習和舉辦法制講座,全局副縣級以上幹部參加年度法律知識考核,參考率100%,優秀面100%。同時,每年積極組織局機關執法、普法人員參加盛市組織的各級各類法制學習及講座。
2、認真清理行政許可項目。2007年上半年,按照《行政許可法》要求及上級有關精神,與有關科室配合,對我局的教育行政許可項目進行了清理。經清理,我局共保留行政許可2項,已經市政府批准並在《日報》上公布;7月份,組織了機關政策法律知識學習月活動,重點學習《行政許可法》和《國務院全面推進依法行政實施綱要》,組織了機關及二級機構全體人員法律知識測試;10月份,又組織機關幹部參加了全市幹部法律知識考試,對普及法律知識,提高機關依法行政水平起到了積極作用。
3、嚴格把握政策,做好教育行政訴訟與複議工作。如2007年教師申訴案,由於時間長、牽涉人多,案情也比較複雜,各方都有意見。我們經過調查,弄清了真相,明確了責任,按政策糾正了有關單位不恰當的做法,又進行了協調及耐心細緻的思想工作,既維護了教師的合法權益,又明確了教師應該承擔的責任,緩和了學校、家長與教師的關係,化解了矛盾,維護了教育系統的穩定。
四、存在的問題和不足
我局“四五”普法和依法治理工作雖然取得了一些成績,但是在工作中仍然存在一些問題和不足。
一是依法治校工作仍未得到足夠重視。人們的法治觀念還比較淡薄,依法行政、依法治校的意識不強,認識不足,重視不夠,依法治校被認為是軟任務,或片面認為僅是法制教育,甚至有的管理者認為依法治校是對自己的限制和束縛,依法治校還沒有真正得到落實。
二是教育執法還是薄弱環節,違法教育法規,侵犯師生權益的事件時有發生。限於人力、物力,教育系統內部的行政執法及監督工作目前仍難以開展。
三是青少年法制教育還沒有真正落到實處。法制課還沒有按國家要求列入學生的必修課,做