加強夥伴關係 實現共同繁榮 ———在大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議開幕式上的講話中華人民共和國國務院總理 溫家寶（2005年7月5日，中國昆明） 尊敬的各位同事，女士們、先生們、朋友們：七月的昆明，花團錦簇，生機勃勃。我很高興與大家一起出席大湄公河次區域經濟合作第二次領導人會議。首先，我謹代表中國政府和人民，向來自高棉、寮國、緬甸、泰國、越南五國以及亞洲開發銀行的各位貴賓，表示熱烈的歡迎。十多年前，亞洲開發銀行發起了大湄公河次區域經濟合作，實踐證明，這對促進本區域經濟發展發揮著越來越重要的作用。三年前，我們六國的領導人在金邊首次相聚，共同表達了深化大湄公河次區域經濟合作的決心。今天，我們再次聚首，回顧次區域合作走過的歷程，共謀未來發展大計，這對於加強合作夥伴關係，實現各國共同繁榮，具有重要意義。當今世界，隨著經濟全球化和區域經濟一體化不斷發展，各國經濟互利合作、相互依存日益加深。作為全球經濟發展最具活力的亞洲，各種區域和次區域合作機制方興未艾。各國通過平等參與、積極務實、形式多樣、開放包容的區域合作，增強了政治互信，擴大了共同利益，為亞洲經濟發展增加了新的動力。大湄公河次區域國家地緣相鄰，文化相通，政治關係良好，民間往來密切，都處在發展的重要階段，開展互利合作既有共同需要，也有許多有利條件。次區域合作機制啟動以來，我們加強在交通、能源、電信、貿易、投資、旅遊、環境、人力資源、農業等領域合作，卓有成效地實施了100多個合作項目，建成了一批標誌性工程，促進了各國經濟和社會發展，使成千上萬的人口特別是貧困人口從中受益，也對維護地區和世界和平作出了積極貢獻。十多年來，大湄公河次區域經濟合作不僅取得了豐碩成果，而且形成了一系列成功的做法和經驗。主要是：———相互尊重，平等協商。大湄公河次區域國家大小不同，發展水平各異，但都是平等的成員。要彼此信任、真誠相待、求同存異、互惠互利，使各成員的不同意見得到反映，不同要求得到照顧，共同利益得到維護。———加強合作，注重實效。根據不同國家及地區的發展需要，確定合作項目，充分合理使用合作資金，最大限度地擴大受益面。———突出重點，循序漸進。選擇對經濟發展帶動性強的項目開展重點合作，集中力量辦好事、辦實事。同時，分階段、有步驟地開展其他領域的合作。———統籌兼顧，協調推進。在開展經濟合作的同時，積極開展人力資源開發、環境保護和其它方面的合作。在加強基礎設施建設的同時，通過體制創新和政策調整，改善次區域貿易投資環境。上述做法和經驗，既反映了各成員的不同特點和要求，也符合所有成員的共同利益和目標，既體現了大湄公河次區域經濟合作靈活務實的合作特色，也是次區域合作的生命力之所在，得到各方的普遍贊同，我們應該長期堅持下去。從大湄公河次區域經濟合作機制啟動以來，中國一直本著積極務實的態度參與各項合作。中方既是次區域合作的受益者，也為次區域的發展做出了貢獻。中國先後向昆曼公路、上湄公河航道改善等項目提供資金支持，為各成員國在農業、海關、電信等領域開展500多人次的培訓。2004年，中國在亞行設立了2000萬美元的特別基金，用於亞洲開發中國家的人力資源開發和減貧合作。大湄公河次區域合作取得成效，我們應該感謝亞洲開發銀行的積極參與和支持。十三年來，亞洲開發銀行提供直接貸款11．8億美元和技術援助資金1．4億美元，推動了次區域的合作，成為各成員國的好夥伴。我們希望亞洲開發銀行在今後的合作中發揮更大作用。女士們，先生們，大湄公河次區域國家的經濟發展雖然取得了明顯成效，但實現經濟社會全面繁榮發展任重道遠。我們應當順應時代潮流，堅持走互利共贏、聯合自強的道路，鞏固合作成果，拓寬合作領域，提高合作水平，促進共同發展。在此，我願就推進大湄公河次區域經濟合作提出以下建議：（一）加強基礎設施建設。改善基礎設施條件，是促進次區域經濟社會發展的重要基礎。我們要繼續落實在交通、能源和電信等領域的合作項目，加快建設“南北經濟走廊”、“東西經濟走廊”和“南部經濟走廊”，加強航運開發和信息高速公路建設，推進次區域電力聯網和電力貿易，為區域經貿合作搭橋鋪路。（二）推進貿易投資便利化。進一步加強次區域經濟合作，必須有公平、開放、透明的政策體制環境和政府的積極引導。我們應加快《大湄公河次區域便利客貨跨境運輸協定》附屬檔案和議定書談判工作，認真執行《貿易投資便利化戰略行動框架》，促進次區域貿易投資便利化與中國—東協自貿區建設的互動，為商品的流通和人員的交往創造良好的環境，推進雙方貿易與投資合作在未來幾年內取得較大的發展。在此我宣布，中國決定自2006年1月1日起，單方面向高棉、寮國和緬甸三國擴大特惠關稅產品範圍，以提高區域貿易合作水平。（三）深化農業發展合作。大湄公河次區域國家農村人口多，農民收入低，農業發展水平不高，促進農業和農村發展意義重大。我們應大力拓展在農業技術和農業信息領域的交流與合作，加快農業信息網站建設。儘早簽署次區域農業合作諒解備忘錄，適時召開次區域農業部長會議，共同探討發展現代農業的途徑。（四）重視保護資源與環境。大湄公河次區域資源豐富，但生態環境相對脆弱。各成員國都應科學規劃，合理開發資源，加強生態建設和環境保護，走可持續發展之路。我們應當加強保護資源和環境的信息交流與執法合作，積極實施生物多樣性保護走廊計畫。（五）加強人力資源培訓。實現大湄公河次區域經濟繁榮、社會發展，根本在於提高勞動者的素質。我們應在金邊計畫等成功經驗的基礎上，在醫療、衛生、教育、文化等領域探討形式多樣的人力資源培訓，提高次區域全體勞動者的科學文化水平和創業技能。（六）積極推進衛生合作。加強醫療衛生體系建設，提高人民民眾健康水平是各成員面臨的共同任務。我們應加強禽流感、愛滋病等重大傳染病的防控合作，建立傳染病監測網路，開展疫情通報和聯防聯控，提高傳染病防控和突發公共衛生事件的應急反應能力。為此，中國倡議建立大湄公河次區域衛生論壇，以促進和協調衛生合作。（七）探索多元化籌集發展資金。大湄公河次區域合作的深入發展需要持續穩定的資金投入。中方將繼續為次區域合作發展提供力所能及的資金支持。我們歡迎亞洲開發銀行予以長期支持。希望各發展夥伴立足長遠，為次區域合作的發展提供更多援助。我們鼓勵、支持企業界參與合作開發。女士們，先生們，大湄公河次區域國家都是中國的近鄰，各國人民同飲一江水，友誼源遠流長。中國人常說，“遠親不如近鄰”。與周邊國家建立和發展睦鄰友好關係，是中國政府的一貫政策。早在半個世紀前，我們就提出了處理國與國之間關係的“和平共處五項原則”，主張國家無論大小、貧富、強弱，應當一律平等。進入新世紀，我們又制定了與鄰為善、以鄰為伴的周邊外交方針，致力於加強與周邊國家的夥伴關係，真正做周邊國家的好鄰居、好夥伴、好朋友。這是中國政府的莊嚴承諾和堅定不移的長期方針。我們決心與各國一起努力，進一步鞏固和發展傳統友誼，不斷擴大平等互利合作，共同營造一個安全穩定的區域環境，為本地區經濟和社會發展創造良好的條件。女士們，先生們，中國經過26年的改革開放，走出了一條適合自己國情的發展道路，經濟持續快速增長，綜合國力不斷增強，人民生活水平明顯提高。同時，我們也清醒地看到，雖然中國經濟總量增大，但中國人口多，人均國內生產總值在世界仍排在100位以後，還有幾千萬貧困人口，地區發展不平衡，資源約束和環境壓力大，在發展的道路上面臨著不少矛盾和問題。中國的現代化建設還有很長的路要走，還需要幾代、十幾代人的艱苦努力。中國堅定不移地走和平發展的道路。中國的發展主要依靠自己的努力，同時，也需要加強對外合作，特別是同鄰居的合作。中國不僅追求自己的繁榮發展，也謀求各國的共同繁榮。我堅信，中國的發展，不僅會造福於十幾億中國人民，也會給其他國家特別是我們的鄰居帶來發展機遇，並且有利於本地區和世界的繁榮與穩定。女士們，先生們，我們願與大湄公河次區域國家攜起手來，深化全面合作，促進共同發展，實現共同繁榮。讓我們的友誼與互利合作像瀾滄江—湄公河的滔滔江水，奔騰不息，一往無前。我也要藉此機會，對大湄公河流域和世界上一切理解、支持和幫助中國發展的國家、人民、國際組織和人士表示衷心的感謝。最後，祝本次會議取得圓滿成功！祝各位嘉賓在昆明生活愉快、身體健康！謝謝大家。