遵循規律 統籌發展

甘肅省定西市曾是全國有名的貧困地區之一。上世紀末,定西藉助國家的扶持,努力改善生產條件,大力發展糧食生產,實現了整體上基本解決溫飽問題的奮鬥目標。為了在此基礎上加快向小康社會邁進的步伐,定西市委、市政府遵循規律,統籌發展,提出了“三個順應、三個遵循”的發展思路,即順應天時,遵循自然規律;順應市場,遵循經濟規律;順應時代,遵循科學規律,努力將科學發展觀落實到發展實踐中,推動經濟社會實現較快發展。遵循生態規律,統籌人與自然和諧發展。長期以來,由於片面強調人的主觀能動性,強調改造和征服自然,忽視了人與自然的和諧相處,導致定西的生態環境逐漸惡化,民眾的溫飽問題也長期得不到解決。近年來,定西遵循生態規律,注重將自然條件的劣勢轉化為發展特色經濟的優勢,積極引導農民按天時調整農作物種植結構,壓夏擴秋,壓地上籽食作物擴地下根莖作物,壓低效作物擴高效作物,著力發展與氣候特徵相適應的優勢農作物,如馬鈴薯、中藥材、草畜、花卉、食用菌等。農民在順應自然的農作物結構調整中得到了實惠,一改過去開荒種田解決口糧問題、鏟草砍樹解決燃料問題的做法,更加注重精耕細作和集約經營,使自然生態得以恢復,生態涵養和資源承載能力明顯增強。遵循市場規律,統籌城鄉發展。多年來,由於定西一直把發展的立足點較多地定位於抓農業上,對工業經濟的發展重視不夠,致使產業結構失衡。即使在農業內部,也沒有擺脫就糧食抓糧食的思維定勢。這種做法,既延緩了農業產業化的步伐,又拉長了定西解決溫飽問題的時間。2000年,定西提出,依託推進農業產業化,著力促進工農業的有機結合和良性互動,統籌城鄉發展。以重點龍頭企業為主體,配套發展上、下游產業,使定西在保持工業穩定快速增長的同時,加快產業結構的調整。在加快農業發展方面,通過積極培育和發展中介組織,提高農民的組織化程度,架起農民通往市場的橋樑,推動訂單農業的發展。遵循社會規律,統籌經濟社會發展。過去,定西集中精力擺脫絕對貧困,對如何推進社會事業的發展和促進人的全面發展關注不夠。在基本解決溫飽問題以後,定西順應時代要求,在發展經濟的同時,重視提高民眾素質和推進社會事業發展。協調發展各級各類教育事業,穩步推進素質教育,大力普及義務教育。幫助農民掌握實用技術,提高致富本領。人口與計畫生育工作已轉向優質服務、親情操作和依法管理階段,初步實現了穩定低生育的目標。城鎮建設開始步入以定西市區為中心、各縣縣城為骨幹、農村小城鎮為支撐的梯次型發展格局,成為聚集工業、繁榮第三產業、就地消化農村富餘勞動力的重要載體。為了改變農村黨組織和農民黨員凝聚力弱、致富能力差的現狀,實施“雙培雙帶”工程,即把黨員培養成致富帶頭人,把致富帶頭人中的先進分子培養成黨員,黨員帶頭致富,帶領民眾共同致富,初步走出了一條抓基層黨建促經濟發展的新路子。定西經濟社會的發展儘管取得了長足進步,但目前仍處於欠發達階段。為了儘快改變這種局面,必須深化對規律的認識,更加自覺地遵循和運用規律,在以下幾方面加大工作力度:在遵循生態規律、統籌人與自然和諧發展方面,除了鞏固和擴大農作物種植結構調整的成效,進一步從劣勢中挖掘優勢,把傳統、原始、無污染作為經濟優勢充分利用起來,滿足人們回歸自然、嚮往綠色的需求,大力開發無公害、綠色和有機產品。在遵循市場規律、統籌城鄉發展方面,堅持用市場思維指導經濟工作,按照發揮比較優勢的原則,努力把資源優勢轉化為競爭優勢,開發那些能夠滿足國內外市場多樣化需求的名優產品。在遵循社會規律、統籌經濟社會發展方面,適應國際競爭國內化、國內競爭國際化的新要求,運用“雙贏”思維,依靠有良好回報的項目引進人才和技術,提高科技研發水平,增強區域創新能力。同時,切實把科技、教育擺在優先發展的戰略地位上,加強先進適用技術的引進、消化和吸收,創造人力資本優勢,使經濟社會的發展始終得到持續有力的智力支持和人才保障。