同志們：縣委、縣政府決定召開這次全縣私有經濟工作會，目的是貫徹省、市民營經濟工作會議精神，安排部署我縣下階段私有經濟發展工作。剛才，××書記、××主任作了重要講話，大家一定要深刻領會，全面貫徹。下面我講幾點意見：一、正確認識全縣私有經濟發展現狀近年來，我縣切實按照省委、省政府、市委、市政府對私有經濟“大力提倡，積極支持，突出重點，加快發展”的指導方針，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，特別是在我縣國有企業改革改製取得突破性進展，國有資本從競爭性行業有序退出的情況下，私有經濟在我縣國民經濟中越來越顯示出無可替代的重要地位和作用。縣委、縣政府把大力發展非公有制經濟作為縣域經濟發展的主攻方向，結合我縣實際，制定了以促進發展為主題，以結構調整為主線，以改革開放和科技進步為動力，以治亂減負，最佳化投資環境，實施積極的財政政策，公平稅賦為重點，以促進全縣經濟總量增加，壯大地方財力為目的，加快小康社會建設進程，實現經濟新跨越的發展非公有制經濟的工作指導思想。經過近幾年的不懈努力，我縣私有經濟的社會地位和經濟地位得到了明顯提升，取得了長足發展。截止今年5月底，全縣共有個體工商戶____戶，私營企業____家。其行業分布廣泛，涉及工業、建築業、交通運輸業、批發零售業、娛樂飲食服務業等眾多行業，湧現出了××建築、××絲綢、××糧油、××酒業等一批優秀骨幹企業；工業園區配套建設加快，一批企業入駐園區。工業園區已成為催生××經濟成長的重要載體；成功引進了××電子、××公司等一批有實力、有影響的企業與我縣企業合資辦廠或單獨投資。全年總計引進企業__個；引進內資__億元；契約利用外資___萬美元，實際到位外資___萬美元；個體私營經濟已成為推動我縣經濟發展的一支生力軍。私有經濟的發展對推動全縣經濟的發展起到了重要作用：一是私有經濟充分利用民間資本，積極從事社會需要的各項生產經營活動，與公有制經濟形成互補。據統計：截止5月底，全縣私有經濟主體註冊資金總計3.88億元，私有經濟創造的增加值占我縣GDP的43.7%；二是私有經濟活躍城鄉市場，方便人民生活。我縣私有經濟主體大多規模較小，經營方式靈活多樣。去年，全縣個體私營企業銷售總額達4.34億元；三是私有經濟已成為財政收入的重要來源。2004年全縣個體、私營企業入庫稅金總額達___萬元，其中國稅___萬元、地稅___萬元；四是私有經濟擴大就業門路，增加了城鄉居民收入，促進社會穩定。至5月底，全縣個體、私營企業從業人員已達28540人、吸納下崗職工3781人。雖然我縣私有經濟發展取得了長足進步，但我們應清醒地看到我縣私有經濟發展中還存在一些不可忽視的問題。一是認識不完全到位，對私有經濟在縣域經濟中的重要位置的認識有待提高。二是硬環境欠佳，交通、能源等基礎設施制約了私有經濟發展。三是軟環境差，政府權利部門化、部門權利利益化的現象沒有得到有效遏制，一些損害私有經濟發展的行為時有發生。四是我縣私有經濟的數量、規模較小，缺乏龍頭型私營企業集團作支撐。二、全面貫徹落實省、市關於加快私有經濟發展的政策措施省、市關於進一步加快私有經濟發展的政策措施，在全社會引起了強烈反響，其推進私有經濟發展的廣度和深度前所未有，主要體現在八大突破：一是開放私有經濟的經營範圍和管理限制的突破；二是切實解決私有經濟平等待遇的突破；三是採取有力措施減輕企業負擔的突破；四是加大對重點產業和行業的政策扶持力度的突破；五是大力提高政府服務效率的突破；六是著力建設一批特色工業園區的突破；七是加大對損害私有經濟發展環境行為監督和責任追究力度的突破；八是建立對私有經濟發展協調機制的突破。為此，縣委、縣政府將堅決貫徹國家、省、市扶植、支持私有經濟發展的政策措施，做到全面貫徹，決不走樣。同時，結合我縣實際，將出台《××縣進一步加快私有經濟發展的實施意見》，並將採取強有力地措施，推動我縣私有經濟快速發展，以私有經濟構建縣域經濟主骨架。這些政策措施的貫徹實施，將不可避免地對財政稅收收入和一些部門的利益造成暫時的影響，各級、各部門必須牢固樹立“放水養魚”、“養雞下蛋”、立腳長遠的戰略意識，放棄暫時和局部的利益，共同謀求××經濟持續、快速發展的大局。三、增添措施，狠抓落實，努力實現私有經濟大發展（一）加強領導，統籌發展縣上為加強對私有經濟工作的組織領導，促進私有經濟的有序發展，成立了縣私有經濟發展領導小組，統籌研究、協調解決全縣私有經濟發展中的重大問題，督促、檢查、考核發展私有經濟的各項政策、工作的落實。各鄉鎮黨委、政府，縣級有關部門也應建立相應機構,把發展私有經濟擺在更加突出的位置，認真分析轄區內私有經濟發展的現狀，發揮優勢，找準差距，科學制定區域內的私有經濟發展規劃，認真借鑑私有經濟快速發展地區的先進經驗，放心、放膽、放手發展私有經濟，務必做到責任明確，措施完善，服務到位，全面貫徹省、市、縣關於發展私有經濟的各項政策。（二）改善環境，強化服務加快私有經濟發展，必須更新觀念，最佳化政策，做到營造一個公平的競爭環境，提供一個寬鬆的輿論環境，創造一個有力的法制環境，建立一個政府行為規範，服務優質高效的政務環境。應突出抓好以下工作：放寬市場準入，實行平等對待。要按市場經濟規律辦事，凡是國家法律、法規未明確禁入的領域，凡是國有經濟退出的領域，凡是對外資開放的領域，都鼓勵私有經濟進入。要加快對壟斷行業的經營和管理體制的改革，引入競爭機制，逐漸開放和鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、參股、特約經營等方式進入。要大力提倡私有資本通過改組、聯合、兼併、租賃、承包經營、產權轉讓、股份合作等多種形式，參與國有企業的改制、改造和破產資產變現。從而全面清除私有經濟與其它經濟成份不平等的條件。規範稅收征管，實行公平稅賦。要全面貫徹省政府出台的新的稅收政策。對實行定期、定額徵稅的個體工商戶的應繳稅金額實事求是的核定；凡符合一般納稅人條件的私營企業，稅務部門要及時辦理認定手續，對國有或集體企業轉制、改制為私營企業的，原則上保留其增值稅納稅人資格，使私營經濟與其它經濟成份之間消除稅賦不均的現象，實現真正意義的公平稅賦。改善融資環境，加強金融支持。要積極協調金融機構，加大對個體工商戶、私營企業的金融支持力度，把“凡符合國家產業政策和信貸條件的相應給予一視同仁的金融支持”的決定真正落到實處。要切實規範中介評估機構的行為，簡化融資手續，降低融資成本。進一步融洽銀政、銀企關係，促進金融機構與私營經濟間的互動、合作，促使金融機構不斷加大對私營經濟的支持力度。治亂減負，促進發展。縣級有關部門要切實轉變工作作風，認真履行各職能部門對改善投資環境向社會所做的公開承諾。要認真執行“省以下不得制定行政收費項目和收費標準”的規定；行政執法收費部門要嚴格執行《行政、事業單位收費管理規定》，做到公開收費項目、規範收費依據、嚴格收費標準，並在《個體私營企業收費登記冊》上履行收費（罰款）登記簽字手續，真正做到少干預、多支持，少責難、多理解，少設障、多服務，少處罰、多引導，以實際行動支持私有經濟的發展，為其發展創造一個寬鬆良好的外部環境。為保證省、市、縣支持和扶持私有經濟的各項優惠政策措施落到實處，充分發揮政策資源在激勵私有經濟發展中的重要作用，以及對“三亂”行為予以有效制止，縣委、縣政府成立了查處違反發展私有經濟政策工作小組，並在縣紀委設立了辦公室，設定了舉報投訴電話，對阻礙私有經濟發展的違紀、違法行為予以嚴厲查處。要組織私營企業、個體工商戶參加對政府重點部門行業作風的民主評議活動，將評議結果作為目標考核的依據，並向社會公布評議結果。加強產業引導，實施重點支持。突出重點抓發展，主要圍繞六大產業基地建設，著重培植符合國家產業發展方向和西部大開發政策，產品有市場、企業有信譽的私營企業上規模、上檔次、增效益。一是抓住我國加入WTO的機遇，重點扶持我縣的傳統產業優勢項目和個體、私營企業，指導其立足國內，面向國際，調整產品結構，進一步開拓國內國際市場。二是以糧油、生豬、蠶繭、勞務四大支柱產業建設為依託，抓好食用菌、中藥材、肉牛羊、小畜禽四大產業化基地，培植壯大10個龍頭企業，新組建60個專合組織，發揮我縣農副產品資源優勢，結合農業六大產業基地建設，鼓勵私營企業參與產前、產中、產後服務，扶持興辦一批以農副產品加工為骨幹的龍頭企業，推進農業產業化進程。三是結合縣內交通主幹線的小集鎮建設，鼓勵有一技之長的農村剩餘勞動力進入城鎮務工經商，從事個體私營經濟。四是結合我縣私營企業的發展需求，將工業園區作為發展私有經濟的載體，建成特色經濟園區和專業產業基地，引導、支持和協調私有資本興辦“專、精、特、新”的工業企業和專業市場，吸引私有資本進入工業園區。以充分發揮出工業園區配套和服務功能的完善，聚集和聯合優勢明顯，運作成本相對低廉和可以加強企業間銜接，促進專業化協作與配套，發揮規模效益等經營優勢，支持私有經濟發展。加強宣傳，營造氛圍。要充分利用報紙、電視、廣播等方式，發揮輿論導向作用，採取各種形式，廣泛宣傳省、市、縣對支持私有經濟發展的政策措施和私有經濟對富民強縣的重要作用，把縣委、縣政府發展私有經濟的信心和決心，傳達給全縣民眾。要大力宣傳私營企業家及個體工商戶守法經營、誠信經營的先進典型。要對在繳納稅收、提供就業崗位、活躍城鄉市場等方面起到重要作用，做出突出貢獻的私營企業、個體工商戶，對在支持私有經濟發展工作成績顯著的先進單位，予以表彰。大力引導民間資金進入投資領域，使民間資金向民間資本轉化。要通過各種方式，促進人才資源向人才資本轉變。要進一步總結和推廣御馬毛巾床單廠的人才股份制改革方式，鼓勵私營企業建立人才資源轉變為人才資本的機制。鼓勵大中專畢業生從事個體經營、創辦私營企業或到私營企業就業。鼓勵外出投資者和務工人員返鄉創業。破除人事管理中的身份和所有制界限，私營企業引進人才、吸納大中專畢業生，在入城落戶、檔案管理、職稱評定、住房和子女入學入托等方面實現同等待遇。調動廣大民眾內在的創業激情，努力營造重商、扶商的人文環境和致富、爭富的社會氛圍。(三)積極引導，提高素質要引導私營企業、個體工商戶增強法制觀念，依法經營，照章納稅，誠實守信，公平競爭，自覺抵制假冒偽劣產品，自覺維護消費者權益。鼓勵私營企業加快建立規範化的內部信用管理制度。要引導私有經濟業主不斷提高綜合素質，實行科學管理；堅持誠信原則，建立良好信譽，追求持續發展；要引導私營企業實施技術創新、產業創新、組織創新、市場創新、行銷創新等。私營企業、個體工商戶要依法與從業人員簽訂勞動契約，按時足額支付工資，依法繳納社會保險費，維護從業人員的合法權益，加強安全和勞動保護，確保全全生產。引導私營企業、個體工商戶致富思源、富而思進，積極參加“光彩事業”，自覺地把企業的發展與國家的發展結合起來，把個人富裕與全體人民的共同富裕結合起來，把遵循市場法則與發揚社會主義道德結合起來，為經濟發展和社會進步多做貢獻。同志們，目前，我們正面臨著加快私有經濟發展的最好機遇，只要我們全面深入貫徹省、市、縣支持私有經濟的發展的各項政策、措施，銳意進取，真抓實幹，一定能夠實現私有經濟的大發展，早日實現建成丘區經濟強縣的奮鬥目標。