同志們:今天召開全縣經濟工作促進會,目的是總結1—9月的經濟工作，對照今年經濟發展目標任務，查找差距，增添措施，促進全年各項目標任務的完成。剛才，雲祥同志通報了1—9月全縣經濟工作運行情況，幾家單位作了發言，一會兒，洪舉書記還要作重要講話，希望大家認真落實。下面，我講三點意見：一、認清形勢定好位今年以來，在縣委的領導下，我們認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，全面落實省、市、縣全委會和全縣領導幹部大會精神，牢固樹立和認真落實科學發展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府年初確定的各項目標任務，以“抓穩定、促兩化、八項規定作保障”為主線，總攬縣政府工作，強化措施，狠抓落實，縣域經濟持續較快發展，主要經濟指標基本達到預期進度，城鄉一體化工作取得初步成效。1—9月，具體經濟指標完成情況雲祥同志已作了通報，我就不再重複。這裡，我著重分析一下經濟運行情況： （一）第一產業保持穩步發展，但產業化程度有待提高。第一產業實現增加值7.22億元，增速達到4.6%，農民人均純收入達到3260元，增加280元，農民增收目標有望超額完成。但是，我縣農業產業化程度不高，龍頭企業數量少、規模小、實力弱，尚處於始發階段，部分企業與我縣農業關聯度不高，總體上龍頭企業帶動作用較弱，農民來自二、三產業的工資性收入相對偏低，農民持續增收的基礎不牢。（二）第二產業拉動作用增強，但增長後勁乏力。第二產業結構調整力度不斷加大，1—9月增速達到15.8%，對全縣經濟成長的貢獻率達到72.0%。工業對經濟的拉動作用進一步增強，全縣實現工業增加值31.1億元，同比增長14. 7%，其中規模以上工業實現增加值13.2億元，增長20.1%，絕對額和增速均列全市第12位。但是，我縣工業經濟發展後勁乏力，規模以上工業增加值占全口徑工業增加值的比重僅為42.4%，支撐作用有待提高；部分銷售上億元企業生產銷售增長乏力，甚至呈下降趨勢。由於受“兩規”的影響，不少工業產業化招商項目難以落地，致使工業發展後勁乏力。（三）第三產業增幅有所提高，但產業優勢尚未形成。1—9月，第三產業增幅為13.9%，對經濟成長的貢獻率達26%。但是，第三產業中商貿流通業、房地產業、休閒旅遊業三大行業尚未形成新優勢，校園經濟圈、住宅小區經濟圈和高新西區配套服務經濟圈打造剛剛起步。第三產業的發展需要進一步加大力度培育產業特色，尚未形成優質產業。（四）固定資產投資強勁增長，但投資總體規模偏小。全縣完成固定資產投資20.14億元，增長36.1%，對經濟成長的貢獻率達到62.6%。但是，固定資產投資短進度2.1個百分點，位居全市第12位，在同圈層六個區市縣中規模最小，比排第一的雙流縣少31.33億元，比排第五的青白江區少2.2億元。特別值得注意的是我縣房地產投資規模本來就偏小，今年僅完成2.11億元，同比下降33%，勢必影響來年房產銷售額。（五）財政收入保持較快增長，但收入結構不合理。今年，實行的系列財政管理體制改革，充分調動了鎮級理財積極性。全縣完成全口徑財政收入5.3億元，同比增長23%，占調整預算的81%；地方財政收入3.05億元，增長33.2%，占調整預算的90%。但是，全口徑財政收入占GDP的比重偏低，非稅收入占地方財政收入的比重偏高，財政收入結構不合理，可支配財力嚴重不足。（六）為民辦實事有序推進，但個別項目難以全面完成。農田水利渠道綜合整治一期工程、300戶農村貧困戶房屋建設、農村低保擴面2000人、新開通4條公交線路（犀團路、紅東路、郫彭路、郫花路）、社區衛生服務中心建設和村衛生站改造等為民辦實事項目已經基本完成，但新建郫縣城市生活污水處理廠及乾管一期工程、縣城50000平方米安置房建設和郫縣農副產品市場建設受政策因素影響，難以全面完成。綜合上述分析，對我縣全年經濟工作，可以用三句話來概括，即“成效顯著、問題不少，畜勢待發、前景光明”。二、強化措施謀發展今年，還剩下兩個多月時間，做好後兩個多月工作，不僅關係到全年經濟目標任務的圓滿完成，而且關係到明年經濟發展開好頭、起好步。今年以來，市委、市政府主要領導先後來郫縣視察指導工作，對我們的工作給予了肯定，提出了明確要求，這充分體現市委、市政府對我縣工作的關心。前幾天，市委在溫江召開城鄉一體化工作座談會，春城書記強調指出，+縣、溫江、新都等區（市）縣是全市推進城鄉一體化的關鍵一環。為此，我們必須謀劃長遠、狠抓當前，增添措施、加快發展。（一）提高認識，搶抓機遇後幾個月和今後較長時期內，國家巨觀經濟政策調控趨緊的形勢不會改變，如何正確認識和判斷經濟發展形勢，是我們當前必須高度重視的一個問題。歷次國家巨觀調控趨緊的時期，往往是各地經濟社會發展差距拉大的時期。為此，我們要正確認識，積極應對，搶抓機遇。一是正確對待，不允許幹的事堅決不乾。這次國家巨觀調控，中央是下了決心的，所採取的一系列措施，也是科學嚴肅的。我們務必在思想上高度重視，行動上認真對待，做到不允許幹的事堅決不乾。二是搶抓機遇，把該幹的事全力乾好。我們應當看到，這次國家巨觀調控的取向是非常明確的，就是要落實科學發展觀，不是“急剎車”和“一刀切”，而是適度的“點剎車”和“軟著陸”。為此，在國家巨觀調控期間，我們並非無事可乾，而是要更有作為。各鎮、各部門要克服埋怨畏難、等待觀望、被動應付的不良情緒。要振奮精神，埋頭苦幹，在最佳化經濟結構上花力氣，在化解經濟瓶頸制約上下功夫，在轉變經濟成長方式上做文章，在推進體制創新上求突破，把該幹的事全力乾好。三是著眼長遠，把今後要幹的事謀劃好。當前，正值全市上下加快推進城鄉一體化的關鍵時期，我們要遵照推進城鄉一體化的思路，結合鎮級行政區劃調整的實際，按照“著眼長遠，早做準備，搞好銜接，促進發展”的要求，抓緊做好各項發展規劃，做好各項工程項目的前期準備工作，並積極地與上級有關部門溝通協調，理順關係，搞好銜接，一旦政策放寬，使我縣的項目能及時上馬建設，並把以後建設發展的餘地和空間留足留夠。（二）狠抓工業，壯大支撐從三次產業結構看，工業仍是全縣經濟的主導產業。但我們必須清醒地看到，由於今年前三季度新開工項目特別對縣域經濟起牽頭帶頭作用的重大產業化項目少，原有的企業效益增長潛力較小，加之新上項目和企業技改投入偏少，固定資產投資拉動乏力。如果工業抓得不牢，不僅工業經濟和全年各項指標難以完成，而且將影響到明年的經濟工作。因此，第四季度經濟工作的重點必須放到抓工業上。一是加大成都現代工業港的載體建設力度。必須堅定不移地推進成都現代工業港建設，充分發揮工業集中發展區的產業集聚發展優勢，著力打造好與高新西區產業連結這張牌。按照“港鎮共建”的思路，快速推進以骨架道路為重點的基礎設施建設，確保年底前形成1平方公里的承載能力。“港鎮共建”體現出各鎮與成都現代工業港在發展工業方面的整體利益，也是縣委、縣政府建設成都現代工業港的一個基本思路，各相關鎮和工業港管委會要不等不靠，協同配合，做好各自的工作。紅光、德源兩個鎮要做好所涉及的土地利用、村道建設、拆遷、安置、過渡等工作。二是加快項目促建工作。計發、外經、國土、中小企業局等相關部門要抓好25個首批促建項目的促建工作，對每個項目要逐一研究，做細工作，深入企業和相關鎮，解決項目建設過程中的具體問題，配合項目業主，協調辦理相關手續。要重點圍繞工業港的項目促建工作，協助各鎮做好項目的政策指導服務，配合做好籤約項目落地的促建工作。同時，工業港管委會和相關部門要分析研究第二批促建項目，為來年項目建設打下基礎。三是加強招商引資和項目跟蹤工作。各鎮和相關部門要利用年前時間達成一批意向性投資項目，為明年搞好項目儲備。年前要千方百計促成瑞士布魯克、香港百聯集團、中富等獨資、合資項目的簽約，加強跟蹤聯繫正大公司、埃爾公司、達能公司等外資企業，彌補外資引進的不足。各鎮要繼續加大盤活閒置資源，用好現有的存量土地和閒置廠房，為招商引資提供對接載體。四是搞好投資項目和企業的服務工作。由計發局牽頭，中小企業局、外經局等部門成立工作組，對全縣企業特別是重點工業企業的生產經營情況進行逐一調查了解，幫助企業解決生產過程的實際困難，建立電力保障預案，協調困難企業解決貸款難問題，保證各企業正常運轉。（三）突出三產，培育優勢圍繞商貿流通業、房地產業、休閒旅遊業三大行業和校園經濟、生態人居經濟、高新西區配套服務經濟三大經濟，搞好規劃，發揮優勢，突出效益。一是隨著東西大街改造結束，星光大道、景德巷商業街的竣工，以及福星花園等幾個小區的建成入住，切實搞好商業布局規劃，儘快提升縣城商氣、人氣。二是各相關鎮和部門要抓緊研究制定車管所周邊配套產業和校園邊際經濟發展規劃，培育汽貿汽配市場，汽車修理和校園經濟產業。當前，要抓好西南交大和西華大學周邊環境整治，規範校園周圍路邊經營行為，並與學校充分銜接，搞好校園經濟圈規劃，做到謀劃長遠，規範有序、合理引導，利益共享。三是進一步搞好縣城各類綜合市場以及安靖生資市場、犀浦福隆市場、安德民族貿易市場等各種農副產品市場、商品批發零售市場和特殊商品交易市場的環境綜合整治，建立公平、公正、有序的市場環境，引導各商家規範、有序、合法競爭。另外，要抓好道路交通建設，搞好交通運輸的秩序整治，提高交通運輸能力，確保人流物資暢通。（四）狠抓一產，助農增收今年農村經濟發展勢頭好，農民增產增收已成定局。明年要在今年基礎上保持增產增收的好勢頭，難度很大。要把晚秋作為一季莊稼來種，繼續抓好畜牧業和勞務輸出。指導農民在穩定糧食生產的基礎上，繼續搞好種植業內部結構調整，發展經濟作物。要抓好基本農田建設，利用冬歇時期抓好歲修工程，整治好水毀農田、河渠堤岸等，確保明年春灌。（五）強力增收，確保平衡今年後兩個月的財稅工作，要繼續堅持“加強征管、堵塞漏洞、清繳欠稅、應收盡收、統收統支、保障重點、量入為出，收支平衡”的原則，切實做好增收節支工作。一是加大收入組織力度。堅持依法治稅，嚴厲打擊偷稅漏稅行為，加大對重點稅源的監控。立足抓主體稅種，抓重點企業，抓稅源大戶，在充分落實對相關企業的財政扶持政策的基礎上，對企業應納稅收做到應收盡收。同時，我縣個體零散稅收的潛力巨大，要加大征管力度，防止稅收流失。各鎮政府要加強協稅護稅工作，財政、稅務部門要密切配合，抓好征管，對超收部分按照相應的分成比例返還給鎮級財政。在具體工作中，要堅持依法徵稅，文明徵稅。各鎮政府和財稅部門，要共同努力，確保全年財政收入目標的實現。二是要規範財政支出管理。繼續深化財政管理體制改革，搞好綜合財政預算，集中各部門預算外資金收入，增加政府可調控財力；搞好國庫集中支付和政府採購，提高財政資金使用效益，規範會計集中核算，降低財務核算成本。財政支出，堅持“一保吃飯，二保穩定，三保建設”的原則，要保障各項重點支出，縣財政局不得隨意開支出口子，預算外新增重大支出必須報縣委、縣政府研究。總之，年底各項支付壓力大，各級各部門都要注意增收節支，精打細算，確保實現全年財政收支平衡目標。（六）抓好實事，取信於民目前，正值行政區劃調整後鄉鎮機構改革的關鍵時期，各項目標任務處於最後衝刺階段，必須統籌推動，狠抓落實。一是加大舊城改造力度。城建局要加快縣城東西大街改造進度，保證年前給廣大市民呈現出嶄新的城市面貌。六個片區的拆遷改造是經營城市的重中之重，也是為民辦實事的一項重要內容，已作為今年新增的單項目標納入年終考核。從縣目督辦督查的情況看，六個片區的拆遷工作進展不平衡，各相關主管部門和拆遷單位必須引起高度重視，加大工作力度，確保11月底以前全面完成拆遷任務。城建、國土等部門要搞好六個片區的項目包裝，對成熟的項目，要按照相關政策和法定程式，搞好土地的拍賣和掛牌出讓，確保政府年底前推進2—3個片區。二是加快拆遷安置房建設。重點項目拆遷農民安置房建設刻不容緩，犀浦鎮和國土、規劃等相關部門要加大工作力度，對條件成熟的安置點位要迅速啟動，力爭10月底前動工建設九龍安置點。三是抓好已征地農轉非人員社保工作。此項工作不僅是當前的重點工作，也是推進城鄉一體化的重要切入點，勞動、公安、財政等部門和涉及鎮要切實按照市上的統一部署和要求，嚴格政策標準和規定程式，加快工作進度，妥善處理好相關遺留問題，嚴禁出現大的不穩定因素。四是狠抓安全維穩工作。年底前是安全事故多發期，各種矛盾集聚，安全維穩工作壓力巨大。前兩天市上召開了安全工作緊急會，我們也召開了安全工作緊急會，各級各部門必須強化安全意識，加強安全隱患的排查和整改力度，把容易出現的各種問題想細、工作做實，切實把問題消滅在萌芽狀況。重點抓好道路交通、消防和治安安全整治。同時要隨時關注民眾關心和反應的熱點、難點問題，搞好群訪、集訪的化解和妥處工作，維護社會發展大局。三、激髮狀態抓落實黨的十六屆四中全會審議通過的《中共中央關於加強黨的執政能力建設的決定》，我們必須認真學習，深刻領會，貫徹落實，用四中全會的精神指導各項工作，努力推進科學執政、民主執政和依法執政，加快政府職能轉變和管理創新，努力提高執政能力。當前，正值歲末年初，我們自覺激髮狀態，把握事物發展規律，狠抓各項工作目標落實到位，就是提高執政能力的具體表現。為此，各鎮和各部門都要在抓落實上下功夫，集中精力完成各項工作。（一）抓緊時間抓落實今年只剩下最後兩個多月，要全面完成全年的目標任務，時間緊、任務重。抓而不緊，等於不抓；抓而不緊，就會喪失時機。各鎮、各部門都要有緊迫感，各項工作都要抓緊向前推進，爭分奪秒，只爭朝夕。離年初目標差距較大的工作，要增添措施，提高效率，加快進度，確保在年底之前如期完成。（二）抓細工作抓落實年末歲首，工作千頭萬緒。要分清輕重緩急，突出工作重點，統籌兼顧，紮實推進。首先是目標要細化。要抓具體，具體抓。把工作細化到具體項目，細化到具體事情，細化到具體責任人。各鎮、各部門要認真排一排，今年還有哪些任務沒有完成，明年有哪些工作需及早動手，做到心中有數。其次是作風要細緻。要認真、深入、細緻地做好每一項工作，做好過細的工作，提高工作質量，讓工作經得起時間和環境的考驗。特別對涉及民眾切身利益的事，對涉及社會穩定的事，一定要細緻入微，切忌粗枝大葉，馬虎從事。（三）強化督查抓落實縣目督辦要切實強化督查工作，按照縣委、縣政府年初工作安排，逐項逐項地對照檢查完成情況，對完成情況不好的事項，要敦促相關責任單位增添措施，加快推動；縣推進辦要配合目督辦，對推進城鄉一體化工作會上安排部署的各項工作目標任務進行專題督查，逐項落實；各鎮、各部門也要對照目標進行自查，落實專人、查漏補缺，狠抓落實。同志們，今年是我縣全面推進城鄉一體化進程的第一年，完成今年的各項目標任務，有利於加快縣域經濟發展，為推進我縣城鄉一體化進程奠定更加堅實的物質基礎。我們必須堅定信心、鼓足幹勁，進一步增添措施、狠抓落實，努力完成年初既定的各項目標任務，為加快我縣城鄉一體化進程做出積極的貢獻！