同志們：我們這次經濟工作促進會，在國慶節前就已提出來了，經過三次書記辦公會的醞釀，確定在這兩天召開。昨天，首先對21個點進行了觀摩；今天，有關職能部門和鄉鎮、街道的代表作了發言；剛才，*區長對1—9月份全區的經濟運行情況作了分析，並對今年後兩個月的工作進行了全面安排。下面，我再講幾點意見：一、總印象：觀摩以後的感覺是六個字：激動、興奮、振奮。人最大的幸福是享受成果。回想建區初期的景況，看到今天所取得的成績，現在是越乾越有勁。聽了交流經驗的感覺：欣慰、心中有底、信心百倍。大家都有思路，發言有代表性。有的鄉鎮和辦事處沒有去看，但都進步比較大，比如***街辦的引進，比如**鎮，無論是農業產業化還是工業發展，都是具有相當規模的。今天因為時間限制，沒有機會讓更多的同志發言。建區三年來為使我區經濟走出困境，全區上下、特別是在座各位都做了共同的努力，所有人都做出了應有的貢獻，因此才有***區今天這個局面。我在不同場合都說過，我們***區幸虧有這么一批顧大局、識大體的好乾部，我是很感謝大家的，這話雖然有些見外，但是真心話。稍有不足的感覺：不平衡、不充分、不集中。這是相對的。結合我區實際，感覺稍有不足是：發展不平衡、利用區域資源不充分、發展經濟的精力還不夠集中。二、要進一步明確發展思路這是本次會議的主題。明確工作思路是促進工作的前提。“進一步明確”是一個發展的概念、與時俱進的概念、在原來的基礎上更加明確和完善的概念。進一步明確發展思路，首先要解決四個方面的問題：一是火箭接力。我在區委一屆四次全委會上做過一個比喻，即“三級火箭”論，我們大體用三個三年時間把***區的經濟送入良性發展的軌道。現在，我們第一階段的目標可以說已基本實現，而且頭開得好、勢頭好，第二級火箭已經點燃，我們要接上力、繼續加力，加快推進火箭；二是齊心協力。要統一思想、上下一致，使全區的幹部民眾都明確我們的發展思路，共同促進經濟發展；三是集中精力。要學會彈鋼琴，要明確中心工作，下大力氣，狠抓經濟工作，推動經濟工作上一個新台階，開創一個新局面；四是加強動力。要進一步解放思想，膽子要放開，對經濟工作的考核要再加強。總之，要在全區掀起抓經濟工作的新高潮，推動全區經濟上新水平。過去的三年，我們提出了***精神和發展經濟的一些行之有效的方針和思路，推動了我區經濟工作的健康有效發展。經過三年的發展，我區起步階段的任務和目標已基本實現，但這僅公是萬里長征剛剛邁開的第一步。第二階段是一個十分關鍵的階段，為了使這一階段的經濟發展水平上到一個新台階，成為一個承前啟後的階段，非常有必要明確總體思路，需要進一步整理和明確思路。總體思路已在書記辦公會上提出並進行了討論，現在正在四大班子領導中書面徵求意見，下一步還要在全區中層幹部中徵求意見。徵求意見的過程，既是完善的過程，也是了解和熟悉的過程，同時還是掌握的過程。這個思路其實很平常，大家也很熟悉，只是整理一下，能使全區上下緊緊圍繞它來開展工作。這個思路，包括三個方面：1、28字方針：團結奮進不懈怠、最佳化環境求發展、務實創新樹形象、艱苦創業奪一流。確立這個方針，是進一步弘揚“團結奮進、負重趕超、艱苦創業、勇奪一流”的***精神，並加進了新的內容：內強基礎，外樹形象，反對懈怠，務實創新，是在過去基礎上的一種總結、發展和完善。 提出“團結奮進不懈怠”，是因為做到被動的團結容易，做到奮進、不懈怠不易，我們要求的是：奮進中的團結、前進中的團結、事業發展中的團結。有了奮進，為什麼還要說“不懈怠”？這是因為人的本性中太容易懈怠了。人有三大本性：自私（欲望）、懶惰、嚮往自由。人都有自然的惰性、懈怠。當領導就要不懈怠。所以，江總書記在全國宣傳工作會議上要求“永不懈怠”，提倡“不懈奮鬥”的精神。戰爭年代和革命時期的前仆後繼，就是一種不懈怠。和平時期，特別是當前，為了黨的事業和人民民眾的利益勤奮工作、創造性工作、腳踏實地工作、高標準工作，就是一種不懈怠。我在區委一屆四次全委會上解釋不懈怠時曾講過：“勁頭不能松、思想不能散、工作不能推、精神不能疲、標準不能降”，就是要充分發揮人的主觀能動性，增強責任感，所以，“奮進”和不懈怠既有相同處，也有不同處，這裡同時提出來有強調的意思。“最佳化環境求發展”，這個非常好理解。這幾年我們的發展，主要得利於好的環境，這裡提出也是要求進一步創造寬鬆的環境、提供更加優質、全面的服務。務實創新樹形象，這是一個作風的要求，也是六中全會的精神。務實是對基層幹部最基本的要求，也是在基層做好工作最根本的條件。創新是一個國家、一個民族的靈魂，也是一個地區興旺發展的靈魂。通過務實創新來樹立我們***區的形象、闖出我們的牌子、創出典型。“艱苦創業奪一流”。艱苦就有負重的含義，輕鬆就不會艱苦，負重必然艱苦，***區的現狀決定了我們的創業艱難；奪一流就有趕超的含義，***區的現狀不僅是創業艱難，要奪得一流水平，就必須實施跨越式和趕超戰略。縱向比較，我們的進步是明顯的，但是橫向比較，我們的差距和壓力太大。且不與國內發達地區比較，即使和省內、與全市周邊地區比較，我們的壓力仍然很大。我們落後於人家，不是我們不發展，而是因為人家發展太快，相對於我們，就是發展太慢。就象現在這樣，人家是“突飛猛進”，我們是“小步邁進”，只會差距越拉越大。要想奪一流，談何容易，“跨越式和趕超戰略”是我們唯一的選擇。這28字方針，現在還是建議性的，要放下去討論、進一步完善和精煉，要成為全區廣大幹部一定時期的指導方針，在全區叫得響、記得住、都理解，這就是要進一步明確發展思路的目的。中央的方針是巨觀的，省市的方針也是巨觀的，我們這一層就必須具體了，不能唱高調，要非常切合實際。2、實施“四大戰略”： 區域經濟民營化戰略；農業產業化經營戰略；高新技術產業化戰略；經濟總量規模化戰略。這四大戰略，既是戰略思想，更是戰略目標。區域經濟民營化戰略。為什麼要提區域經濟民營化戰略？這有四條理由。一是根據我區的實際，我們只有搞民營企業；二是民營企業有活力。它們負擔輕、機制活、產品新、發展快。1—9月份，全區民營企業的稅收同比增長60%，而國營和集體企業的稅收同卻比下降10%，這幾年每年都是這種狀況，私營企業所得稅三年來增長了75倍；三是幫助民營企業求得一個平等。現在我區對民營企業積極創造寬鬆的發展環境，基本做到了平等對待，但社會對民營企業還有偏見；四是激發上進心。當大批民營企業出現以後，就會沖淡個別民營企業的驕傲情緒，就會一切走上正常、照章納稅，對企業的發展非常有好處。這樣，民營化的結果必然使我區經濟實力逐步壯大。農業產業化，是一個目標，就是要通過實施農業產業化戰略，使我區的農業真正形成“市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連農戶、產加銷一條龍、貿工農一體化”這樣一種高效益農業。我們現在正採取各種措施朝這個方向努力。說它是一種戰略目標，帶有中遠期規劃的意思，不可能畢其功於一役，必須經過較長時期的引導和發展才能達到產業化的程度。高新技術產業化。我們過去提出高新技術帶動，其實，只有高新技術實現了產業化、達到產業水平，才能發揮它的帶動作用，所以，我們要更進一步明確，我們的戰略目標是高新技術產業化。這個戰略目標更難達到，但必須達到，否則就談不上真正的發展。美國經濟的發展後勁和日本泡沫經濟的破滅是最有力的證明。有人可能會說：“現在我們這么晚才起步，何年才能實現高新技術產業化？”從一定意義上講，問題發現了就解決，不算晚；事情想到了就開始辦，不算晚。事情哪有晚的時候。英國從18世紀30年代懷亞特發明紡紗機拉開工業革命的序幕，到19世紀30年代就完成了工業革命，世界資本主義國家，如法、美、日、德等國，奮起直追，100年後都完成了產業革命，到20世紀中葉，美國、德國等後來完成了產業革命的國家反而在經濟發展上走在了世界資本主義國家前列。我國到了20世紀八十年代改革開放以後，經濟才開始騰飛起來，現在正在一路向前跑，今年全國財政收入1－9月份已完成全年任務83％，同比增長22.7％，現在中國已取代英國，成為全球僅次於美國的受到外資青睞的國家。前人栽樹，後人乘涼。有很多事，我們不能用一種短視的、狹隘的眼光來看待。也許今天我們辦了這些事並不能見效，比如教育，那么我們辦不辦呢？一定要辦，這就是前人栽樹、後人乘涼，是人類社會發展的規律。有時候計畫就是目標，但往往計畫又不同於目標。目標在很多情況下體現出結果的特徵，而計畫本身雖然也包括了目標，但更多的時候體現了它的過程特徵。我們往往圍繞一個戰略目標工作，但展現在我們面前更多的是一個個高潮不斷的實施過程和每一個具體目標的實現，以及每一個單項成績的取得。作為領導幹部，要實施有效的領導，必須明確這幾點。我們不能把戰略目標僅僅看成一個結果，而應看成一個過程，看成過程就必須腳踏實地地著手實施。經濟總量規模化，是因為我們現在的經濟總量不足，那么，多大就是規模化，實際很難定出一個標準，這種規模既要不斷地和我們的過去比，更要不斷地和周邊地區、全省、全國比較，隨著發展的過程終顯不足，所以，這更是我們的一種戰略思想，就是要採取一切有效措施，不斷壯大我們的經濟實力，能壯多大就壯多大。建區以來我一直有擔心，重點工程都是一次性短期稅源，以後怎么辦？這是一個寢食不安的問題，所以提出了經濟總量規模化。當然，這種規模的要求是質量型的，最終是效益型的，但開始數量型起步也是不可少的。要辯證地看待這個問題。3、突出重點。只有指導方針，只有戰略目標，沒有具體措施不行。為實現戰略目標，必須從具體工作抓起，但具體工作太多，必須突出重點，選準突破方向，打開突破口，帶動全局。突出重點，要堅持“四抓”。一是抓“龍頭”。擺脫傳統農業的束縛，改變***區農業的現狀，把我們的農業引導上市場農業的軌道，主要從五個方面發展：即農副產品加工業發展、農副產品專業市場建設、儲藏、保鮮、包裝技術的套用推廣、農村中介服務體系建立、基地建設。關於基地和“龍頭”的關係，是互相推動的。產品多了，必然要求儲藏和轉化，從而推動龍頭企業的發展，反過來，龍頭企業的發展，也必然帶動基地的建設。發展龍頭就是要提高農產品的轉化率，提高農產品的商品率，保護農民的積極性。有了龍頭的發展，農民種什麼自有市場引導，農業投入有了動力，土地流轉有了可能，規模化種植有了條件，農業科技有了真正的需求，這就是“龍頭”的帶動效應。以前我講過，30年不變的土地政策，中央的本意本來是讓農民放心向土地投資，並且在30年內可以自由處置土地的使用權，但在我們這裡卻變成一種捆綁，既捆住了農民的思想，也捆住了幹部的手腳，我們要通過“龍頭”帶動把它解開。當前全區農業經濟要集中精力向這五個方面突擊，這樣，就明確了方向。突出這個問題，就是要在抓農業經濟時解決方向明確、重點突出、精力集中、投資傾斜的問題。二是抓“引進”。這幾年我區引進的成績顯著，共引進項目395項，總投資203937萬元，其中引進資金163553萬元，到位110459萬元，新增利稅預計16315萬元。大家都看到了，這幾年引進來的項目都是很成氣候的，如****、***等，如果不是大家這樣努力地求發展，如果不是這三年來引進了這么多項目，99年、2000年、2001年連續三年增資，這錢從哪裡來？去年人均增資80元共500萬，今年前半年850萬，後半年人均還要增資15％，又不是一個小數字。如何增加引進的途徑，在現有的基礎上主要靠兩條。①結對子。由二到三個鄉鎮、街道結成對子，調動積極性，實行責任制，共同發展，利用多方面的條件，利用各種渠道來引進，產生的效益，共同享有。②充分利用區域資源，特別是駐地企業資源。要求是積極宣傳，主動聯繫，注重信息，抓住不放。要取得引進來、留得住、幹得成、見實效的效果。三是抓“提高”。①主要是專業市場建設，現有市場改造、提檔、升級。***投資1000多萬改造，就是因為***的壓力。***市場也存在提檔升級的問題。②努力開發**街，要把**街建成一條真正的商務街，充分發揮作用，如果能把路南再開發出來，**街就成大氣候了。③設法使**的市場熱起來。四是抓“開發”，主要側重於旅遊。整體規劃，加大宣傳，引進資金。下力氣開發我們的旅遊資源，利用**、***外六景等一些無形資產，發展名人旅遊、文化旅遊。以上總體思路包括了指導方針、戰略目標、突擊方向、具體措施。其實這個思路中的各項工作都是我們現在正在幹的事，聽起來都很平常，但真正做到就不容易了。如果真正做到了我們**區就不得了。區委提出“進一步明確這個思路”，重點還是強調經濟工作必須突出重點，選準突破口，集中力量向某個方向突擊，爭取以點帶面的效果。把這個思路放下去討論，主要是希望全區各級領導幹部都要認真地思考我們如何發展，最後凝鍊一個通俗易懂、切合我區實際、切合近期工作實際、大家都能接受、實踐中便於把握、全區幹部都能記住的這么一個“中短期計畫”，或者也可以說是我區打基礎階段第二階段的計畫。（某些方面是長期的）。三、當前的主要工作：這裡，我不再展開講，只點一下題。1、深入學習貫徹江總書記“七一”講話精神，搞好全區農村“三個代表”學教活動試點工作，並要作好全面鋪開的準備工作；認真學習中央六中全會決定，搞好作風建設，結合村情民意大調查措施的制定，搞好精神文明建設和基層組織建設等工作。2、集中精力抓好經濟工作；這是中心工作，全年任務要確保圓滿完成。過去我們講要爭取開門紅，現在*書記要求要做到“全年紅”。3、繼續鞏固社會穩定工作。在農村社會治安網建設的同時，抓好城區社會治安網建設，形成全區社會治安防控制體系。4、抓好機構改革。5、安排好人民民眾的生活，特別是要確保受災民眾生活。6、社區建設，要在完成體制改革的基礎上，儘快走入正規，促進社區面貌發生變化。7、切實搞好安全生產。四、幾點要求：1、認真學習貫徹“七一”講話精神，模範地實踐“三個代表”，切實改進作風，勤政為民。2、真正明確我區經濟的發展思路，滿懷信心、滿腔熱情，認真修改並完善徵求意見稿。如果能做到，那不僅是我們真正轉變了作風，也是全區老百姓的幸福，選準突破口，堅持不懈地幹下去。3、對全年各項工作任務進行檢點，確保全年各項任務的圓滿完成，特別要在經濟工作中做到*書記要求的“全年紅”。農田水利基本建設任務必須完成。4、要時刻關注安全和穩定工作，這是實踐“三個代表”的重要內容，包括關心民眾生活、維護社會秩序、加強社會治安綜合治理和安全生產，最近***的煤礦發生事故，又為我們提了一個醒，安全生產是時刻不能放鬆的工作。5、努力提高自身素質，以適應所承擔的職責。今天這個社會的發展太快了。不加強學習隨時都有被淘汰的危險，加入WTO以後我們在許多方面都會受到衝擊。我們都是各個崗位上的領導幹部，切不可認為那些東西離我們很遠。看看在莫斯科爭辦奧運的時候，李嵐清副總理、北京市長劉琪那流利的英語，你不服氣能行？北京某公司任職的博士，年薪50萬，你不服氣能行？現在很多資料講一些術語時不那么麻煩地用中文寫一大串，而是用英文符代寫，有時就記不住，這次看了知道說的是啥，下次再遇到又想不起來了，如NMD、TMD、IT、CMC等。我在區委一屆四次全委會上引用梁啓超“少年中國說”中的一段話，意思是***區的前途完全掌握在我們在座的各位手裡，這個擔子太重了，我們都應感到這種份量，我們應該是什麼態度，應該知道。我自認為學習上比你們不差，但我越學越覺得自己知道的太少，即使你們比我腦子好使，不學習也必然要落伍的。最好我們都不要做被歷史淘汰的人。