同志們： 這次經濟工作會議的主要任務是，以黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，學習貫徹中央和省委經濟工作會議精神，分析我市經濟發展面臨的新形勢，總結２００３年經濟工作，部署明年經濟工作任務。下面，我講四個問題。 一、深刻理解、準確把握省委經濟工作會議精神 １２月１７日至２０日，省委召開經濟工作會議。會上， 各市、地分別匯報了經濟工作，省主要經濟工作部門對本戰線工作進行了總結，提出了思路。省委書記宋法棠同志作了重要講話，省長張左己同志作了總結講話。這是一次解放思想、明確思路、部署任務、高效務實的會議。我們學習貫徹這次會議精神，必須把握以下幾個方面 第一，對全省２００３年經濟工作取得的成績要充分了解。今年，我省國民經濟呈現出結構改善、速度加快、效益提高的態勢，實現了速度效益同步提高。預計全省國內生產總值、規模以上工業增加值、地方財政一般預算收入、城鎮居民人均可支配收入都實現兩位數增長，創歷史最好水平。 第二，對全省推進經濟發展的經驗要深刻認識。今年以來，圍繞加快發展，省委、省政府採取了一系列重大舉措。一是狠抓“兩風”建設，凝聚人心，調動廣大幹部民眾的積極性。二是完善思路，制定了《小康綱要》、《老工業基地調整改造方案》，實施農業和畜牧業“主輔換位”戰略，在全省掀起了“努力快發展、全面建小康”的熱潮。三是抓住關鍵，突破難點，推進國企產權改革、民營經濟、縣域經濟、招商引資等工作取得成效。四是標本兼治，最佳化了經濟發展環境。我省經濟發展中存在的主要問題：一是固定資產投資增長較慢，比全國平均水平低１７．３個百分點，排在全國末位。二是經濟外向度較低，僅為１０％，大大低於全國６３．５％的水平。三是民營經濟比重較小，在國民經濟總量中僅占２７．７％。 第三，對全省明年經濟工作任務要抓好貫徹落實。宋法棠書記在會上強調了明年經濟工作的五項原則：一是堅持以人為本，樹立科學的發展觀；二是堅持深化改革，擴大開放；三是堅持實施科教興省戰略和人才強省戰略；四是堅持維護好、實現好、發展好最廣大人民的根本利益；五是堅持正確處理改革發展穩定的關係。法棠同志還特別提出把明年做為我省招商引資和改善發展環境年。張左己省長強調，明年經濟工作要抓好五件大事：一是抓好農業結構調整；二是堅持推進國有企業產權制度改革；三是堅持抓工業產業結構升級；四是堅持擴大對外開放；五是堅持擴大就業和再就業。突破三個薄弱環節：一是在發展民營經濟上突破；二是在招商引資上突破；三是在抓大項目建設上突破。 二、認真總結經驗教訓，進一步增強做好明年經濟工作的信心 ２００３年是我們面臨重大機遇，經受嚴峻考驗，取得顯著成績的一年。一年來，我們堅持“三個代表”重要思想，認真貫徹黨的十六大、十六屆三中全會、省委工作會議精神，以振興老工業基地為契機，圍繞建設“五個基地、一個中心、一座名城”，克服“非典”疫情和多種自然災害的影響，深化改革，調整結構，實現了全面建設小康社會的良好開局。實踐證明，只有用“三個代表”總攬全局，才能開創經濟工作新局面。 （一）緊緊把握“第一要務”，按照“先進生產力的發展要求”做好經濟工作 發展先進生產力必須利用一切有利條件，努力加快發展速度。市委市政府堅持用發展的辦法解決各種矛盾和問題，國民經濟出現了加快發展勢頭。預計全年實現國內生產總值超過１４００億元，增長１３．５％，創１９９７年以來最好水平。全口徑一般財政收入預計完成１２８．８億元，增長９．２％。工業經濟速度、效益雙高增長，創改革開放以來最好水平。１－１１月份，完成工業總產值１１７０億元，增長２１．２％；實現工業增加值３４６．３億元，增長１７．６％；經濟效益綜合指數突破１００大關，達到１０２．２。固定資產投資高速增長，招商引資質量明顯提高。１－１１月份，完成全社會固定資產投資３１１．８億元，增長２２．８％。磨盤山水庫供水工程、雙城娃哈哈飲料、龍滌集團粘膠長絲、環城高速公路等１０７個投資超億元的項目發揮了拉動作用。實際利用外資１．９億美元，其中投資１０００萬美元以上項目１１個。引進國內跨地區資金到位３０億元。開發區帶動作用明顯，實際利用外資占全市的５１．９％，投資１．５億美元的哈爾濱高新半導體公司等一批較大項目開工建設。 發展先進生產力必須追求區域經濟的協調發展。堅持“統籌城鄉經濟社會發展”的方針，縣域經濟出現較大轉機。１２個縣熓校牴內生產總值和財政收入分別增長１３．１％和１２．９％，其中雙城、呼蘭的國內生產總值和財政收入增長達到２０％－３０％。農業在多災之年實現減產增收，雖然糧食減產６億公斤，但由於結構最佳化，１－１１月份農林牧漁業總產值仍實現３２５．４億元，增長６．４％。推進“主輔換位”，畜牧業實現產值１４５．５億元，增長１６．８％，占農業總產值的比重達到４４．７％。綠色食品種植面積１８０萬畝，增長２０％，新增綠色認證產品１２個。高油、高蛋白大豆等優質農作物種植面積１８３６萬畝，優質率提高４個百分點。農業產業化經營帶動作用進一步增強，正大集團、完達山乳業、娃哈哈飲品、九三油脂等３９２戶龍頭企業帶動的農戶達到３７．５萬戶，增長９．６％。預計全年農民人均純收入比上年提高１５５．５元，其中，發展畜牧業增收５０元，農業產業化增收４６元。 發展先進生產力必須緊緊依*科技創新，推動經濟成長方式轉變。全年預計實現高新技術產值４００億元，增長３３％，占全市工業的比重達到２８％。民營科技企業技工貿總收入２４５億元，增長２２．５％。取得科技成果９５６項，其中國際水平的占２２．４％，１４個項目獲得省科技進步獎；獲國家專利８８０項。全市確定的３０個重大高新技術發展項目進展順利。完成技改投資７０億元，重點實施了１２０項投資超１０００萬元的技術改造項目，其中超億元的２０項，東安４Ｇ１系列發動機等４個項目竣工投產，６０個達產項目實現銷售收入１０８億元，利稅１５億元。信息化試點企業由去年的３０戶增加到６０戶，開通了企業信息化服務網站，為廣大企業免費提供信息互動平台。 發展先進生產力必須逐步解決生產關係中不適應生產力發展的環節，著力改善經濟發展環境。加快政府職能轉變，推進政務公開，出台了《哈爾濱市政務公開規定》等６項政府規章。清理行政審批事項，減少和轉變行政管理方式事項２３０項左右，市行政服務大廳建設正在順利進行。 （二）找準先進文化與經濟社會發展的結合點，讓“文化”凝結到實實在在的物質文明建設中 以富有特色的城市建設，延展城市文化內涵。全年完成城市建設投資８７．５億元，增長１８．９％。東直路改造、香坊大街拓寬等１５路５橋重點工程全部竣工。植樹１４１萬株，城區移植大樹１．４萬株，成活率９８％以上；城市綠化覆蓋率由２８％提高到３０．９％，人均公共綠地面積由４．７６平方米提高到６．０９平方米。城市景觀特色和文化品位更加突出，果戈里大街、高麗一條街、中央大街二期、三大動力路、哈藥路等街區和太陽島綜合改造一期工程竣工。磨盤山水庫供水工程完成工程總量的２３．４％，文昌污水處理廠一、二期工程投入使用，向陽生活垃圾無害化處理場和道里區集中供熱工程全面啟動。完成了會展中心、沿江風景長廊、鐵路沿線和火車站廣場等重點環境綜合整治項目。整頓城市交通秩序取得階段性成果。 開發旅遊產業，展示先進的人文文化。以冰雪文化為核心，注重多元文化的融合，塑造特色旅遊品牌，促進旅遊業加快發展。第十九屆中國·哈爾濱國際冰雪節盛況空前，第四屆冰雪大世界的規模和水平創歷年之最。太陽島風景名勝區、金源文化旅遊開發區、俄羅斯風情園、北方民俗文化園等重點項目的建設，放大了旅遊文化品牌效應。在做大做強冰雪旅遊基礎上，積極培育歐陸風光游、生態游、異域風情游等四季旅遊熱點。在受到非典疫情衝擊的情況下，預計我市仍可實現旅遊業總收入８５億元，增長１１．７％，成為全國旅遊業的亮點。 創新工作方式，發展先進的政治文化。創造“課題制”，破解經濟社會發展難題，把城市衛生長效管理、農民增收、改革城市供熱體制、解決“爛尾樓”、經濟適用住房政策等１１個百姓關心、事關全局的問題，確定為全市的重點課題，使這些老大難問題得到了有效解決。 （三）處理好多種利益關係和矛盾，把為民謀利作為工作的出發點和落腳點 注重人民生活質量的提高。預計全年城鎮居民人均可支配收入７５６０元，增長８％；農民人均純收入２９３０元，增長５．６％。城鎮居民人均住房面積１０．１平方米，農村居民人均住房面積１９平方米。新辟、調整公交線路１７條，新增、更新公車輛７３７台。 努力解決城鎮下崗、失業人員再就業問題。建立再就業責任體系，落實國家和省各項再就業扶持政策，安置下崗失業人員１１萬人，城鎮登記失業率控制在４．２％以內。 完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”，強化“三條保障線”的銜接。企業離退休人員養老金按時足額發放，新增基本養老保險參保企業１２１０戶。醫療保險和失業保險覆蓋面擴大，醫療保險參保人數增加到１００．６萬人，失業保險參保人數達到１８３萬人。完善城市居民最低生活保障相關配套政策，３０．０８萬人納入低保範圍，做到應保盡保。實行農村人口特困證制度，到年末將有８萬戶、１８萬人納入農村低保範圍。扶助社會弱勢群體。推進經常性社會捐助，接收捐助１９１萬元，救助困難民眾１．８萬人。實施廉租住房、義務教育貧困學生助學金等專項救助辦法。加大扶貧開發，２０個貧困村、８．２萬貧困人口脫貧。幫助革命老區１２個貧困村解決飲水難問題。實施危房棚戶區改造項目３５個，拆遷危房棚戶區４１片，完成拆遷面積１７４．９萬平方米，１２萬居民住房條件得到改善。 一年來的工作，使我們積累了許多寶貴經驗。 第一，加快發展，必須把“三個代表”重要思想貫穿到經濟工作中。“三個代表”重要思想是與馬克思主義一脈相承的科學理論，更是指導我們新時期各項工作的方法論，同時也是檢驗我們各項工作的標準。一年來，各級黨政部門堅持用“三個代表”重要思想指導實踐、解決問題、推動工作；始終把發展作為執政興國的第一要務，認真研究發展中遇到的新形勢、新情況、新問題，增強工作的針對性和創造性，創造了經濟工作的新亮點；把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，作為經濟工作的出發點和落腳點，使各項工作得到了人民民眾的理解和支持，凝聚了人心，凝聚了力量，促進了工作。 第二，加快發展，必須與時俱進，注重思路和工作創新。省委工作會議後，市委審時度勢，提出“快發展、建小康、當龍頭”，進一步完善了全市發展思路。在推進老工業基地調整改造方面，提出建立新體制、引入新機制、構築新結構、採用新方式、注入新活力的“五新”戰略，各項工作有序進行，調整改造效果已開始顯現。在推動縣域經濟發展方面，強調“跳出農業抓農業”、“走出農村找富路”，把農業和農村工作放在縣域經濟的格局中整體推進，確定了縣（市）財政和農民“雙增收”的目標，農區工業化、農村城鎮化和農業產業化進程加快，縣域經濟成為我市今年國民經濟發展中的一大亮點。與省農墾總局合作，主動把我市農村納入“大農墾”，提高了農業生產和農區工業化水平。在城市建設方面，提出由建設“水泥城市”向建設生態型園林城市轉變，由單純城市功能建設向功能建設與文化延展並重轉變。實行市區聯動、區企共建、重心下移的推進機制。