用科學發展觀統領全局 以工業化為核心推動“三化”進程——在全市經濟工作會議上的講話同志們：全市經濟工作會議十分重要，是一個規模宏大、盛況空前，議題重大、意義深遠的大會。會上，愛才同志作了工作報告，對全市工業改革和發展、城鎮建設、招商引資和就業再就業工作進行了安排部署，講得很好，我完全贊同。會議對縣區經濟社會發展目標管理綜合考核先進單位、工業發展、招商引資、城鎮建設、就業再就業先進單位和個人等進行了表彰。特別是對納稅大戶和優秀企業家進行了獎勵。這充分說明了市委市政府對經濟工作的高度重視，充分體現了市委市政府對全市企業家和創業英雄的關心厚愛，充分表明了市委市政府帶領全市人民加快發展的堅強決心。這次會議必將對永州的經濟社會發展，特別是工業的發展，起到極大的推動作用。下面，我根據市委常委研究的意見，再強調四個問題。一、要十分明確科學發展觀的核心是加快發展黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，是我們黨對人類社會發展規律認識的升華，是我們黨執政理念的飛躍，是當前巨觀調控政策的基本取向，是我們必須遵循的指導思想。科學發展觀的基本內涵是堅持以人為本，全面、協調、可持續發展，是在發展基礎上的又快又好的發展。科學發展觀的第一要義是發展。用科學發展觀統領全局，關鍵要牢牢把握加快發展這個核心。永州作為欠發達地區，我們必須要始終牢記：發展是硬道理，必須大於一切；發展是第一要務，必須先於一切，發展是根本大計，必須重於一切。1、從國際國內發展大勢看，我們面臨著難得的發展戰略機遇期，必須搶抓機遇加快發展。黨的十六大指出，本世紀頭二十年是我們大有可為的戰略機遇期。實踐證明，中央的科學判斷是十分正確的。從國際形勢看，世界經濟仍將保持較快增長，全球產業結構調整轉移步伐進一步加快，區域經濟合作和貿易投資自由化趨勢將進一步增強，這些都有利於保持我國經濟穩定增長和提高對外開放水平；從國內看，我國經濟正處在新一輪增長周期，中央繼續加強和改善巨觀調控，積極效應逐步顯現，部分行業投資增長過快勢頭得到抑制，薄弱環節得到加強，全國經濟將繼續保持平穩較快發展；我省近年來經濟結構調整出現了新的突破，工業經濟來勢良好,區域協作逐步推進，經濟發展活力增強，對我市經濟的輻射帶動作用加大。同時，也還存在一些不利的因素，主要有：國際石油價格在高位波動、美元貶值和貿易保護主義傾向增強等不確定因素，可能給世界經濟帶來不利影響；國家實行穩健的財政政策和貨幣政策，對土地審批和信貸投放進行嚴格把關，將對投資需求產生一定的抑制作用；煤電油運緊張等“瓶頸”制約仍然存在。對此，我們必須保持清醒頭腦，準確把握形勢，把全市的經濟發展放到國際國內的巨觀背景中加以考慮，用戰略的眼光和前瞻的思維，謀劃我市的經濟社會發展大局，從而搶抓發展機遇，沉著應對挑戰，在新一輪的經濟競爭浪潮中勇立潮頭，迎難而上，中流擊水，力爭上遊。2、從兄弟地市的發展態勢看，我們面臨著強大的競爭壓力，必須奮力趕超加快發展。最近幾年來，與我市毗鄰的清遠、桂林、賀州、郴州等地發展速度明顯加快，競爭實力越來越強。如：去年清遠的GDP達到248.2億元，增長19.6%；郴州的GDP達到394.51億元，增長13%。與之相比，我們在發展速度和質量上還存在明顯的差距。突出表現在：一是全市經濟總量偏少。2004年，全市GDP僅占全省的5.84%，人均GDP與全省平均水平相差2573元；財政收入只占全省總額的2.92%；城鎮居民可支配收入比全省平均水平差 2356元，農民人均純收入比全省水平差392元。二是縣域經濟底子薄弱。全市沒有一個縣進入全省經濟強縣行列。三是結構性問題仍然突出。主要是一產業所占比重過大，工業化水平不高，經濟發展質量和效益還比較低下。周邊地區的發展速度越快，對生產要素的聚集能力就越強，他們的經濟實力越強，對我們的競爭壓力就越大。我們要想縮小與發達地區的差距，增強發展競爭力，唯一的辦法還是靠發展。用發展的辦法解決前進中的困難和問題，是我們過去發展的經驗，也是今後必須堅持的原則。我們務必要增強加快發展的緊迫感，自加壓力，奮力趕超。3、從永州發展的現實看，我們正處在發展的關鍵時期，必須乘勢而上加快發展。近四年來，我市的GDP年均增幅達到了10%以上。去年，全市地方生產總值增長11.8%；財政總收入增長23.8%；城鎮居民人均可支配收入增長9.4%；農民人均純收入增長15.3%。可以說，過去的一年是全市經濟發展速度明顯加快，質量效益顯著提高的一年，也是經濟社會發展更加協調、人民生活進一步改善的一年。今後幾年，隨著洛湛鐵路永州以南段、太澳高速公路等開工建設和全面開通，我市的交通狀況將得到極大改善，毗鄰“兩廣”的區位優勢將進一步顯現，我市豐富的資源優勢將進一步得到發揮。同時，隨著我市的汽車製造、食品加工、現代製藥、林紙化工等幾大支柱產業的逐步發展壯大，全市經濟將進入一個持續快速的發展時期。省委書記楊正午同志去年底到永州考察後，對我市經濟發展勢頭看好，認為永州經濟在今年趕上全省平均水平，應該沒有問題，“十一五”期間完全有條件超過全省平均水平。因此，我們一定要認清發展的大好形勢，抓住發展的關鍵時期，堅定發展的必勝信心，搶抓機遇，乘勢而上，努力實現我市經濟社會發展的新跨越。4、從全市人民的要求看，我們承載著極大的發展期望，必須自加壓力加快發展。黨中央提出的全面建設小康社會的奮鬥目標，極大地激發了全市人民建設小康永州的巨大熱情。全市廣大民眾渴望富裕，謀求幸福，嚮往小康的願望越來越強烈，希望我們各級黨委政府帶領他們加快發展步伐，提高生活水平，創造舒適環境的要求越來越強烈。我們必須順應廣大人民民眾的發展願望和要求，負重加壓，奮力前進。要緊抓發展第一要務，千方百計加快發展，建設“速度永州”；始終堅持以人為本，確保人民安居樂業，建設“和諧永州”；大力提倡誠實守信，最佳化經濟發展環境，建設“誠信永州”；努力做到“五個統籌”，實現全面協調可持續發展，建設“小康永州”。圍繞全面建設小康社會的總目標，把全市人民的創業激情和建設熱情凝聚起來，同心同德，真抓實幹，眾志成城，加快發展。二、要十分明確加快發展的根本是工業發展從我市的實際看，發展的差距在工業，難點在工業，根本出路也在工業。實踐證明，工業化是現代化不可逾越的發展階段。可以說沒有工業化，就沒有農業產業化，就沒有城鎮化，就不可能大幅度地提高城鄉人民生活水平。從全面建設小康永州的角度看，怎么強調發展工業都不過份。因此，必須把發展工業作為區域經濟的引擎和龍頭來抓，強力推進工業發展，以工業的大突破、大發展帶動全市經濟的大提速、大跨越。1、營造氛圍，形成合力。永州是一個農業地區，人們心目中有一種難以割捨的以農為本的思維定勢。這種思維定勢的存在，對工業經濟發展是極為不利的。我們必須大張旗鼓地宣傳工業經濟的地位和作用，使全市上下充分認識到，工業在我市經濟發展全局中具有舉足輕重的地位，是財稅收入的主要來源，是擴大就業的重要渠道，是帶動農業產業發展的龍頭產業。工業上不去，經濟總量就難以壯大，發展能力就難以增強，地方財力就難以增加，人民生活就難以提高，全面建設小康社會的目標就難以實現，從根本上認清加快發展工業經濟的重要意義，在全社會形成重視工業、支持工業和服務工業發展的強大氛圍。特別是要在全市上下營造一種尊重企業家、崇尚企業家、爭當企業家的全民創業氛圍。企業是發展的主體和經濟的支撐。企業家是企業的領頭雁和掌舵人。我們要努力創造一種讓企業家成長成才的環境。只有企業家的不斷湧現，我們的發展才有脊樑，才有動力，才有希望。在營造氛圍、形成合力上，我們各級領導和廣大黨員幹部要唱“主角”。各級領導要高度重視工業，把工業發展作為經濟工作的重中之重來抓，選派得力的幹部來抓工業經濟。各級各部門要努力增強服務工業發展的意識，自覺為工業發展排憂解難，全力支持工業的發展。廣大企業家要擔當起加快工業發展的重任，誠實守信，合法經營，千方百計把企業做大做強。全市廣大幹部民眾要努力增強工業強市的意識，主動為工業發展獻計出力，爭做貢獻，真正形成全黨重視工業、部門服務工業、各方支持工業的強大合力。2、明確思路，突出重點。當前和今後一個時期，全市工業發展的總體構想是：在路徑選擇上，要堅持走新型工業化道路，突出發展以“輕新高”為主的工業；在產業選擇上，要注重發揮自身優勢，突出發展資源開發型、加工貿易型、產業衍生型、科技開發型、產業提升型工業；在增長方式上，要注重形成規模效應、集聚效應，突出延長產業鏈條，培育產業集群，努力形成“塊狀經濟”；在產權形式上，要大力改革改制，突出以民營為主。具體工作中，要抓好三個重點。一是要構建產業鏈條，培育產業集群。大力培育產業集群，構建“塊狀經濟”格局，是沿海發達地區工業發展的一條重要經驗，也是我市工業發展的努力方向。培育產業集群，必須以產業鏈條為紐帶。因此，要圍繞現有骨幹產業和高成長性產業，努力構建優勢產業鏈。今年至“十一五”期間，著力培育汽車、醫藥、烤菸捲菸、竹木林紙林化、糧油果蔬肉產品加工、建材、紡織、冶金等8大產業鏈。通過形成上下游關聯度大、帶動作用強的完整產業鏈，擴大產品覆蓋面，增強產業配套能力，發揮產業集聚效應和規模效應。二是要壯大骨幹企業，打造工業旗艦。沒有一批規模企業的不斷湧現和壯大，工業經濟總量就難以快速擴張。除了繼續抓好三大標誌性企業外，還要通過整合重組掛大靠強、招商引資做大做強、政策支持扶優扶強等方式，來培育一批新的骨幹企業，促使骨幹企業的產值向過10億元、100億元的台階躍升。三是要重視品牌建設，盤活無形資產。在我們的經濟建設中有一個弱點，就是重視有形資產，忽視無形資產。在市場經濟競爭中，品牌就是最重要的無形資產載體。要建設產業集群，也必須要依託知名產品、知名企業才能做大做強。我們永州的“獵豹”汽車、“紅豆”香菸在國內外市場已經有了一定的名氣，還有一大批像“科力電機”、“哈陵焊劑”、“永州異蛇酒”、“道州皮鞋”等極具市場潛力的品牌資源。我們要加大對這些品牌的保護和培育，有效整合品牌資源，促使其脫胎換骨，培育出一批在國際國內市場都叫得響的知名產品、知名企業，盤活品牌的無形資產，實現以產業培品牌，以品牌壯產業的良性循環。3、加大投入，構建平台。工業發展要以城鎮為依託，以園區為載體，以人才為支撐，以行銷為手段。因此，必須進一步加大投入，著力構建有利於工業發展的四大平台。一是加大城鎮建設投入，構建基礎平台。縣城是各縣政治文化中心，又是經濟中心，更是工業發展中心。全市要在貫徹國家巨觀調控政策，適度控制城鎮建設規模的前提下，著重增加對加快城市化進程的重大項目和事關民眾生產生活的緊要項目的投入，下大力氣抓好城市基礎設施配套和擴容提質，使城鎮建設與推進工業化的要求相適應，使人居環境與人民民眾改善生產生活條件的要求相適應。二是加大園區建設投入，構建集群平台。要把完善園區功能作為園區建設的基礎來抓，將園區建設與城鎮建設有機結合起來，高起點、高規格、大手筆建設工業園區，重點加強園區內水、電、路、訊等基礎設施建設和標準廠房建設；要把創新園區體製作為園區的重點來抓，堅持把改善投入與完善體制相結合，著力建立健全事權集中、管理統一的園區領導機制和機構精幹、辦事高效的園區管理機制，選優用優、效率優先的員工激勵機制；要把強化服務做為園區建設的基本要求來抓，堅持把規劃建設與最佳化服務相結合，切實加強法制服務、用地服務、財稅服務和拆遷安置服務，使工業園區真正實現建設標準化、管理規範化、服務多元化。三是加大培訓投入，構建人才平台。各級各部門要把做好就業和再就業工作與推進工業發展有機結合起來。要根據工業發展對人才的需求，切實加大勞動技能培訓，努力擴大就業和再就業。隨著我市工業的快速發展，對勞動工人特別熟練技術工人的需求大量增加，全市目前用工缺口在3萬人以上。各級勞動保障部門一定要以市場為導向，把做好就業和再就業工作的重點放在擴大就業培訓上，幫助全市有就業願望無就業技能人員走上勞動崗位，促進工業發展。四是加大市場投入，構建銷售平台。主要是要做好訂單、網路、市場三篇文章，重點是適應信息社會的發展要求，加強電子信息網路建設，提高網上銷售和電子商務能力。4、深化改革，擴大開放。加快工業發展，必須要在深化改革上求突破，在擴大開放上做文章。深化改革主要是突出創新工業發展的體制和機制。要以“保值、發展、就業、做強”作為國企改革的終極目標，把改革與改組、改造、改制結合起來，與結構調整、提升產業結合起來，與擴大開放、招商引資結合起來。凡有發展潛力、有市場前景、有一定優質資產存量的企業，要搶時間、趕進度加快改革，加快發展；已改制企業要加快盤活資產，大力招商引資興辦新的企業；對已經關閉多年、“三無望”的企業，要通過建立勞動就業管理中心進行管理，逐步改革到位。對國有企業改革目前面臨的成本籌措、債務化解、職工安置等難題，要用發展的觀點來看待，用創新的思路來解決。按照“經濟以民營為主，投資以民間為主，事業以民辦為主”的指導思想，把國企改革與發展民營工業結合起來，突出發展民營工業。一是放寬民營經濟準入領域。在市場準入、土地使用、信貸稅收等方面對民營企業實行同等待遇，清除限制民營和社會投資的不利因素。只要是國家產業政策沒有禁止的，民營經濟都可以投資經營；新上項目和企業改革，凡是能夠吸納民間資本或民營企業經營的，儘量實行民辦民營。二是加快國有企業民營化步伐。對有市場、有效益、有優勢的國有集體企業，以公平之價，公開出售，實行一步轉民；對資產較優、規模較大、一時找不到合適收購者的企業，可先進行股份制改造，逐步轉民；對資不抵債、扭虧無望的企業，可實行破產重組，銷戶轉民。三是大力吸引外來民間投資。以我市的資源、勞力、環境等優勢吸引外來客商投資辦廠，發展一批外來投資民營企業。擴大開放，主要是進一步加大招商引資的工作力度。工業的發展靠項目，項目的投入靠招商。抓好招商引資工作，當前要注意以下幾個方面的問題。一是要總結經驗抓招商。這些年來我們抓招商，力度是大的，成效也是比較明顯的。主要是我們各級領導高度重視招商引資工作，不斷創新招商引資的方式、方法，突出招商引資的工作重點，建立健全了招商引資的激勵機制，大力最佳化了招商引資的外部環境。今後，我們要在工作中認真總結這方面的好做法、好經驗，不斷提高招商引資的水平。二是要真心實意抓招商。有些同志反映，這些年來，我們抓招商成效不少，但成本不低。我們有些同志沒有把招商引資當作一項重要的工作，一項艱巨的任務來完成，而把外出參加招商看作是一種待遇，當成一次旅遊，都想爭著出去走一走。因此，我們一定要從工作需要出發，嚴格控制組團招商的人數和規模，想方設法節約成本，真心實意抓好招商。三是提高效率抓招商。要努力提高招商工作的效率，既要把項目從外面引進來，又要搞好項目的跟蹤和落實。參加招商活動，要提高簽約率，對簽約項目，要提高履約率，對履約項目要提高資金到位率，一個一個環節抓好落實。三、要十分明確加快工業發展的基礎是項目建設項目是產業的支撐，是爭取國家投資、吸引外資、利用民資的載體，是經濟發展的“引擎”。大上項目是大辦工業的基礎性、根本性工程。今天的項目就是明天的企業，明天的產出，明天的效益，就是一個地區加快發展的希望。離開項目抓工業，就好比無米之炊、無根之木、無源之水。一批好的工業項目，不僅可以聚集生產要素，帶動一個產業、行業，促進整個經濟發展，還可以推動一個地區的社會進步。因此，我們必須大力實施項目帶動戰略，把項目帶動作為推動工業發展的關鍵舉措來抓。從我市的實際出發，要重點抓好以下幾個方面的項目：1、資源開發型項目。就是要充分利用資源優勢開發項目。我市土地、農產品、礦產、旅遊、水能、勞動力等資源比較豐富，我們要努力做好利用資源開發項目這篇文章。南邊幾個縣，要充分利用豐富的土地資源，開發農業產業化項目，建設造紙、果蔬食品加工的原料基地；各地要利用豐富的水果、蔬菜和畜禽產品，開發罐頭、休閒食品等精深加工項目；利用豐富的石灰石資源，開發新型的建材項目；利用錳礦和稀土資源，開發深度冶煉加工項目。通過規模開發，深度加工，培育和扶持幾個年銷售收入過十億元的，一批過億元的，一大批過千萬元的農產品加工示範性龍頭企業。同時，要結合旅遊景點的開發，注重發展旅遊商品加工項目。還要進一步規範和支持全市各地小水電的有序開發。2、對外加工貿易型項目。就是要充分利用我市的區位優勢，開發工業項目。我市毗鄰“兩廣”，隨著交通條件的不斷改善，區位優勢日益顯現。我們要充分利用這一優勢，積極承接沿海發達地區勞動密集型產業的梯度轉移，開發加工貿易項目。要充分調動在外打工能人帶項目、引項目回鄉創業的積極性，積極發展“歸雁經濟”。大力發展以毛紡、皮鞋、電子元件等產業為重點的對外加工貿易型項目。爭取在藍山、新田、寧遠、道縣等南六縣，建成“對外加工貿易經濟走廊”。3、產業衍生型項目。就是通過延長產業鏈條，搞好產業配套和服務開發項目。我們要以現有的骨幹企業和支柱產業為依託，上下延伸，左右擴展，不斷挖掘和衍生新的項目。如農產品加工業由單純加工向原料基地建設項目延伸，由粗放加工向精深加工項目延伸；汽車等機械製造業向上下游配套項目和服務項目延伸；水能開發由電能生產向電能轉化項目延伸；軍工產品向民品生產項目延伸；單個企業向同類企業集聚項目延伸等。還要主動對接沿海經濟，為發達地區的大項目、大產業的延伸，提供配套和服務，開發相應的項目。4、科技開發型項目。就是要利用科學技術和專利成果開發項目。我們不僅要“靠山吃山，靠水吃水”，還要善於學習外地發展“零資源經濟”的有益經驗，做到“無中生有”，挖掘人才、技術等無形資源，把無形資產轉化成有形資產。注重發揮科技第一生產力對項目建設的推動作用，加快高新科技項目的研究、開發和引進。對全市現有的27個高新技術項目，通過招商引資，加大投入力度，儘快做大做強。要創造條件，努力引進高新技術開發項目，增強工業經濟的發展後勁。特別是要大力發展民營高科技企業，對民營高科技企業和項目，要實行政策傾斜，採取針對性措施加以扶持。5、產業提升型項目。就是對現有的傳統產業進行改造和提升開發項目。我市現有的骨幹企業大多屬於傳統產業，要大力引進、研發、運用高新技術和先進適用技術對其進行改造和提升，通過技改項目建設，最佳化傳統產業和產品結構，努力實現傳統產業高新化。如汽車製造業要積極上馬中高檔客車生產項目；造紙業要加大15萬噸技改項目的實施力度，儘快達產見效；水泥行業要引進、上馬乾法鏇窯生產項目；醫藥企業要抓緊時間進行GMP和GSP認證達標改造；糧食、植物油等食品加工要向深度加工方向進行改造。發展產業提升型項目，一方面，要積極向上爭，加大跑部進廳力度，爭取國家對技改項目的支持和投入；另一方面，要主動向外引，把國有企業改革與招商引資結合起來，與改造提升傳統產業結合起來，通過招商引資對國有企業進行改制、改組和改造，催生新型企業，實現鳳凰涅槃。推進各類項目建設，要注意把握以下幾條：一是大抓項目與抓大項目並舉，突出提高效益。各級各部門要樹立抓項目就是抓發展的觀念，強化爭項目、搶項目、挖項目的意識。既要抓“鋪天蓋地”的小項目，又要抓“頂天立地”的大項目，做到“大小通吃”。衡量一個項目該不該上的主要標準就是看這個項目的效益是否明顯，看這個項目對於擴大經濟總量、增加社會就業的作用是否明顯。既要追求項目的經濟效益，也要注重項目的社會效益和生態效益。二是向上爭取項目與向外招引項目並舉，突出向外引項目。從全國看，我市屬於中部地區，得不到西部開發和振興東北的政策傾斜；從全省看，我市是“一點一線”之外的非重點地區，所能取得的支持也是有限的。因此，我們既要積極向上爭項目，但更要把工作重點和更多精力放在“兩眼向外”引項目上，牢固樹立“無外不活，無外不快”的思想，下大力氣開展招商引資。三是產業項目與基礎設施項目並舉，突出發展產業項目。發展產業是經濟建設的主體工程，因此必須始終在項目建設中突出產業項目建設，尤其要突出工業項目建設。同時，也不可忽視水、電、路、訊等基礎設施項目建設，以為產業項目建設打造平台，創造條件，搞好配套。今年重點抓好洛湛鐵路永州以南段、太澳高速公路等重點項目建設，繼續抓好城鎮基礎設施和工業園區功能配套建設。四是服務項目與管理項目並舉，突出服務項目。對項目建設的管理，主要是貫徹國家巨觀調控政策，進行產業引導，防止盲目投資和重複建設；把好環保準入關，防止走“拼資源、拼消耗、拼環境”的老路。抓項目建設的重點工作是做好服務。要建立項目幫扶責任制，對重點項目要採取“一個項目、一個領導、一個班子、一抓到底”的辦法，對項目建設要及時跟進，對其存在的問題要搞好協調、幫助解決。要加強項目庫建設，組織專業人員，組建專門班子，做好項目的開發、論證、包裝等前期準備工作。努力形成“前期準備一批、在建實施一批，達產達效一批”的梯次推進的項目建設格局。今年在綜合考核指標中，要突出對項目開發的考核。四、要十分明確加快工業發展的關鍵在狠抓落實現在有本暢銷書，叫做《細節決定成敗》，闡述了“天下大事，必成於細”的道理。好的發展思路，必須靠大的工作力度才能得到落實。省委書記楊正午同志曾經指出，現在的工作不是發展思路的問題，主要是加大工作力度的問題。我們確定“以工業化為核心，推進‘三化’進程”這樣一個思路，能否取得大的成效，能否加快永州發展，取決於正確的政策和決策是否得到全面有效的貫徹，各項工作措施是否得到不折不扣的落實。大家一定要有求真的態度，務實的精神，細緻的作風，做到領導親自動手，幹部全力以赴，各方緊密配合，抓實施、抓督促、抓落實，一以貫之，一往無前，一抓到底。1、抓工作責任落實，做到加快發展人人有責。事業興衰，關鍵在人。調動人的積極性，必須增強他的責任感。今年要進一步完善和落實各個方面的經濟工作責任制。對工業發展、招商引資、項目建設、國企改革、就業再就業等經濟工作的重點方面，其目標任務要進行量化細化，逐項分解，任務到人，責任到人。繼續堅持市、縣（區）級領導聯繫國企改革、包抓重大項目、參與招商引資等領導責任制，各級領導要努力提高發展社會主義市場經濟的能力，帶頭抓經濟、抓項目、抓改革，帶頭履行加快發展的責任。每個黨員幹部，要把履行黨員義務與承擔發展責任緊密結合起來，在忠於職守中發揮先鋒模範作用，在真抓實幹中保持共產黨員的先進性。全市人民要樹立“市興我榮、市衰我恥”的主人翁意識，增強“永州是我家，發展靠大家”的責任感，人人都要為永州加快發展盡到一份責任，多做一些貢獻。2、抓環境最佳化落實，做到服務發展個個出力。環境是潛在的生產力，也是現實的生產力。加快工業發展，必須堅持不懈地最佳化發展環境。當前，要重點建設優質的服務環境。一是要樹立大局觀念，增強服務意識。我們各級各部門和廣大幹部民眾，一定要視經濟工作為己任，全社會都要關心、支持、參與和服務經濟工作。每個幹部民眾都應珍惜大好的發展局面，珍惜難得的發展機遇，以大局為重，以發展為重，多出主意，少加指責，多開綠燈，少設障礙，多乾實事，少發牢騷。堅決維護各級黨委、政府的權威，做到有令則行，有禁則止。防止和杜絕少數部門、個人為了局部利益或一己私利損害發展大局，在落實政策、履行職責上推萎扯皮、拖三拉四的現象。今後凡發現這種現象，一律嚴肅處理。二是要轉變政府職能，提高服務水平。著力建設責任政府、法治政府、誠信政府、高效政府。繼續搞好行政審批制度的改革，簡化辦事程式和手續。規範“政務中心”的運作，完善“一站式”服務制。對客商申報的各種手續，從辦結時限與辦理質量上作出嚴格規定。三是要加強統籌協調，形成服務合力。要不斷加強和改善對經濟工作的領導。各級各部門要樹立經濟工作一盤棋的思想，加強溝通，密切配合，團結協作，共謀發展，努力在全市形成各級領導切實負責，上上下下齊抓共管，方方面面齊心協力的經濟工作格局。3、抓考核激勵落實，做到促進發展處處爭先。一是要加強督促檢查。各級領導要親自抓督查，抓落實。有關部門要加強對經濟工作的調度和督查，實行逐月調度，定期通報，及時反饋。二是要嚴格目標考核。制定科學合理的經濟工作目標考核體系，年終統一組織檢查考核。今年對各縣區、各部門的目標考核繼續把發展工業、項目建設、招商引資、城鎮建設、就業再就業等作為重點考核內容。要根據考核結果嚴格獎懲兌現，並將其作為領導幹部評優評先和提拔任用的重要依據。三是要強化激勵措施。不斷探索和完善有利工業發展的獎勵機制。對在招商引資和重大項目建設中作出突出貢獻的部門、單位和個人給予獎勵。改進和完善招商引資等方面的獎勵制度，切實做到以項目定功臣，憑實績論英雄。大力保護和激發全民創業的積極性，繼續對企業納稅大戶和業績突出的企業家給予物質和榮譽等多重獎勵。高度重視工業人才隊伍建設，出台系列優惠政策，建立一套有利人才引進、培養和使用的激勵機制。通過獎懲結合、以獎為主、適度重獎的激勵辦法，千方百計調動方方面面抓工業、抓項目的積極性，使人人在經濟建設中爭做貢獻，處處在經濟工作中爭創佳績。4、抓工作環節落實，做到措施落實環環緊扣。經濟工作任務艱巨、形勢緊迫，稍有鬆懈，就會不進則退、慢進則退。必須狠抓當前，環環緊扣，緊抓不放，一抓到底。當前，要突出抓好國企改革，突出抓好項目實施，突出抓好招商引資準備，突出抓好就業再就業。為了督促各級各部門抓好落實，市委決定，結合當前正在深入開展的保持共產黨員先進性教育活動，在開展“萬名幹部下農村”活動的同時，組織開展“五千幹部下基層，排憂解難促發展”活動。從三月份開始，各級領導帶頭，廣大城鎮機關幹部要進工廠，進工地，解難題，促發展；進社區，進家庭，訪民情，促就業。各部門、各單位的同志，要立足自身崗位職責，深入基層調查研究，抓好各項措施落實，幫助解決實際問題。如負責國企改革的領導和部門，要深入細緻地研究困難企業的改革問題；經委部門要深入研究已經改制的企業全面啟動生產的問題，以及在建項目加快實施進度，全面啟動投產的問題；城建部門既要研究加快重點建設項目的問題，又要逐片逐個研究落實背街小巷的改造問題，還要抓緊解決城鎮拆遷安置的問題；勞動部門要認真研究擴大社會就業及新建企業普遍缺員的問題等等。要增強執政為民意識，努力克服浮躁心理，撲下身子抓落實，千方百計解難題，真心實意辦好事，一心一意促發展。讓廣大民眾看到黨的形象，得到黨的實惠，由衷感到黨組織的戰鬥力、黨員的先進性看得見、靠得住、信得過，從而飲水思源不忘本，堅定不移跟黨走。同志們，做好今年的經濟工作和其他各項工作，任務繁重，意義深遠，責任重大。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，按照省委、省政府的統一部署和要求，堅持用科學發展觀統領全局，以工業化為核心，大力推進三化進程，同心同德，開拓創新，求真務實，紮實工作，為建設速度永州、誠信永州、和諧永州、小康永州打下堅實基礎。