一、關於今年全市經濟社會發展的估價今年以來，全市上下在市委的領導下，牢牢把握第一要務，積極適應巨觀調控，搶抓機遇，加快發展，國民經濟保持較快增長，各項社會事業全面進步。概括起來，主要呈現以下幾個特點：一是經濟發展增速較快。農村經濟全面發展，由於去年受災，今年屬恢復性增長，糧食總產66億斤，增長60.3%。勞務輸出大規模增大，工業經濟也逐季攀升。二是項目建設紮實推進。預計全社會固定資產投資完成66億元，增長16%。三是招商引資再攀新高。預計全年到位內資30億元，增長17.2%；全市實際利用外資預計達到2360萬美元，增長16%。四是城市面貌明顯改觀。汴河中路改造和立交橋拓寬如期竣工，各綜合開發項目正加快推進。五是城鄉居民生活繼續改善。預計全年城鎮居民人均可支配收入7000元，增長12%，農民人均純收入2310元，增長25%。六是各項社會事業協調發展，教育文化體育事業順利開展，社會應對突出性事件的能力不斷增強，社會大局總體穩定。二、下一步的巨觀調控，整體分析整體分析下一步全市經濟社會的發展，有利因素很多，不利因素也很多。從去年開始，有利因素開始增多，外商對中國發展的信心增強，外商投資從發達地區逐步向內地推進的趨勢初見端倪。同時全國經濟仍在高速增長，發達地區對投資主體關於文化、環境的高要求及土地的從緊也促使投資向內轉移。不利因素則體現在國家的巨觀調控還會持續相當長時間，從嚴從緊控制農用地的流轉依然是國家強調的長期政策。其次，我市是一個金融高風險區，使貸款難度加大，資金趨緊。再次項目建設中真正能實施的項目還很少，不能投產見效。我市目前的經濟工作正處於一個爬坡期，一定要趨利避害，充分依託優勢因素，加快發展。各主要經濟發展指標需進一步預測，但固定資產投資和招商引資成果這兩個關鍵指標要準確預測並爭取實現目標任務，早見實效以真正促進2005年的經濟社會發展。三、2005年經濟工作的重點（一）堅持不懈地抓好項目建設。以農業為基礎，以工業化為核心，以大開放為戰略，以招商引資為主抓手，緊緊圍繞“六大產業基地”和“六項基礎設施”建設，著力提升農業產業化，新型工業化和城鎮化水平，加速推進經濟結構的戰略性調整，確保國民經濟持續快速發展，要以項目建設為突破口，尤其注重大項目的建設和項目的前期工作開展。1、圍繞“六大產業基地”和“三項基礎設施”建設，抓好項目的論證和儲備工作。2、加快推進重大項目的前期工作。各級部門一定要增強責任感，緊迫感，在項目推進中比韌性，推行可持續發展，即使這一屆政府實施不了，下一屆也要堅持做下去。如果因此而錯失良機，無法對*州百姓及子孫後代交待。同時按注重發揮駐*大企業，駐*大項目的力量，如**集團等。我們各部門要幫助做好協調工作，創造良好發展環境。3、幫助企業做好協調引導工作，運用好現有項目，抓住機遇，引進外來資本，管理經驗，實現企業資本結構最佳化和經營管理水平的提升。4、千方百計地抓好一批項目的落實。服務好投資主體，簡化落實各項審批手續，強化土地的保障，形成合力快速推進項目實施。並努力爭取一些政策性項目的落實，促進農林水業的發展。5、加快在建項目進度。各部門要提高辦事效率，加強協作，做好項目建設的服務，爭取一些市場潛力大、經濟效益高的項目早投產、早見效。6、對於經濟開發區、農業科技示範園、祁東工業園的建設，要規劃先行，嚴格經濟園區規劃，強化開發區管委會對開發區的管理。建議起草一個關於開發區的政策規劃管理辦法，保障工地施工的開展，市直各部門去開發區檢查工作必須事先通知開發區管委會，並嚴禁亂收各種名目的管理費。同時要充分盤活存量土地，要使項目真正落到實地。“十一五”規劃要落腳在各個項目，項目建設仍是明年工作征，要落實已明確的經濟發展思路，抓住機遇，大力推進項目建設。（二）全力以赴進行招商引資。1、首先要解決思想認識問題。當前*州經濟發展問題主要是投資不足，在加快*州工業化進程中，大投入大發展，小投入小發展，要加強大產業集群的建設，才能真正推進*州經濟工業化。2、要強化招商引資隊伍建設，建成一個專業、高效的招商引資隊伍，各部門專人負責專業招商，提高隊伍的專業水平；駐外辦事處要引進目標責任考核，連續兩年完不成任務的要給予相關處理，並撤銷駐點改為招商引資聯絡處。3、繼續調整招商引資的優惠政策。在認真掌握國家有關政策的前提上提出優惠措施，承諾的優惠政策一定要兌現，打造信用政府的良好形象，同時要支持外商企業在*發展，關心外商在宿生活，形成具有吸引力的招商氛圍。4、擴大招商引資的領域。依託農業資源優勢，圍繞“六大主導產業”招商引資，興辦生態農業，實現增值增效。加快國有資產從城市公共事業的退出。教育文化衛生體育事業要在引入民間資本上取得突破，體育館的建設要充分吸引民間資金。大力發展旅遊經濟，加大重點景區環境建設，重點推介皇藏峪、大五柳等景點，打造具有特色的旅遊線路。5、招商引資要抓好重點區域、重點城市，堅持主攻長三角、珠三角、山東半島等重點地區的招商引資領域，使其再上新台階。（三）進一步加快城區建設。按照“三個集中”原則，加快行政新區、經濟園區、住宅小區的開發，引導人口向新區疏散，項目向開發區集中，逐步調整老城區的建設，進一步完善逐漸明晰××市“L”型城區輪廓。1、深化規劃，注意水資源的合理利用和依法保護，由於環城河在城內，水資源的保護難度加大，要重點抓好治理工作。2、加快城市路網建設。儘快完善淮河南路形成市區縱軸，與汴河路匯成“十”字形成交通主幹線，力爭兩年時間內完成，城市路網建設要向民間力量充分放開投資領域，吸引有實力企業如民生集團、皖北煤電集團的投資力量。3、加快新城區的建設，完成政府大院的搬遷，帶動新區建設。加快起征土地的工作，為下階段的開發工作做好前期鋪墊。4、加快住宅小區的開發建設。目前我市商品房市場需求迅速擴大，已開發商品房置率為零。從長遠看，與舊城改造相結合，要加快住宅開發建設步伐。5、理順城市規劃環境，放開投融資體制，吸引更廣泛的社會資金參與城市建設。（四）全面提升城市管理水平。1、逐步完善城市管理體系。新增道路保潔權對市場放開，集中採購保潔品，管理部門實現市政運營權和監督權分離，加強內部人員素質，變管理為綜合性管理。2、老城區要實施精細化管理，對舊城區小街小巷內市容盲點、違章建築，要逐步清除，從細處小處著手改造管理，解決“髒、亂、差”的舊城面貌。3、市政設施同樣要對外放開，實現投資主體多元化。城市建設要盤活資源，做好道路兩側廣告發布權的市場經營工作。4、規劃管理實施。（五）農村經濟結構性調整。1、要清醒認識到今年的糧食豐收是在各方有利因素下形成的恢復性增長，明年要保持今年的糧產水平，也要穩定糧食產量，糧食漲價達到飽和，不會持續更長時間，同時要使農民走出土地，實現農業工業化，就必須在糧食以外做文章，引導農民對土地進行有序流轉。2、以組建農村經濟合作經濟組織為重點，切實加強農業綜合服務體系建設，推進農業的產業化經營。3、繼續發展勞務輸出，抓好勞務經濟，加強本地區職業技能教育，加強對農民外出務工的指導、引導和服務。4、加快林業的發展，充分尊重農民意願，嚴禁亂確濫伐，為××林木加工業提供充足的原材料能源。同時加強農田水利設施建設，提高抵禦自然災害和市場風險的能力，充分發揮現有設施的作用和效益。（六）全方位優勢經濟環境，為招商引資創造良好氛圍。1、各部門對最佳化發展環境很重視，總體看來仍有不盡人意的地方，要找準切入點，工作要一項一項落實，做到擲地有聲。很多部門發展思路不錯，但沒有得到滎，只要集中精力抓好兩三件事，就會取得很大的成績。2、政府要創造良好的服務環境。各部門要把思想統一到市委、市政府的經濟發展部署上來，做到“有令必行，有禁必止”，做到親商、安商，真情服務，敢於擔責，不當太平官，最佳化經濟發展環境。3、形成有利於經濟發展的社會環境。當前經濟違法、“三亂”現象時有發生，對違法行為保持高壓態勢，對非法阻工、強裝強卸果斷處理。同時各部門負責人要緊緊圍繞經濟工作，把履行部門職責和服務大局結合起來，充分調動有利於經濟發展的一切有利因素。4、創造良好的金融環境。建設金融安全區，解決好銀行貸款歷史負債問題，在貸時就應想到還貸，加快信用體系建設，增強地方銀行放貸自主權，促進重點項目建設。同時促進銀政之間、銀企之間建立廣泛良性聯繫，打造“誠信××”。