同志們：ァ 「詹牛王書記代表市委作了非常重要的講話，王的講話既有高度，又有很強的針對性，希望大家深刻學習領會，認真抓好貫徹落實。關於去年的經濟工作，王書記總結的很全面，概括的也很準確。為了幫助大家進一步理解好王書記的總結，我把去年完成的主要經濟指標通報一下。2003年，全市完成國內生產總值140億元，比上年增長23%；實現財政總收入10億元，其中地方財政收入51億元，分別增長21%和27%；城鎮居民人均可支配收入6400元，農民人均純收入4248元，分別增長8%和10%；規模以上工業完成增加值53億元，銷售收入226億元，利稅168億元，分別增長30%、40%和40%；社會消費品零售總額38億元，增長10%；出口創匯3億美元，增長11%；引進利用外資36億元，其中境外資金4300萬美元，分別增長30%和87%；全社會固定資產投資69億元，增長119%。各項經濟指標的增幅在濰坊市都名列前茅。總的看，去年取得的成績比較顯著。這是以德成同志為班長的市委班子正確領導的結果，是全市廣大幹部民眾共同努力、拼搏進取的結果。為進一步貫徹落實好德成同志的講話精神，我就今年的經濟工作再講幾點具體意見。 一、關於今年經濟工作的指導思想和任務目標 今年全市經濟工作的指導思想是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆三中全會精神為指針，圍繞全國進“百強”、省內上位次、市內趕壽光及建設現代化強市的奮鬥目標，繼續實施工業化、民營化、國際化、城鎮化，突出現有企業擴張、民營經濟、招商引資“三個重點”，努力實現結構調整、外經外貿、體制改革、旅遊開發“四個新突破”，推動全市經濟超常規、跨越式發展。主要經濟指標是：完成國內生產總值168億元，增長20%；規模以上工業實現增加值70億元，利稅22億元，均增長30 %；引進市外資金40億元，其中境外資金7500萬美元，分別增長11%和74%；出口創匯35億美元，增長17%；全社會固定資產投資100億元，增長45%；實現地方財政收入63億元，增長235%；城鎮職工人均可支配收入6900元，農民人均純收入4600元，均增長8%。 二、正確認識和理解當前面臨的經濟形勢 正確認識和理解當前面臨的經濟形勢非常重要，形勢認清了，我們才能排除各種干擾，衝破各種阻力，把我們比較好的發展勢頭保持下去。總的看，我們面臨著良好的發展機遇，但在某些方面，也存在著一些不利於加快發展的因素，這些如果處理不好，將影響我市的經濟發展。認清形勢，當前主要是對以下三個問題要有一個正確的認識。一是經濟是不是過熱的問題。現在有些報刊和計畫經濟條件下的專家分析，全國經濟發展過熱。實際上這些觀點帶有片面性。從目前的經濟發展來看，局部發展可能過熱，但從全國特別是從龍城來說，根本不存在經濟過熱的問題，與一些已開發國家和國內發達地區的快速發展相比，我們的大發展才剛剛開始，不僅不存在過熱的問題，而且經濟發展的熱度還很不夠。不能人家說過熱，你也跟著瞎吆喝。二是怎樣看待所謂的重複建設的問題。現在有的專家分析，目前重複建設太多，但重複不重複，主要看是否促進了一個地方的經濟發展。特別是在市場經濟條件下，重複不重複，不是哪位領導、哪個專家、哪個部門說了算，而是由投資主體說了算。現在的企業都民營化了，重複不重複，賺錢不賺錢，投資者心中有數。再退一步講，即使是重複建設，也比不建設強，重複建設100個，最後留下60個或70個也不錯。我們不要杞人憂天，替投資者擔憂。三是嚴格保護耕地的問題。嚴格保護耕地是對的，這是相對於濫占濫用、破壞耕地而言的，如果我們有大高外項目，發展二三產業，就要占用土地，不要因為保護耕地，束縛了我們加快發展的手腳。嚴格保護耕地不是不允許占用耕地，但要依法徵用，不徵用土地，項目建在哪裡?不能因為外界輿論的一些不和諧論調，干擾了我們加快發展的信心和決心，喪失機遇，貽誤發展。總之，我們一定要認清形勢，搶抓機遇，只要有利於龍城的發展，有利於龍城的綜合經濟實力，我們就不爭論，不觀望，一門心思搞建設，埋頭苦幹抓落實，努力實現全市經濟的超常規、跨越式發展。 三、今年要著力抓好的幾項工作 （一）關於工業問題。重點抓好七個方面的工作： 一是切實抓好現有項目的投產達效。去年，我們落實了一批大項目。這些項目，大部分要在今年建設，能否順利投產達效，不僅事關明年的經濟形勢，而且關係到我們去年的工作能否結出成果。有關部門要按照調度會的要求，落實兌現好優惠政策，千方百計促進建設進度。項目建設單位也要充分珍惜市委、市政府給予的優惠政策、創造的良好條件，積極主動的加快項目進度。政府在為這些項目建設提供優質服務的同時，也要組織財政、審計、土地、統計、監察等部門，組成專門班子，對大項目建設情況逐個進行核查，防止個別企業魚目混珠，不履行投資承諾；一旦發現虛報投資額、套取優惠政策和土地的，要堅決予以查處並取消優惠政策。同時，對大項目要嚴格控制用地，對小項目也要嚴格控制用地。凡是打了項目建設用地報告的都要嚴查。ァ 《是拉長現有產業鏈。今年的不少項目是通過拉長現有產業鏈做起來的。象桑莎公司由原來單一的針織生產，變為紡、織、染、整、成衣加工的配套成龍生產；外貿公司由過去初級的生食加工，延伸到現在的熟食系列開發；得利斯公司在鞏固發展低溫肉製品生產的同時，又準備利用豬肥膘提煉清香油，新上調料調理食品項目。明年要把工業的盤子做大，還要在拉長產業鏈上下功夫。重點是引導骨幹企業圍繞主導產品進行上下游產品的配套開發。象新郎公司，服裝生產的流水線有了，品牌有了，銷售網路有了，但缺少精紡、織染這些環節，如果這些環節有了，產業鏈條就會更加完善；三工和瀘河集團可以圍繞全鋼子午胎項目，配套發展鋼絲簾線生產項目；福田公司要發揮龍頭作用，帶動發展配套廠家，拉長汽車產業鏈條，逐步把我市打造成全國較大的汽車生產及零部件生產基地；木器加工出口企業，可以上高檔膠合板和油漆生產項目，逐步替代進口產品，等等。通過拉長產業鏈，在各大產業內部逐步形成以主導產品為核心、上下游產品梯次配套的產品群體，形成集群經濟。ァ ∪是抓好大項目。“全黨抓經濟、重點抓工業、關鍵抓投入、突出抓招商”，最終都要落腳到大項目上。小項目要上，但一錘子定音或幾錘子定音的還是大項目，能打起定盤星的還是大項目。沒有大項目，就沒有發言權，沒有說服力。因此，要繼續把大項目放到經濟發展的核心位置，領導上再加強，資金上再支持，服務上再最佳化，全力加快項目建設步伐。突出抓好福田汽車10萬輛輕卡技改、德利源5萬錠亞麻紡織、桑莎公司6萬噸針織布、瀘河集團100萬套全鋼子午胎、電力工業園、田龍鑄業載重汽車零部件、同翔機械公司載重車變速箱、桑莎公司熱電聯產工程、蘭鳳公司中高檔家用紡織生產線、隆泰水泥公司冶煉鐵等32個過億元的大項目。要進一步落實好市級領導包靠大項目責任制。每一位包靠領導都要拿出相當的精力，包上去，靠到底，真正讓企業感受到包靠的作用。要充分發揮好大項目調度例會的作用，定期研究解決大項目建設過程中遇到的困難和問題，有針對性地制定政策措施，確保大項目建設進度。ァ ∷氖竊紮實實地推進改革。改革是發展的永恆動力，改革無止境，實現新一輪的大發展，仍然需要我們繼續做好改革文章，走好改革之路，不斷增創體制新優勢。（1）改革政府對企業的管理體制。原來一些行之有效的管理措施要堅持，但可以靠協會管理的就要由協會來管理。總的計畫是在全市組建“龍城市工業聯合會”，下設汽車製造、紡織服裝、食品加工、木器加工等幾個分會，會員單位實行“三共享、一自律”，即信息、資源、市場共享，價格自律，達到相互促進、共同發展的目的。同時，要依靠法律和機制對企業進行管理。學習借鑑西方已開發國家運用稅收、工資等手段調控企業的辦法，對企業依法進行監管。經貿、財稅、審計、統計、勞動保障等部門，可以代表市政府定期分析企業資產負債結構、資金運營狀況、成本費用、盈利水平、上繳稅金和職工工資發放情況，加強對企業的經營監管，特別是對長期拖欠稅款和工人工資的企業，要採取相應的制裁措施，確保企業上交稅金、工人工資與生產效益的同步增長。（2）加快推進企業上市。各級各有關部門特別是體改部門，要把主要精力放在抓上市、跑上市上，重點運作好得利斯、泰盛化工、桑莎、外貿等4家企業的上市工作，力爭今年內至少有2家企業上市。對列入上市範圍的瀘河、三工、金旭、新郎、四達、高強緊固件等重點企業，要按照《公司法》要求，儘快組建成規範的股份有限公司或有限責任公司，高標準儲備上市資源。（3）抓好改制不徹底的規範升級。要扎紮實實地搞好企業改革“回頭看”，對改制不規範的，按照《公司法》要求，進一步完善法人治理結構和經營決策機制，並配套推進人事、用工、分配三項制度改革。(4)抓好未改制企業的改制。對市建公司等少數幾家未改制企業，要儘快拿出方案，爭取年內徹底改制，一步到位。ァ ∥迨親ズ悶笠等瞬喔游榻ㄉ琛＃1）加強企業家隊伍建設。市場經濟條件下，最稀缺、最寶貴的資源就是企業家。有了高素質的企業家，沒有資金，他可以想方設法引來資金；反之，沒有高素質的企業家，即使有了資金，也發揮不出應有的效益，甚至是只見投入，不見效益。經過十多年來的改革發展，我市已經成長起了一大批優秀的企業家，這是我們的寶貴財富，全社會都要倍加關心和愛護。可以說，歷屆市委、市政府和新一屆市委、市政府對企業家都是全心支持和愛護的，並制定出台了一系列優惠政策。今年，將進一步出台鼓勵企業家投資興業的優惠政策。市委、市政府初步決定，單體項目投資過億元的，市里解決其家屬子女一個全額事業單位的名額，以解決企業家的後顧之憂。但企業家們也要不斷提高自身素質，做到自醒、自勵、自愛。自醒，就是要求企業家始終保持清醒的頭腦。自勵，就是要認識到天外有天，人外有人，既謙虛謹慎，又永不滿足，不斷向更高更大的目標邁進。自愛，就是要努力珍惜黨和政府給自己的榮譽，努力為國家多交稅，多做貢獻，多給職工發工資、發福利，樹立起良好的社會形象。（2）加強對企業優秀經營管理人才的培養。對那些素質高、潛力大的企業負責人和管理人才，各級各有關部門要進一步搞好對現有企業家的培訓，經常組織企業家參加各種經濟知識講座和工商管理培訓，並有計畫的安排企業家到國內知名院校進修，並創造條件，讓他們走出去，增長見識，開闊視野，不斷更新企業家的經營思想和管理理念，努力培養一支市場化、國際化的優秀企業家隊伍。同時，要面向全省全國，想方設法把優秀的企業經營管理人才引進來，壯大我市的企業家隊伍。（3）引導幫助企業大力引進高層次人才。要本著“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的原則，做好人才的引進和使用工作。這方面，新郎、得利斯公司的做法值得各企業借鑑。新郎公司聘請的形象大使張國立和技術顧問特拉納先生，得利斯聘請的一名管理種豬場的全國勞模，都在企業發展過程中發揮了重要作用。各企業都要打破傳統的用人觀念，既可以吸引人才到企業安家落戶，也可以聘請技術顧問、形象代言人，可以引市外的，也可以引市內的一些退休機關幹部、企業管理人才，多渠道、多形式利用人才，加快自身發展。ァ ×是加快企業技術進步。大量的事實證明，技術進步既是已開發國家和地區引領經濟發展潮流的第一推動力，也是開發中國家和地區後來居上的第一推動力。從我市的實際看，加快技術進步應該抓好兩個方面。一方面，要大力發展高新技術。這項工作現在我們做的比較好，但水平還不高，需要進一步加強。蘭鳳、粉末冶金、信德藥業等現有的高新技術企業，要發揮優勢，逐步做大。同時，要依託高等院校、科研單位，引進開發具有自主智慧財產權的新技術、新工藝、新產品，不斷提升企業技術水平；骨幹企業要加大投入，建立自己的技術研發中心，形成自己的技術創新體系，重點創建新郎、大龍、得利斯3家國家級技術中心和瀘河、三工、義和車橋等10家省級技術中心，高起點打造企業技術創新平台。另一方面，要用先進適用技術嫁接改造傳統產業。先進適用技術的重要性絲毫不亞於高新技術，特別是在現階段，傳統產業仍然是我市經濟發展的主體，運用先進適用技術嫁接改造傳統產業，見效會更快。因此，我們在引進技術方面，不能一味地貪大求洋，要立足企業實際，積極引進先進適用技術，對紡織、食品、機械、化工等傳統優勢產業和一些比較關鍵的生產環節，進行嫁接改造。這雖然投資不是很大，但效果會非常明顯。希望各企業在這方面多動腦筋，多下工夫。七是大力實施名牌戰略。實施名牌戰略是企業做大做強的關鍵措施。名牌就是生產力，它既是無形資產，又是有形資產。一樣的產品，名牌能賣1000元，其他產品只能賣100元；名牌企業的人員出去辦事，人家也會高看一眼。新郎公司通過大力引進國內外服裝生產先進技術、狠抓售後服務和品牌形象設計，在全國叫響了新郎服裝的品牌，連續7年實現了利稅翻番，最近又投資28億元新上新郎家居城項目。可以說，沒有新郎這個名牌，就不會有這么快的發展速度，現在新郎已被認證為全國免檢產品，僅此一項就為企業及其專賣店節省上萬元的費用。這方面，我市已經培育形成了一批知名度高、競爭力強的骨幹拳頭產品，下步關鍵是搞好爭創活動。去年，技術監督、工商、經貿等部門要充分發揮各自優勢，做了大量卓有成效的工作，幫助企業爭創了一批名牌。下步，要進一步發揮好職能作用，幫助企業爭創更多的名牌。今年要爭取把新郎服裝、得利斯肉製品、興貿澱粉、四達絕緣材料等8個產品培育成國家名牌，把昊寶服飾、三工輪胎、瀘河輪胎等10個產品培育成省名牌。各企業都要進一步強化名牌意識，廣泛開展創名牌活動。在搞好產品上檔升級和新產品開發的基礎上，積極聘請國內外知名廣告公司和宣傳中介，搞好品牌設計包裝和形象策劃；要採取聘請名人擔任形象代言人、產品展銷會、擴大廣告覆蓋面等手段，搞好宣傳推介，爭取把更多的產品培育成名牌，擴大我市的名牌總量。 （二）關於招商引資和外經外貿工作。去年以來，通過全市上下的共同努力，全市招商引資工作取得了很大成績，各項主要指標位於濰坊市前列。但與先進縣市區相比，我們還有很大差距。各地都在招商引資，資金是有限的，資源也是有限的，你不去招，別人就去招，甚至連自己的資金都會外流。因此，在招商引資工作中，只有不足，沒有滿足。要把招商引資作為全市經濟工作中壓倒一切、重於一切、高於一切的任務來抓，時刻掛在心上、抓在手上、落實在行動上，思想再解放，認識再提高，措施再加強，用超人的氣魄，招大商，引大資，努力開創招商引資工作新局面。ァ ∫皇欠⒒悠笠檔鬧魈遄饔謎猩獺Ｆ笠凳鞘諧【濟的主體，必然也是招商引資的主體。一年來的實踐證明，我們引進的一些好項目都是通過企業引來的。各級和有關部門，要從實際出發，根據本部門的職責，積極為企業招商引資提供服務，在政策、資金、人才、信息方面實行傾斜，為企業招商引資創造一個好的環境。去年，全市落實的500多個利用外資項目，有200多個是企業引過來的，象電力工業園、三工子午胎、桑莎工業園二期等投資過億元的大項目，就是依託電力、三工、桑莎等企業引來的。發揮企業在招商引資中的主體作用，主要通過五種形式：（1）境外上市。境外上市是企業擴大招商引資，實現快速膨脹、超常規發展的捷徑，必須高度重視起來。北汽福田公司快速發展的過程，上市起到了助推器的作用。我們有些企業負責人對上市存有一些顧慮，擔心改制上市後，增加了信息披露透明度，削弱了自己的權力；還有的怕麻煩，怕花錢，不想上。說到底這是境界不高的表現，是眼界不寬的表現。上市的過程也是再創業的過程，也是自我改造、脫胎換骨的過程，甚至是一個痛苦的過程，但這一關過了，我們的企業肯定發生質的變化，將有大的提高。對此，有條件的企業要著眼長遠，進一步轉變觀念，敢於上市，不怕規範，進一步調整最佳化股權結構，加快向規範股份制公司轉變，儘快實現上市融資。（2）合資合作。這是企業招商引資的有效途徑，也是一條成功的經驗。象桑莎集團，利用管理和品牌優勢，從丹麥泰森集團引資500萬歐元，建設了高檔針織面料生產線，提升了產品檔次，加快了企業發展。帥領服飾工業園、新郎家居、蘭鳳科技園等項目都是通過合資合作搞起來的。各企業都要拿出優勢產品、優勢項目，積極招引國內外大企業、大財團，爭取引來更多的資金和項目。（3）配套掛靠。去年，華日粉末冶金公司掛靠長春一汽齒輪箱廠搞配套，引進設備投資1000萬元，新上載重車變速箱生產線，年增銷售收入12億元，利稅3100萬元。我市掛靠北汽福田龍城汽車廠的大小配套企業幾百家，效益都不錯。各企業要明確目標，靠強聯大，藉助大企業的資金、技術、品牌等優勢，嫁接改造傳統產業，提高企業技術水平和核心競爭力。（4）產權轉讓。轉讓產權可以盤活有效資產，促進產權的合理重組和組織形式升級。要打破守攤子的陳舊觀念，敢於將企業的產權轉讓出去，以產權換資金，以產權換技術，以產權換人才。產權轉讓，實際是資本運營的過程，是建立現代企業制度的需要，大可不必擔心背黑鍋、落罵名。嘉恆公司重組時，市里出資3000萬元，收購其全部股權，贈給福田公司，隨之而來的是先進技術和科技人才，發展活力和後勁明顯增強，速度效益穩步提高，今年就可收回全部投資。（5）銀企結合。隨著銀行商業化，銀行在發放貸款時，對企業運行質量、效益，要求越來越高。許多商業銀行因為沒有好的企業，有款貸不出。我們要充分發揮企業規模大、運行質量好的優勢，加強與金融部門的合作，主動與他們聯繫，邀請他們參觀企業，使其了解企業經營狀況、重大決策、企業發展要求，以增進共識，促進融資。要結合自身特點，選擇不同融資方式與渠道，爭取更大的融資空間。ァ 《是加強招商載體建設。園區是招商引資的最佳載體。經濟開發區在一年多的時間裡，引進項目88個，總投資80多億元，被省政府表彰為“發展比較快的開發區”，就充分證明了這一點。今年要圍繞招商載體建設，繼續強化措施，加大投入，使載體建設有個新突破，為招商引資搭建新平台。經濟開發區，年內要全面完成區內（包括火車站）所有基礎設施配套項目建設，增強載體功能。東城項目區，市里已經專門成立了管委會，具體負責規劃、建設。下步，管委會要充分發揮職能作用，放手開展工作，儘快研究制定出項目區建設管理意見及相關配套政策，加快項目區建設步伐。涉及到的密州、昌城、辛興、朱解4處鄉鎮、街道，要打破原有的行政區域，統一進行產業布局和功能分區，合理配置資源，實現效益的最大化。要本著“一次規劃、分布實施、先急後緩、留足空間”的原則，多渠道籌資，加快基礎設施建設，要把區內道路建設與老路改造、村村通油路工程結合起來，利用一年的時間，打通“一橫四縱”五條道路，爭取年內拉起框架，形成規模。為確保項目區建設的順利進行，市直有關部門、涉及到的鄉鎮（街道），要主動搞好服務。我曾經對王金同志講，你到東城項目區，我給你當後勤部長。我當大部長，部門、鄉鎮（街道）都是小部長，都要盡心竭力地為項目建設搞好服務。ァ ∪是政府招商要有新作為。企業招商、園區建設，都離不開政府及各部門的支持。各級和有關部門，一要突出抓好小分隊招商。市里決定，在招商局內部成立5個招商分部，每個部由一名副科級幹部牽頭，由市級領導分別包靠，工作人員面向社會公開招考錄用，定職責，定任務，劃定招商範圍。有關部門要抓緊組織，力爭春節後馬上開展工作。二要組織好節會招商。今年市里準備參加魯台經貿洽談會、廣交會、高交會、青交會等幾次大的節會。借著這次機會，節會期間市里將有針對性地開展客商懇談、老鄉聚會等招商活動，招商局、外經貿局、經貿局等有關部門，要及早行動，提前準備項目，聯繫客商，最大限度地提高節會招商成果。三要建好大項目庫。招商局、大項目辦、外經貿局等部門都要建立大項目庫重點項目區，把發展潛力大、前景好的項目分類儲存，有針對性地提供給外商，提高招商實效。四要狠抓落實，嚴格考核。進一步加大抓落實的力度，跟上督促檢查，使協定變契約，契約變項目，早開工，早投產，早見效。要嚴格考核獎懲，按照年初制定的目標責任制進行考核，對完成全年招商引資任務的鄉鎮和單位，大張旗鼓地予以獎勵；對完不成任務的，堅決落實處罰政策，主要負責人要離職招商。從這次觀摩的情況看，各地發展很不平衡。各鄉鎮(街道)要根據市裡的總體部署，創造性地開展工作，克服唯條件論、唯基礎論的思想，和怨天憂人、畏難發愁情緒，象龍口的南山那樣，小山區一樣能夠招來大客商，實現大發展。ァ 」賾諭餼外貿工作。去年以來，克服了“非典”和日本封關影響，出口創匯比去年有了較大下步，要以提高經濟外向度、增加出口創匯、擴大利用外資為重點，突出抓好5個方面的工作。一是將出口目標責任化。今年我市進出口計畫指標35億美元，比去年增長15%。市里確定，將這個指標分解量化到企業和鄉鎮(街道)。有關部門、企業、鄉鎮要加大措施，確保完成。二是全力開拓國際市場。在鞏固日韓和東南亞市場的基礎上，把市場開拓的重點放在美國和歐盟。美國市場主攻食品和紡織品，歐盟市場重點是加大食品、木器、化工產品的銷售力度。外貿公司的肉類食品已經在歐盟註冊，產品質量也達到了歐盟的標準，要繼續做好各項基礎工作，一旦市場放開，迅速打入歐盟市場。ァ ∪是進一步調整出口產品結構。立足現有基礎，發揮優勢，在鞏固農副產品、紡織服裝、工藝品等傳統骨幹產品出口基礎上，著力抓好木器、橡膠化工和粉末冶金、電機、機車、汽車等機電產品的出口，培植出口創匯新的增長點，突出抓好外貿公司新上投資7000萬元的塑膠包裝和投資5000萬元的色素深加工項目；通過引進國外先進技術和資金，開發高新技術產品，提高附加值，提升產品檔次，力爭用一二年的時間，使我市出口產品結構有一個大的改觀。ァ ∷氖譴罅Ψ⒄辜庸っ騁住７⒄辜庸っ騁資鞘迪執蠼大出，迅速擴大進出口總量的有效形式。對我市來講，是薄弱環節，也是發展對外貿易的潛力所在。必須高度重視起來。一方面，要抓住建設膠東半島製造業基地的機遇，積極開展工作，承接日本、韓國向海外轉移的產業。另一方面，大力發展來料加工和為高新技術產品出口提供零部件的配套企業，提高我市加工貿易的規模和水平。ァ ∥迨喬惺底ズ檬導世用外資工作。濰坊市確定，今年對各縣市區實際利用外資進行單獨考核，分給我市的任務是7500萬美元。完成這項任務壓力很大，各地要把利用外資突出起來，作為招商引資的重點，千方百計實現利用外資的新突破。 （三）關於民營經濟。要繼續堅持“四個放開、六個一樣”的原則，徹底放、放徹底，放出一批個體小老闆，放出一批民營企業家，放出民營經濟發展的新天地。ァ ∫皇僑面放開準入領域。工業領域要進，農業領域要進，社會公用事業領域也要進，只要是生產經營服務性的領域，我們都要放開。要鼓勵支持民營企業投資建設和經營道路、供水、供電、供氣、供熱、環保等基礎設施項目以及教育、文化、衛生、體育等社會公用事業。只要民營企業進入這些領域，我們就一樣扶持，一樣對待，絕不另眼相看。去年來，已經有部分民營企業進行了這方面的嘗試，象外貿公司經營城市供熱、得利斯公司修建公路、五環公司和大家地業公司投資開發旅遊業等，但進入的領域還不夠廣泛，進入的速度還不夠快。下步要徹底解放思想，減少顧慮，為民營經濟發展提供廣闊的舞台。民營經濟進入這些領域，同樣照章納稅，並且減少政府的投入，何樂而不為？ァ 《是進一步加大扶持力度。要用足、用活、用好各級鼓勵民營經濟發展的優惠政策，特別是要徹底放開對民營企業的貸款限制。當前，制約民營經濟發展的最大瓶頸之一就是融資難，各級各有關部門要積極為民營企業和銀行牽線搭橋，協調關係，促使國有銀行的信貸活動按照市場法則運作，做到不看成分和規模，只看實力、信譽和發展前景；同時，加快建立銀行牽頭、企業參與、財政扶持的民營企業信貸擔保體系，推進銀企合作，拓寬民營企業融資渠道。要認真落實在企業開辦、投融資、稅收、土地使用和對外貿易等方面已經明確的政策措施，進一步確立民營經濟的平等主體地位，營造公平競爭環境，堅決杜絕一些收費審批事項廢而不止的現象。在提高部門服務水平的同時，重點提高審批服務中心的服務質量。由審批服務中心協調好部門關係，提高辦事效率，為民營經濟發展提供更優質的服務。到年底市里考核審批中心工作實績的主要依據，就是辦成了多少家民營企業，為民營企業辦了多少實事。ァ ∪是進一步拓寬創辦途徑。要拓寬視野，繼續堅持和完善輪崗制度，組織、引導更多的機關幹部奔赴經濟發展第一線，領辦、創辦和幫辦民營企業；鼓勵更多的大中專畢業生、科技人員、復轉軍人、下崗職工轉變觀念，到民營企業就職，或領辦、創辦民營經濟，真正在全市形成千軍萬馬上陣、鋪天蓋地發展的良好局面。 （四）關於農業和農村工作。切實解決好新階段的“三農”問題，是各級政府工作的重中之重，必須按照統籌城鄉經濟社會發展的要求，把增加農民收入作為農村工作的中心任務，進一步轉變思想觀念，以服務市民的觀念去服務農民，用建設城鎮的理念建設農村，用抓工業的理念抓農業，實現農村經濟社會的全面繁榮。 第一，繼續深化和推進農業產業化。我市多年的實踐證明，組織實施農業產業化，對於加快農業現代化進程，增加農民收入，都具有十分重要的意義。今後，要進一步完善產業化運行機制，提高產業化發展水平，使農民真正在產業化經營中得到實惠。深化農業產業化，一要有好的形式。要在繼續堅持“龍頭帶基地、基地連農戶”傳統模式的基礎上，大力推行“企業建基地、僱農民”，把第一生產車間延伸到農村的做法，鼓勵引導企業通過租賃土地、土地入股等形式，建設自屬基地，僱傭農民打工，實現企業管理技術、資金優勢與農村勞動力、土地資源的有機結合。這種模式得到了省委領導的充分肯定。外貿公司通過建設自屬養殖場，每年為農民提供5000個就業機會，人均年收入12萬元。市菸草公司租賃2000畝土地，建設菸葉農場，農忙季節僱傭農民工，既分流了人員，增加了農民收入，又提高了菸葉質量。其它企業要借鑑這些做法，靠良好的機制調動農民。……