農村經濟管理講話

二是要加強對農村村級集體財務管理。農村集體財務管理是農經部門的一項基礎性工作,也是當前農村工作的焦點、熱點問題。要進一步完善村級財務管理辦法,大力推行“村賬鄉代管”工作,從根本上解決村級財務賬目不清、收支不明、監督不力的問題,要繼續抓好財務公開,進一步擴大公開內容,完善財務公開的形式、時間和程式,逐步實現農村有關經濟事務的全方位、全時段公開。要深入開展農村集體經濟審計監督,每個鄉鎮至少要選擇2個以上的村作為審計對象,重點開展對村幹部任期離任審計、農村“一事一議”及其它專項資金審計,要加大審計處罰力度,對違犯紀律、觸犯刑律的一定要移交紀檢、法務部門依紀依法處理。要加大村級債務化解力度。多年積累的數千萬元的村級債務,不僅嚴重製約了農村經濟的發展,而且危及了農村社會穩定,這是當前農村的一個突出問題,各地必須按照中央、省、市的統一部署,認真做好化解工作。當前的首要工作是清理核實債權債務,6月中旬以前要逐級匯總上報。核查工作一定要實事求是,不得瞞報、壓報、也不得人為誇大。要多方開闢途徑,儘可能加快債務化解進度。對民眾在實踐中創造的化解債務的好經驗和好辦法,要認真總結、及時推廣。要嚴格執行政策,不得超越農民的承受能力突擊清欠,更不得擅自立項籌資還債。

三是要加強農民負擔的監督管理。取消農業稅後,農民負擔明顯減輕,幹群關係明顯改善。但由於多方面的原因,加強農民負擔的體制性因素還沒有完全消除,特別是精簡機構和人員沒有完全到位,“食之者眾,生之者寡”的問題遠沒有從根本解決,農民負擔隨時都有可能反彈。各級各部門要繼續強化工作責任,做到思想不鬆懈、工作不鬆勁、農民負擔不反彈。特別是財政部門要保障減負工作經費及時足額到位,紀檢、監察、物價等部門要聯合開展減負執法檢查活動,對農民負擔問題較多、民眾反映強烈的重點地區和重點領域要實行重點監管,發現問題,及時督促整改。各涉農收費部門要嚴格執法,定期向減負部門如實匯報收費執行情況,定期開展自查自糾工作。要繼續堅持黨政一把手負總責、分管領導具體抓的領導負責制和涉負部門“誰分管、誰負責”的部門分工責任制。今後,凡省市檢查發現涉農負擔問題和民眾反映強烈的亂收費、亂罰款、亂攤派等問題,縣委、縣政府將首先追究單位主要領導的責任。

四是要繼續抓好農金會清理整頓的掃尾工作。一方面,由財政、農經等有關部門牽頭組織強有力的清欠班子,加大對農金會放款的清收力度,並及時做好農金會遺留存款的兌付工作;另一方面,要認真做好農金會賬務的移交工作和農金會招工人員的安置工作。農金會賬務移交要做到數目清楚,資料齊全;人員安置要按照“安置一批、保留一批”以及“人員要分流、工作不能斷”的總原則穩步推進。

五是要大力發展農民專業合作組織。農民專業合作組織是農民在堅持家庭承包經營的基礎上,按照自願互利、民主管理、協作服務原則,以約定共營形式組織的民間自助性合作組織,是在社會主義市場經濟條件下產生的新生事物,它不僅可以提高農民進入市場的組織化程度,而且可以推進農業產業化進程,促進農民增收,是加快發展農村經濟的重要組織形式。全省計畫“xxx”期間發展2萬個,各級各部門要抓住這一特好機遇,進一步加大扶持引導力度,爭取我縣農民專業合作組織有更大的發展。但在發展中要做到發展與規範並重,以規範為主。要因地制宜,分類指導,倡導多渠道、多領域的聯繫合作,逐步形成多種形式的合作組織。要按經濟規律辦事,堅持“民辦、民管、民受益”的原則,不搞強迫命令,不侵犯農民的生產經營自主權,要抓住我省作為農業部農民專業合作組織試點省這一契機,積極向上爭取資金,進一步加大農民專業合作組織的試點示範力度。