(二)成本制約因素較多。鋼鐵工業是高資源投入和高能源耗用產業，原材料、能源自給能力和市場容量將直接影響成本控制水平，我省鋼鐵工業受此影響則更為直接。其一，資源自給率低抬高採購成本。20*年我國原鐵礦自給率為64.5％，而江西境內鐵礦的基礎儲量僅占全國的0.51%，因此自給率遠低於全國水平，重點鋼鐵企業鐵礦石進口依存度達到70%—90%。據統計，受國際市場資源性產品價格上漲影響，我省重點鋼鐵企業20*年進口鐵礦石價格在20*年上漲基礎上再次上漲31%，大大抬高了採購成本。其二，大宗原料採購抬高運輸成本。一方面，江西為內陸地區，進口鐵礦石需經港口裝卸進行鐵路二次轉運；另一方面，鋼鐵冶煉大量使用的焦碳基本靠省外採購運輸，因此在近年運力緊張的情況下，運輸成本無形被抬高。其三，本土市場容量有限抬高銷售成本。江西屬欠發達地區，經濟規模總量較小，雖然近年來對鋼材需求逐漸提升，但與產能高速增加勢頭相比，本地鋼材市場消費容量則顯有限，因此必須向省外或境外拓展銷售渠道，如20*年全省鐵及合金、鋼材出口增速分別達到55.9%和82%，相應增加了銷售費用。
(三)產業發展政策不完善。一是低水平重複建設。雖然我省鋼鐵行業總體呈現企業增加和產能提升局面，但必須指出，我省新增企業包括重點企業如20*年安源鋼鐵有限公司僅是原企業的克隆和翻版，仍然從事低端產品生產，導致整個行業高附加值產品如各型板材缺失，無法有效提升整個行業產品結構水平及獲利穩定性，相反卻加速了原有低端市場供求裂變和競爭。二是產業發展不配套。鋼鐵工業的下游產業一般為房地產、機械和汽車製造等產業。“*”時期，我省機械③和交通運輸設備製造業發展迅速，兩者規模以上企業各年銷售收入環比增幅均分別保持在30%和15%以上，為機械用鋼材和車用鋼材供給提供了足夠的需求空間。而我省鋼鐵行業未能抓住這一市場機遇積極進行產品結構調整，填補本地市場需求，因而讓渡了高端產品市場份額和利潤增長點。
(四)鋼鐵稅負逐年下降。主要表現在兩個方面：一是行業稅負逐年下降，以黑色金屬冶煉及壓延加工業增值稅/規模以上黑色金屬冶煉及壓延加工業銷售收入計算稅負④，“*”期間我省該行業稅負由20*年的6.4%降至20*年的3.8%，平均每年降低0.65個百分點。二是重點鋼鐵企業微觀稅負逐年下滑，20*年南昌鋼鐵廠、新余鋼鐵廠、萍鄉鋼鐵廠和洪都鋼鐵廠增值稅稅負分別為3.3%、5%、4.3%和1.5%，分別比20*年下降了3.4、1.9、2和2.4個百分點。
三、加快我省鋼鐵工業及稅收發展的措施及建議
(一)壯大企業規模，提高規模效益。根據國家《鋼鐵產業發展政策》要求，到2*0年我國前10家鋼鐵企業產量比重將超過50%，意味著大量的中小鋼鐵企業將被陶汰或合併。一是儘快組建全省鋼鐵集團，將新鋼、南鋼、萍鋼和洪鋼進行企業重組，屆時鋼鐵產能將直逼千萬噸，提前進入全國前10位，贏得主動權。二是按照現代企業制度，實施集團式管理，統一資產、技術、品牌、採購，發揮規模優勢，降低採購和管理等費用。三是統一銷售網路，進一步利用和整合好現有企業的省內外和境外銷售渠道，提高企業和品牌知名度，降低銷售費用。實現資源由散戶向大戶集中，經營理念由做大向做強轉變，提高企業抵禦市場風險能力，為鋼鐵行業稅收發展奠定基礎。
(二)推進上市融資，拓寬資金來源。江西總體經濟實力薄弱，財力有限，而鋼鐵工業屬資本密集型產業，規模擴張或產業升級均需大量資金投入，因此推進上市融資是加快發展的便捷途徑。一方面為集團企業發展積聚資金，節約資金使用成本；另一方面進一步改善資本結構，最佳化經營管理，確保集團企業投資和經營更趨穩健。
(三)最佳化資源配置，提高稅負水平。一是充分整合研發資源，壯大研發實力，為產品結構升級提供強力支持。二是合理配置生產能力，區別現有各鋼鐵廠的比較優勢，將不同產品生產向具有比較優勢的企業集中，提高盈利能力，從而提高稅收成長能力。三是積極研發和生產高端產品，並逐步提高其比重，推進產業結構升級，提高增值能力，逐步降低稅收對產能依存水平，培育稅收發展源動力。
(四)強化產業配套，提高稅收穩定性。一是延長產業鏈條，大力精深加工，通過提高成品鋼材生產能力消化和降低生鐵和鋼坯外銷數量。二是立足本省，積極與機械和汽車製造產業配套，滿足機械用鋼材和車用鋼材的市場需求，實現鋼鐵產業與機械和汽車製造產業協調發展和共贏，確保全省相關產業經濟與稅收的持續、穩定發展。