區經濟責任審計工作經驗交流材料

三、抓建章立制,規範審計工作

建立健全相應的規章制度,是規範經濟責任審計工作,提高審計工作質量的保障。

為使經濟責任審計工作有章可循,有據可依,我們在總結試點經驗的基礎上,結合我區實際,制定了《領導幹部經濟責任審計試行辦法》。經過一段時間的運作,通過廣泛徵求各方面的意見,對經濟責任審計的範圍、內容、方法、程式等進行了相應的修改、補充和完善,於1999年初,正式出台了《塘沽區黨政領導幹部任期經濟責

任審計暫行辦法》和《塘沽區國有企業及國有控股企業領導人員任期經濟責任審計暫行辦法》,以區委、區政府名義下發全區執行。兩個辦法的出台,使我區經濟責任審計工作開始步入規範化的軌道。

為了保證經濟責任審計工作質量,提高工作水平,我們還針對工作中遇到的實際問題,根據各部門的職能,先後制定了一系列專項工作制度。如紀檢監察機關制定了《廉政回訪制度》、《廉政談話制度》;組織人事部門制定了《誡勉談話制度》; 審計部門制定了《審計作業規範監督檢查標準》、《行政執法過錯責任追究制度》等等。各項制度的建立,促進了經濟責任審計工作規範有序、嚴謹高效的開展。

四、抓措施到位,保證工作實效

為使經濟責任審計工作切實取得成效,我們還實施了幾條保障措施。

一是加強輿論宣傳。為營造良好的經濟責任審計工作環境,我們通過新聞宣傳媒體,在黃金時間安排電視專題採訪和領導講話,播放專題宣傳片,同時採取召開案件通報警示大會、印發學習材料等多種形式,進行廣泛地宣傳教育,形成了領導重視,幹部理解,社會關注,審計人員盡職的良好氛圍。

二是充實審計力量。為了解決我區審計部門存在的工作任務繁重、審計力量不足的問題,我區在審計部門增設了經濟責任審計科,配備精幹工作人員,專司經濟責任審計。紀檢監察、組織人事部門明確主管領導,指定專人負責,保證這項工作責任落實到人。

三是提供經費保證。為支持工作部門順利開展工作,我區在財政比較緊張的情況下,保證了經濟責任審計工作的經費開支。近兩年,區財政還撥出專款25萬元,為審計部門更新配置了15台計算機等辦公設備,為開展經濟責任審計創造了良好的工作條件。

四是加強檢查監督。區委、區政府每年都把經濟責任審計工作列入全區重點工作目標組織實施,在區委全會和區政府工作會議上與其他工作一起布置,每季度區委、區政府督查部門都對工作進展情況進行重點督查,督促五部門按要求完成工作任務,保證了經濟責任審計工作的落實。

五、抓成果利用,發揮綜合作用

利用審計成果,多方面發揮作用,是開展經濟責任審計的基本目的。幾年來,我們在"管幹部,正黨風,促發展"幾方面充分發揮了經濟責任審計成果的作用。

一是利用經濟責任審計結果,為幹部考核、使用提供重要參考依據。我們建立了一整套運用經濟責任審計成果的工作制度,在考核任用幹部時重視審計意見。審計結果按照幹部管理許可權,及時報送區委、區人大、區政府。近兩年,組織人事部門參照審計結果對主要領導幹部進行交流調整 37人,免職1人,待崗1人,黃牌警告3人。

二是利用經濟責任審計結果,促進黨風廉政建設。對審計中發現存在一般問題的,進行談話教育,打招呼、敲警鐘;對問題較多,但又夠不上紀律處分和組織處理的,予以誡勉,限期整改;對因工作失誤,造成損失或影響的,給予組織處理;對嚴重違紀的,立案查處;對觸犯刑律的,移交司法機關。實行經濟責任審計以來,我們共發現案件線索16件,轉立案5件,對19名領導幹部進行廉政談話,2名企業領導人員被追究刑事責任。

三是利用經濟責任審計成果,嚴肅財經紀律,維護經濟秩序。在審計中,我們發現一些被審計單位不同程度地存在著財務收支不實、漏繳稅金、決策失誤造成經濟損失等問題。針對這些問題,我們一方面責成有關部門依法嚴肅查處,一方面幫助有關單位分析原因,查找漏洞,制定整改措施。1999年,我們在對12個街道辦事處主要領導進行經濟責任審計時,發現有些領導幹部在遵守財經紀律、執行財務制度方面存在問題,且帶有一定的普遍性。我們及時組織有關部門分析研究,依照有關規定對責任人進行了處理。同時,結合街道經濟工作實際,安排審計部門對有關領導和財務人員進行培訓,幫助他們制定和落實整改措施。

幾年來,我們共對80家行政企事業單位領導人員進行了經濟責任審計,提出整改事項426項,查出並糾正違規行為金額1.48億元,已上繳財政568.17萬元,挽回直接經濟損失4876.24萬元,有效地嚴肅了財經紀律,維護了我區的經濟秩序。更為重要的是,經濟責任審計工作的不斷深入,有力地推動了我區經濟建設健康、快速、穩定地發展,真正為服務天津濱海新區建設,實現跨越式發展發揮了積極的作用。