調處中心成為民眾化解矛盾糾紛的“娘家人”
各位領導：
xx鄉是xx市的一個回漢共居的農業大鄉，轄區面積x平方公里，轄x個行政村，x個自然村，現有人口x人。前些年一直是一個矛盾多、問題多、上訪多的“三多”鄉。民眾小事、大事輕則糾纏鄉領導，重則到市上、區上上訪鬧事，鄉村兩級幹部耗費了大量時間和精力，但問題不斷、上訪依舊，社會不穩定因素直接影響了全鄉經濟社會的健康發展。
為了探索行之有效的化解社會矛盾方式，xx年8月，在市政法委和上級部門的大力支持下，我鄉在全區率先成立了第一家社會矛盾糾紛調處中心。調處中心針對涉及民眾方方面面的矛盾糾紛及時排查、認真梳理，找準問題癥結，確定突破方向，做到了問題早發現、事態早控制、矛盾早化解，走出了一條促和諧、保穩定的新路子。
一、取得的成效
1、大量社會矛盾得到及時化解。調處中心成立至今，處理可能引起重大上訪的矛盾糾紛x起，共接待民眾來訪x人次，接受民眾法律法規和方針政策方面諮詢x 人次，調解信息員上報信息157條，排查調處各類矛盾糾紛x件，“三調聯動”調解疑難糾紛x起。在現階段從根本上找到了化解民眾矛盾的抓手，實現了變民眾上訪為調解人員下訪，排查矛盾關口前移，化解矛盾時間前移，有效地維護了社會穩定。
2、矛盾糾紛在第一時間得到化解。通過社會矛盾調解信息員經常性地深入農戶，民眾積累得矛盾問題底數清，新得苗頭問題掌握地清，基本上解決在基層，化解在萌芽，贏得了民眾的擁護和信任。xx村二隊村民朱偉，帶農民到寧東為某單位建樓，臨近春節農民工工資無法兌付，引起了農民的不滿。鄉調處中心了解到情況後，在搞好法律諮詢的同時，及時主動與有關部門協調，在春節到來前為農民工要回工資x萬元。民眾拍手稱讚。
3、為經濟社會和諧穩定創造了良好的環境。矛盾糾紛調處中心的建立，促進了社會的和諧穩定。與去年同期相比，民眾群體上訪從去年的 7 起，下降至今年的 1起。
xx年，中央信訪督導組在檢查工作時給予高度評價，肯定我們找到了現階段解決信訪問題和民眾矛盾的有效途徑。今年區紀委副書記陶進及司法廳廳長王正升及xx市領導調研時也給予了充分肯定。我鄉被銀川市委、政府評為信訪工作先進單位，被xx市委、政府評為綜合治理先進單位。
二、主要經驗和做法：
（一）創新機制，整合力量，整合資源
一是加強社會矛盾調處力量。調處中心由鄉黨委紀檢書記負責，整合綜治辦與派出所、司法所、土管所、民政室等有關部門x人充實中心力量，實行村兩委對本村內、鄉主要領導對鄉內的矛盾糾紛調處工作包案調處。
二是強化防控機制。重視預警防控體系建設，基層人民調解組織向下延伸，聘請了有一定威望，有一定素質的x名同志擔任調解信息員，充分發揮調解小組及信息員的作用，努力做到矛盾糾紛的預測走在預防前，預防走在調解前，調解走在激化前。同時制定了包括矛盾排查、領導包案、領導接訪、聯繫會議、調處責任、限時辦結、督辦回訪、定期報告、檔案管理、法律援助等十項工作制度，加強了對社會矛盾糾紛的信息排查、處理，特別是對信訪敏感時期和信訪突出問題做出超前分析，制訂工作預案，努力做到及時發現、控制和調處各類可能形成群訪的突出問題。
（二）以案定補，提高信息調解員工作積極性
社會矛盾糾紛調解信息員實行以案定補的動態管理辦法，對及時提供有價值的社會矛盾糾紛信息每條補貼x元，調處一般社會矛盾糾紛，每件補貼x元，調處重大疑難矛盾糾紛每件補貼50-100元，參與聯合調處的給與適當補貼。一年來共發放以案定補資金x元。由於經費得到保證，增強了崗位的吸引力，破解了選人難、用人難的問題。過去由於調解信息員報酬沒有保障，很多人都不願意去做這項工作，不願去惹事，不願主動反映村隊存在的問題。自調處中心成立以來，信息員和調解員積極性和責任感明顯增強，隊伍進一步穩定，主動幹事的人多了，許多矛盾都化解在了村內隊上。民眾上訪明顯減少，鄉村幹部騰出了更多的精力抓經濟，謀發展，加快了新農村建設步伐。
（三）統一受理民眾糾紛，既方便了民眾，又不把矛盾上交
發揮調處中心的調處作用，統一管理，規範運作，實現一個中心調處解決所有矛盾糾紛，形成“縱向到村隊，橫向到站所，多方齊參與，共同謀和諧”的社會矛盾糾紛調處機制和“上下聯動，部門聯手，條塊聯合”的“三聯”原則，最大限度地把矛盾糾紛化解在基層，消除在萌芽狀態。既方便了民眾，又不把矛盾上交黨委和政府。