典當行向房地產開發企業發放典金有利有弊，利的方面：1、從事方地產開發的企業一般都是資金較雄厚的企業，資信方面相對有明顯的優勢；2、相對動產質押而言，房地產抵押典當無需專門的場地專門保管，只需到房地產管理部門辦理相關產權登記手續，對典當行而言管理成本相對要低很多；3、房地產企業資本回報率較高，能承擔起典當行較高的費率。弊的方面：1、房地產抵押貸款是當前金融市場中融資和消費的最佳、最有效的擔保方式，但實際操作中，利用房地產貸款抵押進行不法活動的現象屢見不鮮，對金融機構、抵押登記機關造成了諸多金融風險和行政風險，其風險主要有房價虛估、產權虛假、重複抵押、產權不清、產權無效等方面。2、房地產抵押貸款金額比率偏低。《典當管理辦法》明確規定，對同一當戶單筆房地產抵押貸款額度最高不超過註冊資本的10%，而房地產開發企業一般所需資金均比較大，而如果要獲取100萬以上的貸款，必需同時提供2個以上的抵押物，導致流失了一部分低風險貸款業務，這也是房地產開發企業至今業務不占主要份額的主要原因。
根據目前存在的問題，應儘快完善在建工程抵押典當手續，簡化手續環節；加強行業主管部門與房地產抵押登記部門協調，加快抵押評估和登記辦理速度。加強立法，使保障典當業務平穩發展的相應法律儘快頒布。討論房地產開發權利質押典當業務的開展。