加快城市化進程是增強區域經濟發展活力、拉動經濟成長的重要途徑。近年來,××縣堅持科學運作、有序開發,全力做大城市規模,做美城市環境,做旺城市人氣,做優城市品位,城市建設得到快速發展。我們的主要做法是:
1、科學規劃,實施規範化調控。規劃是政府管理城市最重要的手段,是實現資源合理利用的關鍵,是城市可持續發展的保證。我縣以“淵明故里、禪宗祖庭”兩大品牌為重點,前瞻性、科學性地謀劃城市布局和未來發展方向。一是高標準編制總規。城市總體規劃是城市建設的藍圖。圍繞建設“城中有園、園中有林、林中有景”的山水生態園林休閒城市目標,聘請省城規院及有關專家對城市總體規划進行了重新修編,確定了“一心”(行政中心)、“三區”(城東新區、老城區、工業園區)格局的城市發展目標。同時,以50米淵明大道、城東大道為主線,依託優美的山水自然環境,高起點編制了城東新區修建性詳規。二是抓好建設項目評審。成立了由建設、國土、環保等單位為成員的縣規劃評審委員會,認真抓好臨街建築物和重點項目的規劃評審工作,美化建築外形設計,完善配套設施功能,力使每個項目建設都與自然景觀、人文景觀較好的結合。三是從嚴查處違章建築。加大違章建築查處力度,依法嚴厲打擊未批先建、少批多建、違規亂建等行為,確保城市總體規劃及控制性詳規執行到位。去年,共強制拆除違規建房8起,面積1356平方米,有力維護建設市場秩序。
2、市場運作,實行滾動式發展。做好經營城市文章,是推進城市建設和發展的重要支柱。我們把城市建設當作最大的資產來經營,逐步實現建設資金自我積累和循環利用,促進城市建設的良性循環發展。一是抓好土地經營。對縣城土地市場實行壟斷經營,根據城市發展的重點和輕重緩急,加強土地儲備的計畫性,讓有限的土地儲備資金用在“刀刃”上。積極實行公開招標、公開拍賣和掛牌交易等多種形式相結合的土地使用權出讓方式,推行“雙底價”制度,在土地掛牌過程中推出一個明標掛牌底價,同時,制定一個暗標底價,暗標底價由縣政府確定,並予以封存,招拍賣結束時,當場啟封,只有競報最高價等於或高於底價時,土地才能成交,有效地防止蓄意串標,著力提高土地增值收益。XX年,出讓經營性土地性185.95畝,實現收益3496萬元,是前三年的總和。二是搞活無形資產。精心抓好城市冠名權、廣告權、形象和品牌等無形資產的經營,制定出文秘雜燴網台城市戶外廣告管理實施辦法,公開拍賣了縣城三條主幹道戶外燈箱廣告經營權,獲利20多萬元,為盤活城市無形資產積累了經驗。三是節約工程造價。加強建築市場秩序整頓,規範工程招投標管理,縣城市政基礎設施建設工程一律採取“最低價格中標”的方法進行招標,加強了工程質量監督,確保按時保質完成。XX年縣城各項市政基礎設施工程中標價為389.63萬元,節約率達40%。
3、依託資源,抓好特色性建設。城市個性特徵是美化城市的關鍵。我們充分利用現有的自然資源,抓好城市特色建設。一是城東新區建設。面向全國招標並選定行政中心設計方案,以行政中心建設為重點,全面啟動規劃面積達8平方公里的城東新區建設,高質量打造集行政辦公、文化娛樂、休閒居住、賓招服務等區域分明、功能完善的現代化新城區,做大城市規模。二是步行街建設。公開拍賣了原新昌糧管所54畝土地打造精品步行街,建設白澤湖休閒廣場,商業街全長260米,集購物、休閒、娛樂、旅遊為一體,它的建設不僅增添了城市風貌,提高了城市品位,而且帶動了舊城改造,為市民提供多彩多姿的城市帶狀公園。三是“一河兩岸”建設。以耶溪河山水生態為依託,建設“一河兩岸”生態景觀風光帶,做美城市環境,全面搞好綠化、美化、亮化,形成市民休閒娛樂的環行走廊。四是綠地建設。利用現有的綠地資源,在縣城規劃建設淵明園、城東森林公園、市民公園、元形廣場、流源廣場等綠色場所,建設省級園林城市。XX年,縣城共硬化道路12.27萬平方米、綠化4.64公頃、亮化路燈616基,建安工程量9360萬元,是我縣城市建設歷史上項目最多、規模最大、變化最快的一年。