三是出租形式。農戶土地經營權流轉到村經濟合作社,再由村經濟合作社統一發包給經營大戶,開發產業經濟。全鎮這種形式的土地流轉面積已達6300畝。
四是轉包形式。今年我鎮有近2200畝農田委託村經濟合作社轉包或出租形式給一些外地客商開發大棚西瓜及常年種植蔬菜,有的以土地入股,形成農戶之間或者農戶與企業、與外來人員建立股份合作社進行農業生產。
在流轉方向上,我們積極引導,按照集約化、效益化模式,確定了土地流轉流向,經營權流向了以下幾個方面:
一是發展現代農業,走集約化種植的路子。依據我們的傳統優勢,我們選擇了集中發展經濟作物路子,先後形成了旺溝、白馬鮮桃基地,講理流域的生薑基地,張莊的土豆基地,東陽店子的蔬菜大棚基地。
二是發展規模養殖。現代化的養殖企業必須突破家庭作坊式,建設現代化的養殖企業必須解決土地流轉問題。如晗哺村的契約鴨養殖場,大東陽的萬頭養豬場,都是在解決土地流轉問題後才創辦起來。
三是流向專業合作社。全鎮流向農民專業合作社的面積為1萬多畝,土地占流轉總面積的43%。張莊土豆種植合作社由128戶種植大戶組成,合作社員以自己責任田為依託,採取土地入股、租賃、互換等方式連成一片,面積達3萬餘畝,年產量達7000萬公斤,年產值近6000萬元,比種植農作物增加收益4倍多。又如白馬村在穩定農村家庭經營制度和不改變土地農業用途的前提下,引導160多戶農戶以土地經營權入股成立了鮮桃專業合作社,面積達3000多畝,其中,租用本村耕地面積XX多畝,占全村耕地面積的80%。
四是流向專業大戶。向全鎮專業大戶流轉面積為1800畝,占流轉總面積的8%。如我鎮農民**#租用荒山1200多畝種植油桃、櫻桃,發展生態農業山莊,效益非常可觀。
三、規範運作,常抓不懈,土地流轉工作取得了明顯效果
土地經營權流轉符合現代化農業發展需求,堅持了黨在農村基本政策的穩定性和延續性,取得了明顯效果。
一是最佳化了農業投資環境。土地經營權的流轉有利於吸引企業投資高效農業,為推進農業產業化創造了良好條件。
二是推進了農業結構調整。土地流轉機制加速了農業產業結構的調整最佳化。目前,我鎮已初步形成了“平原蔬菜、山區水果”的農業產業格局,畜牧業、糧菜、林特水果互為補充的農業產業優勢。
三是增加了集體經濟收入。土地經營權通過流轉,盤活了集體土地資產,搞活了農戶土地經營,走出了一條以地生財的發展村級集體經濟新路子。
四是促進了農村勞動力轉移。土地經營權通過流轉,解放了土地對農民的束縛,促進了農村勞動力向非農產業轉移步伐。
在土地流轉工作中,我們儘管做了積極有效的探索,但仍存在一些問題,主要體現在土地流轉的操作程式不夠規範,中介組織、服務、監管體系不夠健全,政府管理作用不明顯,部分農民思想上還存在一些片面認識等方面。今後我們將借這次會議的東風,落實農村土地承包有關政策,建立起以“自願為基礎、有償為條件,依法為前提,引導為手段,規模開發為目標”的土地經營權流轉機制,促進農業結構的戰略性調整,加快調整產業經濟發展步伐。