其儘快成熟,成為農村經濟發展的帶頭人和村級班子的領導骨幹。在社會形成一種尊重能人的勞動和創造、保護能人的財產和利益、支持能人創業的良好環境,在全縣樹立一批農村“能人”和農村黨員創業的典型。
3、實施大規模培訓,提高“村官”素質。按照“大規模培訓幹部”的要求,實施“千名村乾”素質(學歷)提高工程。縣裡重點對“百村工程”村的支書、主任進行短期培訓和在五年內完成對500名村幹部的“鄉村管理專業”大專學歷教育培訓。鄉鎮有計畫地對其他村幹部進行培訓,確保每年每個村幹部的培訓時間不少於7天。培訓突出增強致富能力和發展經濟能力這個重點。根據村幹部的特點,安排外出學習交流或上掛、外掛,切實增強實際工作能力,提高發展經濟和為民服務的本領,使村幹部真正成為發展經濟的行家裡手、增收致富的“領頭雁”。
著力點:強化指導服務
實現農村基層組織由政治職能向經濟職能轉變,建立科學合理的考核獎懲激勵機制,是實施“百村工程”的重要保證。
1、轉變思想觀念,創新發展思路。實施“百村工程”堅持以經濟建設為中心,按照發展農村先進生產力的要求,大力發展村級企業,促進農業產業結構、農村經濟結構和勞動力就業結構的調整。村幹部要實現從單一的政治型向經濟型轉變,從管理型向服務型轉變,從行政領導向科技指導轉變。工作重點從抓傳統農業轉移到抓農村加工業和農業產業化龍頭企業上來,工作方式從以幫助一家一戶發展生產轉移到組織農村勞動力務工經商、創辦工商企業、發展現代農業上來。
2、加大扶持力度,建立激勵機制。在實施“百村工程”中,縣委、縣政府制定了扶持和激勵政策,加大力度實現“經濟強村”。在用地指標上向“百村工程”傾斜。村興辦企業通過出讓、租賃、作價入股等多種形式獲取建設用地,村級集體企業用地,免收土地出讓金和臨時占地費;放寬註冊資金限制,允許公司制企業註冊資本分期注入;優先安排涉農專項資金和項目;鼓勵機關幹部、村社幹部和黨員以獨資、合資、入股等形式領辦或聯合創辦“百村工程”項目,村組幹部可以到企業兼職,並領取應得的報酬;鼓勵發展村集體企業,村集體企業經營利潤新增部分的40%可用於獎勵有功人員;企業新增稅收所得部分,可按一定比例獎勵村幹部和村集體;凡被命名為“經濟百強村”的村,按當年稅收淨增情況,分等次由縣財政獎勵村“三職”幹部各1200元、1000元、800元,以“以獎代補”的方式,提高村幹部待遇。同時,對在“百村工程”中做出顯著成績的村和優秀村幹部要給予命名、表彰和獎勵,符合條件的可以不變身份破格提拔擔任鄉鎮副職領導,特別優秀的可以破格錄用為國家公務員或事業單位工作人員。
3、健全考核體系,實行動態管理。建立科學、準確的統計考核體系,重點考核村辦企業年銷售收入、上交稅金、集體經濟收入和轉移農村勞動力等指標。在實施過程中,實行月報制度,定期分析,分類指導。縣委、縣政府每年底考核命名100個“經濟強村”。按照“有進有出”的原則,實行動態管理。對村級組織建設不力,工作不實,發展緩慢,達不到目標的取消其資格。同時,“百村工程”建設實行各級領導幹部、村、鄉鎮和聯繫的縣級部門“聯動、聯創、聯考”機制,將“百村工程”的實施效果作為鄉鎮、部門政績考核的重要內容。“百村工程”不達標,政績考核不評優。