兼併重組、參股、控股等措施，引導、指導企業進行制度創新，以激活企業的長遠活力。繼續加大企業產權制度改革力度，採取依法資產評詁、出售轉制、先租後購、重組破產、關閉淘汰等多種方式，全部放開放活，因企制宜，一廠一策，各個激活。 （三）加快發展非公有制經濟，必須在最佳化發展環境上有新突破。經濟發展環境是經濟發展的基礎，環境就是生產力，環境就是競爭力。要積極開展“環境最佳化年”活動，加大減負治亂力度，著力在最佳化發展環境上下真功夫，努力為非公有制經濟發展創造優惠的政策環境、優質的服務環境、安全的機制環境和優越的人文環境。要創新政策環境，依據“最大限度支持、最大限度保護、最大限度變通、最大限度簡化、最大限度放寬、最大限度減負”的原則，出台促進非公有制經濟發展的優惠政策，從而儘快達到“低門檻跨進，好環境留人，高效率服務，厚回報興業”的目標。要創新政府服務環境，狠抓部門服務具體化，繼續實行部門公開服務承諾制度。堅持“四證一卡”制度和對外來企業、納稅大戶保護制度。確定20個重點企業進行重點保護，只收稅，不收費。積極營造規範有序的市場環境和良好的法治環境，著力打造“誠信郟縣”，逐步建立起失信公示和追究制度。積極探索實行“企業誠信聯合擔保”的辦法，緩解企業貸款難的問題。堅決打擊村霸、路霸、市霸和黑惡勢力，淨化社會環境，讓非公有制經濟放心大膽地發展。要努力營造有利於非公有制經濟發展的～環境，充分發揮～宣傳的導向作用，廣泛宣傳非公有制經濟對振興郟縣、富民強縣的重要作用。切實加大新聞監督力度，對執法和職能部門的吃、拿、卡、要、敲詐勒索行為進行跟蹤曝光。 （四）加快發展非公有制經濟，必須在招商引資上有新突破。堅持開展“項目爭取年”活動，積極發展外向型經濟。牢固樹立“無外不快、無外不活、無外不強”的外向思維，用開放的理念、開放的思維、開放的措施，加快引進外部資源要素，吸納創業人才，集聚發展能量。要實行三個三分之一工作制。成立專門機構，組織精幹隊伍，實施小股分隊出擊，劃分區域，建立基地，駐地招商，底層突破。各鄉鎮都要選派三分之一的部分精幹人員，由鄉鎮主要領導帶隊，選準方向，常年負責招商引資。在先進地區設立招商引資的支點，建立友誼，了解信息，爭取項目資金。要把企業推向招商引資的前台，千方百計吸引大企業、大集團在郟縣建立原料基地、設立分廠、合資建廠等。要強化考核，制定獎懲辦法，調動各鄉鎮、各局委招商引資的積極性。要最佳化人才結構，充分開發利用人才資源，堅持和完善專家智囊團，探索制定一套發揮郟縣技術人員尤其是工業方面技術人員作用的工作機制，為他們投身經濟建設創造條件。堅持“走出去，請進來”相結合的原則，積極開展與科研院所的技術合作，引進、培訓技術人才。 （五）加快發展非公有制經濟，必須在具體工作抓落實上有新突破。加快發展非公有制經濟，事關改革、開放、發展的大局，事關郟縣經濟發展的長遠利益，務必要下真勁，求實效，要在具體工作環節抓落實上下功夫。要強化監督檢查，搞好跟蹤服務，及時通報發展非公有制經濟的先進經驗和典型，對措施不力、發展遲緩的鄉鎮，要說明情況，直至通報批評。要強化宣傳，縣電視台要開闢非公有制經濟發展專題欄目，每周編髮兩期以上有關非公有制發展的典型、政策、科技項目、降低生產成本的經驗、新知識信息等節目，固定在黃金時段播放。要強化領導，狠抓落實，縣四大班子領導要捆在一起抓工作，對重點項目、重點工作實行分工負責制，明確任務，限期完成。各鄉鎮各部門都要把非公有制經濟發展工作擺上重要戰略地位，每月定期研究，必要時縣四大班子領導參加鄉鎮的研究討論，及時作出決策，認真組織實施。各鄉鎮，各單位一把手都是發展非公有制經濟的第一責任人，要把此項工作成績作為選拔任用的重要依據。 （作者：郟縣縣委書記）