二、立足實際，突破難點，全力解決社區黨建工作薄弱環節
縣委根據社區黨建工作的實際工作特點，針對社區辦公無場所、無經費、社區幹部素質偏低、工資待遇難以兌現等制約社區黨建工作開展的重點問題，採取有效措施，不斷整合社區資源，著力解決社區黨建工作的薄弱環節，促進了社區黨建工作紮實深入的開展。
1、配齊配強社區黨務幹部，提高綜合素質。藉助城鎮行政區劃調整的有利契機，縣委在撤併街道黨總支部和辦事處的同時，採取原有街道黨總支部書記和辦事處主任中高素質、能力強的留任一部分、在嫩江鎮黨委選派一部分優秀的年青幹部的辦法，配齊配強了社區黨組織書記和社區主任，使社區黨組織書記和社區主任全部由具有國家公務員身份的幹部擔任，保證了社區黨政一把手優中選優。原有街道其他幹部也在全部解聘後，推向社會進行公開招聘，並通過層層篩選，嚴格選拔，將其中優秀人才都充實到了社區其它工作崗位，一改過去那種“老大媽”式的街道、居委會幹部構成方式。調整後，社區書記和主任中有4人是副局級幹部，其他都是股級幹部。社區幹部的平均年齡已降到34歲，社區黨組織書記的平均年齡也只有32歲，社區黨組織班子成員和社區委員會成員年齡形成梯次結構。按大專以上文化程度統計，社區黨組織書記和社區主任文化程度達到了47%，若按中專、高中以上文化程度統計，則達到了76%以上，其他社區幹部中專、高中以上文化程度則達到了81%以上，極大地提高了社區幹部隊伍的年輕化、知識化程度，有效地改善了隊伍結構，提高了幹部素質。同時，縣委加強了對社區幹部的管理教育，按照1:1的比例建立了一支素質較高的社區後備幹部隊伍，並通過舉辦社區黨務幹部專題培訓班、選派社區黨組織書記赴大慶、哈爾濱等地參觀學習等多種形式，分層次、有針對性地開展培訓教育工作，提高了社區幹部對新崗位的認知感和業務能力，增強了工作責任感和緊迫感。
2、整合現有社區資源，改善辦公條件。縣委把解決社區黨支部“三無”問題作為工作難點實施重點突破，多次召開會議研究解決辦法，制定了一系列相關政策,使“三無”問題最終得到全面解決。一是多渠道解
決社區黨組織辦公室、活動場所問題。縣委經常委會研究制定了“新建樓房按建築面積的3‰建設社區用房或按建築面積2.50元/平方米的標準繳納社區基礎設施費”的政策規定，在縣領導的包扶和轄區單位的大力支持下，通過長期借用、無償提供、改造更新等方式，17個社區黨組織100%解決了辦公和活動場所，平均面積近80多平方米，實現了“有址辦公”的目標。藉助建立社區社會勞動保障工作站的契機，縣委又投資32萬元，為社區購置了電腦、電視機、辦公桌椅等設備，有效改善了工作環境。二是積極解決社區黨組織活動經費和人員工資問題。在縣財力十分緊張的情況下，社區書記、主任月工資按公務員工資按時發放，其他社區黨務幹部工資全部納入財政預算，月補貼每人不少於300元，縣委還議定了將社區黨組織活動經費按照每年1萬元的標準，納入了財政預算，按時撥款，達到“有錢辦事”的目標。每年由縣委組織部從縣管黨費中專門撥款為社區黨組織訂閱《黑河日報》、《社區黨建》、《黨的生活》等黨報黨刊，並補充部分黨建經費，為社區黨組織開展工作提供了可靠保障。