二、規範操作，完善改革的措施
企業改革涉及廣大職工的切身利益，政策性非常強，稍有不慎便會引發諸多熱點問題。在一年的工作中，我們一是認真學習，準確把握政策。“磨刀不誤砍柴工”。改革啟動之初，我們認真學習了與改革相關的各項政策，吃透精神，負責改革的同志對職工提出的問題基本能當面做出合理合法的解釋。同時，為做好應對各種突發事件的準備，我們事前採取逆向思維、換位思考的方式，多問幾個為什麼，怎么辦，把困難估計足一點，把問題想得細一點，並針對改革中各種可能出現的問題和困難，制定了有效的應對措施和應急預案。二是陽光操作，接受民眾監督。在改革過程中，我們嚴格遵照《破產法》、《勞動法》等法律法規和縣委縣政府出台的改革檔案，認真理解法律法規及檔案的原意和精髓，不變樣，不走調；堅持一碗水端平，一把尺子量到底；誰說了都不算，只按法律法規政策規定的辦。保證了政策執行的剛性和各企業橫向之間的可比性，避免了人為製造心理上的不平衡。在具體操作過程中，我們沒有關起門唱“獨角戲”，做民眾的“包辦者”和代言人，而是開門改革，堅持了公開透明、陽光作業的原則，資產清查結果、職工身份狀況、資產處置過程、職工受償情況等全部上牆公開。一句話，只要能夠向職工公開的統統上牆公開，並留下充足的時間讓職工針對公開結果發表意見，反映問題。如縣航運公司過去由於種種原因，有143名職工被除名。改革時，這些人強烈要求參與受償，對此我們採取問卷調查形式徵求廣大職工意見，最終否決了他們的要求，並使他們心悅誠服地接受了這一結果。縣裝運公司對40多名企業輪換工要求解決養老保險和參與職工受償、以及～中誤判刑人員要求補償等問題召開職工代表大會，充分發揮職代會的決策作用，使矛盾和問題得到了～解決。三是履職盡責，維護職工利益。在改革過程中，我們及時掌握職工的思想動態，積極主動做好工作。在依法依規的前提下，該給職工的，一分錢都不少。資產拍賣變現後，為確保受償職工能最大限度地再就業，我們在與新的業主簽訂契約時，總是堅持把聘用原單位職工作為重要的一條寫進契約。同時，我們還要求參與改革的人員特別是企業負責人要嚴格自律，加強廉政建設，注重疏導工作，規範操作行為，嚴防在改制中出問題。
三、以人為本，鞏固改革的成果
改革效果好不好，關鍵就看有沒有後遺症。為確保資產賣得出，職工賣得斷，穩定有保證，一年來，我們堅持“改革與穩定並重”、“改革無情，操作有情”的原則，積極穩妥地解決各種難題，化
解各種矛盾，做好了職工安置受償及企業重組工作，鞏固了改革的成果。一是發動企業骨幹積極投身改革保穩定。改革要想成功，沒有企業骨幹的積極參與是不可能的。但要這些人帶頭把自己的飯碗革掉，內心深處的矛盾和痛苦是不言而喻的。為了調動他們參與改革的積極性，我們多次召開會議，反覆講解企業改革的重要性和迫切性，增強了他們抓好企業改革的責任感和使命感。對思想包袱重，改革有顧慮的骨幹，我們分頭上門做思想工作，個別談心，激發了他們對企業、對職工的深厚感情。一年多來，全體企業骨幹不惜犧牲個人利益，主動投身改革，既當指揮員又當戰鬥員，在改革中發揮了極其重要的作用。二是積極安排就業保穩定。在改革過程中，在資產變現後，我們沒有滿足“一改了之”，“一賣了之”，而是千方百計，努力做好職工再就業工作。縣汽車大修廠、縣裝運公司、縣航運公司三家改革企業的資產公開拍賣變現後，通過我們的努力，新企業又基本上安排了原崗位的大部分職工就業。如縣裝運公司資產整體拍賣後，原93名在崗人員又全部被新企業聘用。三是切實為特困職工解決實際困難保穩定。航運公司是我縣特困企業之一，大部分職工生活相當困難，只能長期借住公司住房。公司破產過程中，我們報法院同意，對房屋進行低價出讓，但這些職工仍然買不起房屋。為此，我們又徵得法院的許可，通過公司破產清算監督小組討論，先後三次下調房屋價格，解決了300多名職工的住房困難。航運、裝運兩公司積極向縣民政部門反映情況，爭取500多人解決了“低保”。另外，我們還克服困難籌資19.2萬元為三家改革企業94戶職工住房進行了水電分戶改造，並為所有職工家屬樓辦理了房產過戶手續。今年春節前，我們又發動幹部職工捐款5·6萬元，由局領導帶隊走訪慰問三家企業的職工130戶，真正把溫暖送到了他們的心坎上。由於我們處處維護職工的合法權益，使他們真正得到了實惠，實現了交通企業“無震盪”改革。
二○○五年三月二日