投入是技術創新的重要條件，是實施科教興市的基本保證。必須採取有力措施，調整投資結構，鼓勵、引導全社會多渠道、多層次地增加科技投入，逐步建立財政撥款、金融貸款、企業自籌、風險投資、資本市場直接融資等多渠道的科技創新及產業化投資體系，提高技術創新投入占gdp的比重。
企業是技術創新投入的主體。要運用經濟槓桿和政策手段，強化企業的投入意識，引導各類企業，尤其是大中型企業和企業集團增加對科技開發的投入。大中型企業和有條件的小型企業，都要積極落實關於企業提取技術開發基金的有關規定。科研、設計單位應從所得收益中，按規定提取適當比例，建立科技發展基金；要切實落實中共中央、國務院和省委省政府關於加大科技投入的要求，大幅度增加財政對科技的投入，確保各級財政科技投入的增長幅度高於財政收入的增長幅度。要繼續拓寬科技金融資金渠道，進一步增加科技信貸投入。按照"有限參與，積極扶持"的原則，一方面政府及其有關部門要採取有效措施，有步驟地持扶興辦一批科技風險投資機構；另一方面制定有關政策，建立風險投資機制，鼓勵、吸引民間資本進入風險投資領域及大型企業建立風險投資基金；同時積極尋求國際風險投資業涉足我省高新技術產業，以拓寬資金來源，促進我市風險投資業的國際標準化運作；積極幫助有條件的高技術企業上市或到創業板塊市場融 資，加速推動我市高新技術產業的發展壯大。
（二）突出改善技術創新的政策環境
當今世界科技競爭的實質是人才競爭。培養和造就大批德才兼備的科技人才，努力提高勞動者的文化與技術素質，發揮廣大科技人員的積極性，是實現"十一五"科技發展目標和任務的關鍵。要根據科教興市與經濟社會發展的要求，培養和造就一批高水平的青年學科帶頭人和新型的科技企業家，建設一支跨世紀的宏大科技隊伍。要努力創造青年優秀科技人才、特別是撥尖人才脫穎而出的環境和條件，委派他們在關鍵技術崗位、管理崗位承擔重任，使他們在實踐中健康成長。積極加強科技人員繼續教育，定期選派優秀科技人員和管理人員出國學習培訓。鼓勵企業和企業集團與高校聯合培養高層次人才，支持高校、大型企業科研機構建立博士後流動站。
要著力提高全體勞動者的整體文化與技術素質。在農村，要以基礎教育、職業教育、適用先進科學技術普及為重點，全面提高農村勞動力的文化與技術素質，並結合科技興農和農村工業化、城鎮化進程，著力培養一批科技致富帶頭人和農村經濟技術能手。在城鎮企業，要大力加強職工隊伍文化教育與技能培訓，對新增加的城鎮勞動者要全面進行職業教育，嚴格執行先培訓後上崗；對於下崗待業人員，要根據產業流動的要求進行再就業培訓；對在崗人員要以崗位技能培訓為重點，提高職工的技術素質。
制定關於知識資本化並參與分配的相關政策，特別是高新技術企業職工持股的政策，選擇有條件的企業或區域進行試點；制定鼓勵科技人員創辦科技型企業的政策，降低門檻，放寬條件，為科技人員創辦科技企業創造良好的政策環境；狠抓已出台的促進技術創新，加速高新技術產業化的政策的落實。
加大技術創新立法和執法力度。為加強技術創新，加快高新技術成果轉化及產業化提供法律保障。要加大執法力度，加強對有關技術創新、智慧財產權保護的法律法規的學習、宣傳，每年組織有關部門對有關法律法規的執行情況進行專項檢查，推進貫徹落實。要重視和加強智慧財產權保護工作，加大智慧財產權保護的力度。
（三）大力深化科技體制改革
引導和促進高等學校、科研單位創辦高新技術企業，支持其與有實力的大企業進行聯合和重組。重點抓好高校、大院大所的產業化工作，使之成為我市高新技術產業化的生力軍。 加快科研機構的改制改革步伐。套用開發型科研機構和設計單位要加快向企業化轉制，社會公益類科研機構要轉為企業法人或非營利機構。
大力加快民營科技型企業的發展，把扶持科技型中小企業和民營科技企業的發展作為加速技術創新和高新技術產業化的重要環節，促進它們上規模，上水平。
積極推進科技計畫改革。在國家科技發展規劃和各主要科技領域發展綱要的巨觀指導下，調整計畫體系結構，建立適應市場經濟體制和科技自身發展規律的科技計畫管理體系。科技計畫體系按三大類計畫設定，即研究發展類計畫、成果轉化及產業化類計畫、科技能力及產業化環境建設類計畫。第一類計畫包括自然科學基金、科技攻關計畫及專項科學基金計畫；第二類計畫包括星火計畫、火炬計畫、成果推廣計畫、高新技術產業化項目計畫、重點新產品計畫、科技型中小企業創新基金等；第三類計畫包括重點實驗室、工程技術中心、風險投資、孵化器建設等。以科技產業化為目標，建立縱深部署、橫向協調的計畫管理體制，加強科技計畫的管理，建立新型的矩陣管理模式，實行計畫決策、管理和評價相對分離，相互制約約束機制，增強計畫體系的科學性、系統性和合理性；扶持一批獨立的科技中介機構；建立科學公正的科技評估制度，大力推行科技項目招投標制，進一步完善科技計畫的支撐條件和法規體系。