湖南大學研究生學位畢業論文選題報告審批表
姓 名：
專 業：it法律與智慧財產權方向
學位級別： 碩士
導師姓名職稱：
論文工作的
起止時間：
一、簡 表
論文題目 中文 菸草業工程建設制度管理系統研究
英文 project development management system research for tobacco industry
研究內容和意義
摘要 在菸草行業項目管理中，代寫論文引入第三方評審機制。合理設定招標攔標價。建立建設項目履約保證金制度，設立工程建設共管專用賬戶。最大限度擠出了虛增工程概算和超標設計中的“水分”。初步破解 “圍標串標”難題。有效防止假借、偽造資質證明競標，約束中標方嚴格按契約組織施工，實現監控重點資金支付，防止弄虛作假和非法獲利。
利用先進信息技術，創新的監督工作思路和方式。引入科學管理理念，實施流程和痕跡管理。
主題詞
中文 資金監管 科技手段 實時監督 腐敗風險防範
英文 capital surveillance m.diyifanwen.com/falvlunwenkaiti/ high-tech means real-time supervising system corruption risk prevention mechanism
二、選題依據
包括項目研究目的、國內外研究現狀分析與評價，應附主要參考文獻及出處
項目研究目的：
在菸草行業項目管理中，引入第三方評審機制。合理設定招標攔標價。建立建設項目履約保證金制度，設立工程建設共管專用賬戶。最大限度擠出了虛增工程概算和超標設計中的“水分”。初步破解 “圍標串標”難題。有效防止假借、偽造資質證明競標，約束中標方嚴格按契約組織施工，實現監控重點資金支付，防止弄虛作假和非法獲利。
利用先進信息技術，創新的監督工作思路和方式。引入科學管理理念，實施流程和痕跡管理。
國內外研究現狀分析與評價：
我國菸草行業實行統一領導、垂直管理、專賣專營的管理體制。近年來，為了適應改革發展的需要，增強企業的競爭力，菸草行業各企業加強了基礎設施和生產設備技術改造力度，每年的工程建設投資都在300億元左右，工程建設項目中的腐敗風險防範任務十分緊繁。
中央紀委懲防體系建設辦公室、駐國家菸草專賣局紀檢組監察局聯合調研小組開展了關於國家菸草行業創新制度破解工程腐敗難題的調研。針對在工程項目總體規劃設計階段，設計單位受利益驅使，超標準設計、虛增工程概算的問題比較突出的情況，將控制項目建設“虛增設計”行為作為行業工程建設“制度反腐”的第一環節，明確要求工程項目總體規劃設計方案完成後，必須認真組織與設計方同等資質且無利益關係的第三方，對工程總體規劃設計方案和工程項目概算進行審核，對虛增概算部分一律剔除，對設計漏項及不合理設計提出修改、完善意見。
招投標是工程建設領域腐敗行為易發多發的“高危”環節，其在當前的主要表現形式為串標、圍標和惡意競標。為了有效遏制這些不良現象，實施工程建設項目根據第三方的評審結果，合理設定招標攔標價，投標人均在攔標價以下競標的措施。
為了有效防止有關單位或人員假借、偽造資質證明參與招投標，中標後非法轉包獲利,實行建立工程建設項目履約保證金制度。這項制度規定：通過民事約定，業主方和中標方都要按照工程造價的一定比例繳交履約保證金，存入指定的銀行賬戶。若一方違約，另一方就可以按照約定從中扣除對方的資金作為違約罰金。
在工程建設中，施工方通過採購材料以次充好、以少充多，甚至掉包替代、虛列支出、用巨額假髮票套取現金或工程進度款，降低企業賬面利潤、偷逃國家稅收，剋扣、拖欠農民工工資等方式獲取非法利益問題突出為了解決這些問題，實施設立工程建設項目共管專用賬戶措施。
針對不法承包商在施工過程中，慣以停工要挾變更設計、施工方案、追加投資，以牟取非法利潤的突出問題，菸草行業通過建立履約保證金制度、共管專項賬戶和運行工程建設監管軟體，以經濟手段和信息技術手段對承包方進行建設全過程的監管，不放過任何環節。通過計算機語言，使制度變為電腦程式，變為前後關聯的若干工作流程，避免人為因素影響落實制度，充分體現了現代科學手段所具有的公開性、公平性、程式性、嚴密性特點，充分發揮了制度對規範權力運行、預防和打擊腐敗行為具有的約束作用。
參考文獻：
1. 世界衛生組織《菸草控制框架公約》
2.《菸草專賣條例》
3.《中華人民共和國菸草專賣法》
4.《建設工程項目成本管理》
作者：《建設工程項目成本管理》編委會 編
出版：中國計畫出版社 出版日期：XX年01月
三、研究方案
1.研究內容、擬解決的關鍵問題、子課題的設定及本項目的創新之處
研究內容：
如何使用工程建設監管軟體，以經濟手段和信息技術手段對承包方進行建設全過程的監管。並通過計算機