農業部農業機械試驗鑑定總站赴英國-義大利工廠條件審核團工作報告
農業部農業機械試驗鑑定總站拖拉機推廣鑑定赴英-意工廠條件審核團審核組一行5人，於2006年2月26日至3 月7日對凱斯紐荷蘭英國有限公司和義大利捷思拖拉機廠的工廠生產條件進行了為期8天的審核。審核依據CETAM5-2006《工廠生產條件審查辦法》進行，審查方式採取現場參觀、考證、詢問、審閱技術檔案、計量器具抽查、座談等方式進行。同時，針對跨國公司全球採購的特點，有所側重地審查了零部件檢測質量控制制度的實施情況，考察了解了合格供應商的確認程式和評價方法。此外，還參觀了解了測試中心、研發中心、銷售培訓部的運作方式和工作流程等。通過上述一系列的工作，把握抽樣審查的原則，運用看、問、核、追（參觀查看、詢問了解、核實尋求證據、根據線索層層追溯）的方式，全面了解了110-90和TM140型拖拉機的生產的全過程和質量保障能力。總之，此次審核在被審查方的積極配合下，在審查組全體成員的共同努力下，取得了預期的成效，達到了審核的目的，完成了審核任務，現將有關情況匯報如下：
凱斯紐荷蘭公司基本概況
凱斯紐荷蘭公司是由凱斯和紐荷蘭在1999年合併而成，稱為CNH。
總部在美國芝加哥，公司共有39個工廠和26個研發中心分布在世界各地。主要從事拖拉機、聯合收割機、打捆機的生產。產品的商標有三種：CNH CASE IH、NEW HOLLAND和STEYR。
凱斯紐荷蘭英國有限公司，位於英國的巴西爾頓小鎮，距離首都倫敦270公里，建於1964年，包括拖拉機廠、發動機廠、產品研發中心、國際培訓中心、市場部、銷售部等，2000年通過了ISO9001的認證。每年生產25000台73.5千瓦(100馬力)以上的大中型拖拉機和40000台發動機，能夠設計和研發各種複雜的產品以滿足用戶的特殊要求。
凱斯紐荷蘭義大利捷思拖拉機廠設在的工廠建於1977年，1986年開始生產拖拉機整機，是CNH在歐洲最重要、最現代化的工廠之一，1996年通過ISO9002認證。主要生產73.5千瓦（100馬力）以下的多功能拖拉機和園藝拖拉機，有17個系列，150種不同型號。2004年2月第40萬台下線，2005年產量33000台。公司全部實行訂單生產，所以我們在生產線上看到的是不同型號的拖拉機。產品分布在100多個國家。
二、主要審核方式介紹
本次審查工作有三個特點：第一，依據新的《工廠生產條件審查辦法》，該方法部分採用了ISO9000質量管理體系的內容，結合推廣鑑定的特點形成，對於我們來說相對比較生疏。第二，被審查方與我們的文化背景差異比較大，相互溝通起來有比較大的困難。第三，國內公司的運行方式介乎於生產企業和銷售企業之間，與傳統製造企業運行機制差異較大，統一要求的難度大。這三個特點都給我們的工作帶來了很大的困難，環境條件不利的客觀要求，迫使我們必須要在審查方式上、審查技巧上進行深入的探討和創新。此次出國審查與以往國內審查不同的地方有下面幾個方面：
（一）採取重點抽樣審查的方式
由於存在時間緊和語言方面的問題，難以採取全面深入按部就班的傳統審查方式，我們將審核內容寓於參觀過程中，針對公司的生產組織特點，採用抓住重點生產環節逐步深入的方式進行。
在凱斯紐荷蘭英國有限公司，除了參觀了拖拉機廠、發動機廠，還參觀了公司的產品研發部門及試驗場地、用於培訓銷售商的國際培訓中心，選擇了供應部、組裝線、計量部門、銷售部、培訓部為切入點。
義大利捷思拖拉機廠是一個純粹的生產廠，審查了原材料供應部門、拖拉機的組裝生產線（因生產線禁止拍照，故沒有照片）、產品最終檢驗站等。
這兩個廠都有嚴格的供應商考核制度。凱斯紐荷蘭英國有限公司是採取打分的方法來選擇和考核供應商。義大利捷思拖拉機廠將供應商分為三種：CNH0、CNH1、CNH2。CNH0是指提供一些像覆蓋件這樣的零部件，定義為普通供應商，零件進廠後要抽檢。CNH1是指提供像軸、齒輪等的零部件，定義為重要供應商，由企業派技術人員到零件生產廠去檢驗。CNH1是指提供像發動機這樣的至關重要的部件，定義為關鍵供應商。
凱斯紐荷蘭公司是一個全球性的大集團，配套能力很強，如凱斯紐荷蘭英國有限公司就有發動機廠，生產的發動機38%給本廠配套，其餘的供應其他廠，義大利捷思拖拉機廠所需的發動機也是集團其他廠生產的。這兩個廠的大部分零部件都是由CNH集團的工廠生產的。
㈡組裝生產線：
這兩個工廠的拖拉機組裝生產線都比較先進，而且充分考慮了工人操作的舒適性。工廠的產品質量評價標準“出廠技術條件”和“出廠檢驗規定”，就擺放在生產線旁邊，便於隨時查看。拖拉機在裝配過程中設定了幾個中間檢驗點，另外還有最終檢驗，下線產品100%檢驗。有裝配工藝流程卡，每道工序完成後工人即簽字確認，合格後方能進入下道工序。如果發現有不合格的產品，則要返回上一道工序，我們查看了產品最終檢驗站，這裡主要對安全和操縱性能進行檢測。值得一提的是，在生產線的終點位置，每天按2%的抽樣率抽取兩台拖拉機進行樣品展示，由銷售商進行打分，不同型號的拖拉機有不同的判定值。另外，拖拉機在裝船之前，銷售商還要對產品質量進行檢查、確認。
㈢計量部門
在凱斯紐荷蘭英國有限公司，我們抽查了拖拉機組裝線和發動機試驗室、產品最終檢驗站所用的儀器設備和工具，與國內的管理基本相同，都經過計量部門的檢定，有檢定記錄，定期檢定。
義大利捷思拖拉機廠的計量室日常主要進行CNH0類零部件的檢測，我們查閱了檢測儀器，各儀器都有檢定記錄。
㈣銷售部
凱斯紐荷蘭公司非常重視售後服務，讓用戶滿意是他們的宗旨和目標。
我們在凱斯紐荷蘭英國有限公司參觀了國際培訓中心，他們在工廠培訓銷售商，從上圖可以看出，發動機及拖拉機的結構被解剖開，進行細緻的講解。在售後服務方面，凱斯紐荷蘭公司採用的是多級反饋制度，用戶在田間使用如果出現問題，首先由銷售商負責維修或更換配件，如果有解決不了的問題，就上報凱斯紐荷蘭公司在該國的服務商，如果還解決不了，上報到凱斯總部，如果是設計上的問題，會反饋到研發部門。
另外，關於可靠性的問題，我們也做了進一步了解。拖拉機以及其他產品的可靠性不是由生產廠來做，而是由設計研發部門來做，當新的樣機產生之後，由技術人員在田間進行500-600小時的試驗，最後計算MTBF（平均無故障時間）的值。
（二）巧用看、問、核、追的審核技巧
此次出國審核，最大的問題就是語言問題，特別是在義大利人說的英語很難懂，所以我們採取的辦法是，事先準備好提綱，到企業以後先告訴對方我們要審核的內容，然後在審核的過程中多看，在看中發現問題，追問，尋找證據核實，確認等方式，把所有的問題都解決了才離開企業。
三、體會
首先是對企業的體會，
㈠ CNH拖拉機產品製造水平較高，並有明確的發展目標。
凱斯紐荷蘭公司具有較高的拖拉機設計及製造水平，每年都有大量的資金用於新產品的研發和購買先進設備，公司管理先進，分工明確，協作緊密，像一個和睦的大家庭。
㈡ 拖拉機生產工藝和管理都很先進。
該公司有全封閉（無塵）的發動機裝配線，有設計合理的拖拉機整機裝配線，能滿足多種型號的發動機和拖拉機裝配，有先進的機器人噴漆系統，這些先進工藝和管理形成了一個完整的質量保證體系，保證公司能生產出質量可靠、用戶滿意的產品。
㈢ 完善的售後服務系統是用戶滿意的保證。
該公司非常重視售後服務，嚴格的銷售商培訓制度和視用戶為上帝的精神值得國內企業學習。
其次是對風土人情的體會：
此次我們在國外的時間雖然很短，但我們的感受也很多。
我們此次路過倫敦和羅馬，領略了老牌帝國主義國家的儀容，給我們的感覺是他們有很深的文化底蘊，國家很重視古蹟的保護，即使在倫敦的金融街，也很難見到高樓，偶爾有一兩個現代化的建築，也是見縫插針地矗立在一群古老建築之中，而且建築水平很高，我們見到了一個全玻璃的棗核形的建築，當地人稱之為“酸黃瓜”，與其說是寫字樓，不如說是顯示其高超建築水平的藝術品。
倫敦和羅馬的歷史都很悠久，所以街道也很窄，而且汽車都停在馬路邊，但很少堵車，因為很多人乘公車上下班，周末才開車出去玩，大街上基本看不到腳踏車。由於匯率的關係，在他們那裡買車是很容易的事，在中國要15萬人民幣能買的車，在那裡只要1.5萬歐元，大概是普通職員年收入的一半，所以從這一點來看，人民幣應該升值。
在與企業人員的接觸過程中，我們發現他們的精神狀態非常好，而且很敬業，工作的時候非常認真，在英國審核時，聯絡員是60多歲的一個老先生，在就餐和聊天時非常幽默，而且很和氣，和韓雪開玩笑說像他的孫女，但在企業座談時卻判若兩人，當我們講到他們的拖拉機在我國檢測時有兩項指標不合格時,他們馬上提出要看我們的國家標準,當我們講到我們的檢測結果與他們提供的OECD報告基本一致時,他們又說,OECD報告中的指標只有兩項是有用的,那就是最大牽引力和最大提升力,其他指標對農民使用拖拉機是沒有用處的。這種精益求精的精神值得我們學習。
四、建議
在審查過程中，我們發現：進口拖拉機是靠OECD報告打入我國市場的，但很多銷售商和用戶根本不了解OECD報告只是一個拖拉機的性能檢測報告，報告沒有合格與不合格的判定，只要申請交費，就可以做OECD試驗，就可以得到OECD報告，而這種拖拉機的性能指標是否符合我國的國家標準要求，是否符合我國國情，他們並不知道。如本次申報推廣鑑定的TM140型輪式拖拉機，企業也提供了OECD報告，但其中的PTO燃油耗檢測值高於我國國家標準規定值，在推廣鑑定檢測也證實此項指標不合格。所以必須對進口拖拉機實行檢驗制度，委託具有檢驗能力的、具有公正地位的農業機械鑑定機構，對要求在國內銷售的拖拉機進行全面的檢驗，將不符合我國標準要求的拖拉機拒之門外，以保護銷售商和用戶的利益。
赴凱斯紐荷蘭公司工廠條件審查團：
朱良、范學民、於桂英、劉勤、韓雪