殘聯工作考察報告
德宏州殘聯組織科室負責人和部分縣、市副理事長赴臨滄、西雙版納、思茅學習考察
州殘聯四屆理事會重視幹部素質教育，為使幹部特別是中層幹部更好地解放思想，更新觀念，全面推進我州殘疾人事業的發展。經州政府分管領導同意，於2005年11月19日到26日由理事長谷雲芳親自帶領州殘聯各科室（中心）和部分縣市副理事長一行9人到臨滄、版納、思茅三州、市就組織建設、康復、教育、就業培訓、宣傳等方面的工作進行學習考察。這次學習考察雖然時間緊、但通過聽介紹，邊看邊議，深感受益匪淺，體會很多。現報告如下：
一、開闊了眼界，看到了差距
㈠這次考察組的成員多數都是第一次到這幾個地區，在版納我們參觀了熱帶花卉園、原始森林公園、野象谷等旅遊景點，大家在領略熱帶風光的同時，深深感到我州和版納雖然都有著得天獨厚的自然風光，但不論對景點的開發還是從人的思想觀念都存在著很大的差距。沒去之前從個別人的談論中，總以為德宏和版納的差距只是宣傳工作方面的差距，親自看了才真正感到，除了宣傳工作方面的差距，還存在人的觀念和創新思維方面的差距。
二、殘聯工作開展情況
這次考察工作的重點主要是在思茅市，通過在思茅市一天的考察，聽了思茅市殘聯胡理事長和辦公室主任的介紹，參觀了思茅市殘疾人種植業試驗示範培訓基地，考察組的每位成員都覺得他們的很多工作思路和做法都是值得我們學習和借鑑。
㈠市政府的高度重視和支持是思茅市殘疾人事業發展的後盾。思茅市政府十分重視殘疾人事業的發展，每年都撥出15～30萬元的專款用於發展殘疾人事業。同時每年還安排5萬元的資金用於殘疾人的康復工作。他們堅信一條，殘疾人的錢說什麼也不能卡。
㈡社會化的工作方式是思茅市殘疾人事業發展的保證。思茅市殘聯注重社會化的工作方式，加強與各部門之間的協調工作，各部門積極支持殘疾人事業，依法履行各自的職責和義務。《雲南省殘疾人優待規定》頒布實施，思茅市民政和體育部門自2002年就落實了兩個百分之八的規定。
自2002年起，按照政府主導、動員社會的工作方式，有計畫、分步驟地實施農村殘疾人家庭危房改造工程。到2004年底，已改造危房615戶，總投資553.4萬元，其中政府投資294萬元。中國彩票公益金危房改造項目50戶。
思茅市還有一個值得我們借鑑的方面是，在開展很多殘疾人工作項目中，不需要政府重複下發檔案，與相關部門的工作要求下發通知就可以開展工作。思茅市的殘疾人就業保障金徵收已由稅務部門代征，效果非常明顯。民政部門拿出資金為殘疾人開展農村新型合作醫療保險，為殘疾人解決了看病難的問題。
㈢殘聯紮實的工作是政府和各部門支持殘疾人事業的基礎。發展才是硬道理，思茅市殘聯重視自身的發展，從幹部隊伍入手，重視抓好“三個基礎”工作：一是人員基礎，重視殘聯幹部的培養，市殘聯幹部除持有大專以上學歷外，人人都有一門專業技能。全市130多個鄉級殘聯配備了專兼職幹部，百分之九十的解決了特殊崗位津貼。用胡理事長的話說就是：“殘聯幹部不光要給他們一份工作，還要給他們一門求生的技能”。他們採取送出去、請進來等多種方式對幹部進行業務培訓，而且不流於形式，對一次學不好的再來一次，直到學到真本事為止。他們的殘疾人康復職業培訓中心自2004年7月成立以來，先後為76名殘疾人安裝假肢，開展首期聾兒語言培訓，收訓聾兒6名，並舉辦了盲人按摩、殘疾人扶貧、鉤針刺繡編織等培訓班12期，共培訓殘疾人156名，使不少殘疾人掌握了一技之長，走上自食其力之路。二是工作基礎。由於擁有一支綜合素質較強的殘聯幹部隊伍，各項工作開展得紮實有效，在工作方式上用項目去爭取資金，形成了良好的循環的工作機制，使更多的殘疾人受到幫助。思茅市十分重視基層殘聯工作，分批幫助九縣一區解決了交通工具，鄉鎮大部分配備了機車，為基礎創造了便利的工作環境。三是經濟基礎。保障金徵收工作的有效開展，使殘聯工作有了經費上的保障，殘疾人培訓基地的建立，為殘疾人就業工作拓寬了門路。
三、值得借鑑的工作經驗
㈠領導帶頭，把殘疾人工作放在突出位置。一是結對幫扶。結對幫扶是思茅市最普遍的一種扶助形式。從 2000年起，市、縣區五大班子領導均帶頭聯繫幫扶殘困戶，並積極開展黨政機關和黨員幹部結對幫扶殘疾人活動，到2004年止，全市共有75個單位的290名幹部與968名貧困殘疾人結成幫扶對子，使這些貧困殘疾人生活得到明顯轉變。二是實施項目帶動扶貧。抓住各部門實施危房改造、春蕾計畫、希望工程等項目為契機，積極將貧困殘疾人納入。團市委發動志願者與殘疾人“結對子、手拉手”，婦聯在“春蕾計畫”中把貧困殘疾女童作為重點幫扶對象，工會將在崗和下崗貧困殘疾人列為重點維權推薦對象，科技部門在開展科技下鄉活動中為農村貧困殘疾人送科技。三是積極爭取國內外的援助和支持。通過“白內障復明工程”、“中國麻風畸殘矯治行動”，使7542名白內障患者復明，104名麻風畸殘者得到矯治；爭取到台灣曹氏基金會和香港方樹堂基金會等愛心基金會的輪椅捐贈項目，為650名肢殘者送去輪椅。2001年，還與上海浦東新區殘聯結為友好殘聯，共爭取到幫扶資金45萬元，解決了380名殘疾人在康復、就學、扶貧等方面的實際困難。
㈡建設一支高素質的幹部隊伍。殘疾人工作是一項艱巨、偉大而神聖的事業，需要有一支具有年青化、專業知識的幹部隊伍來完成這個神聖使命。思茅市在這方面做得比較好，州殘聯幹部隊伍的平均年齡不到三十歲，個個都能肩挑重擔，獨擋一面。
㈢重視宣傳文體工作。思茅市宣傳工作主要依託報紙、電台，在當地報紙上設有專版，電台設有殘疾人之聲攔目，開通了州級一周要文的手語節目，邀請固定的記者對殘聯工作宣傳報導。
四、今後的工作思路
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想及十六大精神為指導，解放思想，與時俱進，開拓進取，加大工作力度，爭取政府對工作經費的投入，提高殘疾人素質，營造文明的社會環境，全面提高殘聯的整體工作水平，增強為殘疾人服務的能力。把加快發展作為主題，以加強基層殘疾人工作、改善殘疾人基本生活狀況為出發點，攻扶貧、抓康復、重就業、強基層，帶領殘疾人全面實現小康。重點抓好：
㈠加大宣傳工作力度，實現兩個“轉變”。宣傳工作面向兩個重點，一個重點是對各級職能部門的宣傳，宣傳工作力求在提高認識上下功夫，改變過去那種靠認識做工作的狀態；另一個重點是，加強對殘疾人的宣傳，要將黨的各種方針、政策宣傳到殘疾人心裡，讓他們知道國家對他們制定了哪些優待政策，哪些是他們的合法權利，形成有效地民主監督，督促各級政府和各部門對政策的落實。實現兩個轉變即從過去的“殘疾的救助模式”轉變到現在的“殘疾社會模式”，從慈善恩惠轉變為社會權利與政府責任的觀念。
㈡抓好抓實殘聯基礎工作。殘聯是黨委、政府和各部門之間的橋樑和紐帶，殘疾人的各種疾苦和需要靠殘聯向政府和各職能部門傳達，如果沒有紮實的基礎工作就不可能全面的反映殘疾人的需求，今後在這方面狠下功夫。
㈢把促進殘疾人全面康復放在更加重要的位置，爭取國家和省的支持，加大貧困殘疾人的扶持力度。採取行之有效的措施，實施“安居工程”、“溫飽工程”、“助學工程”，從治本的角度解決貧困殘疾人的生存問題。
㈣完善殘疾人法規體系，加緊出台《德宏州徵收殘疾人就業保障金實施辦法》和《德宏州貫徹執行〈雲南省殘疾人優待規定〉實施辦法》的落實工作。
㈤加強五聯組織建設，注重幹部隊伍的培養鍛鍊。加快社區殘協和村級“殘疾人之家”組織建設的步伐，實現“縱向到邊，橫向到底”的工作目標；加強殘聯幹部隊伍的教育培訓，做到“內強素質，外樹形象”，更好地為全州殘疾人服務。