(三)開展新農村建設試點,發揮示範帶動作用。
開展試點,積累經驗,以點帶面是各省推動新農村建設普遍採取的做法。江西贛州市新農村建設從XX年9月啟動以來,按照“五新一好”(即建設新村鎮、發展新產業、培育新農民、組建新組織、塑造新風貌、創建好班子)整體推進的要求,大力開展試點示範工作,對示範鄉、示範村在投入上適當傾斜,在領導力量上重點加強,在建設模式上大膽創新,在工作進程上適度超前,示範推動取得明顯成效,初步建立了一套新農村建設的工作方法和工作機制,摸索出了在經濟欠發達地方推進新農村建設的“贛州模式”。今年江西省確定了6200個自然村開展新農村建設試點,安排試點專項資金6.7億元,重點是推廣贛州經驗。湖南省在總結多年來抓小康示範村建設經驗的基礎上,今年開始啟動“千村示範工程”,計畫用三年左右時間,集中力量抓好1000個新農村建設示範村,示範村實行黨政領導辦點示範和部門掛點制度,通過抓點帶面推動全省新農村建設。“xxx”期間,貴州省將安排1億元財政資金支持100個村開展新農村建設試點,每個村每年補助資金20萬元。福建省已經啟動了“百村示範,千村整治”工程,即對100個行政村全面加強農村政治、經濟、文化和社會建設,建成新農村示範村,對1000個行政村全面開展村容村貌整治,僅廈門市今年安排給試點村的補助經費就達5000萬元。
(四)以村莊整治為切入點,著力改變農村面貌。
湖南省提出用五年左右時間,完成20%建制村的村容村貌治理任務,重點是開展村莊“三清五改”活動,即清垃圾、清污泥、清路障和改路、改水、改廁、改欄,改灶,實施鄉村清潔工程,突出解決農民住宅與畜禽圈舍混雜問題,整治農村生態環境。福建省提出以村容村貌整治和環境衛生整治為著力點,切實改善農民居住環境,免費向農民提供經濟安全適用、節地節能節材的住宅設計圖樣,推動自然村整合,大力改造“城中村”、“空心村”,最佳化村莊布局,全面開展農村“家園清潔行動”,每年重點治理100個鄉鎮、1000個行政村,12年全面完成整治任務。江西省贛州市一開始就把村莊整治作為新農村建設的一個重要突破口,突出抓好村莊規劃、推動“三清三改”(即清垃圾、清淤泥、清路障和改水、改路、改廁),通過“統一扶助標準、擇優選擇定點、實行以獎代補、農民自主建設”的辦法,引導農民加快改變村容村貌。村莊整治示範點由村民推薦成立的新農村建設理事會根據村民意向協定,自主向政府申報,政府不搞強迫命令。農民自願參與率高的村確定為新農村建設示範點,政府對示範點進行項目建設補助,主要是實物補助。整治前首先要完成村莊規劃,規劃以自然村為主,在原有基礎上,充分尊重農民意願,不搞千篇一律,注重保留農村歷史文脈,傳承客家建築文化,不推山、不填塘、不砍樹,堅持基礎設施、房屋設計、社區服務“三配套”,注意把“三清三改”與舊房改造和新房建設結合起來,不搞大拆大建,防止脫離農民的經濟承受能力。同時,通過疏堵結合的辦法,一方面引導農民到規劃區建房,拆除“空心房”(長期無人居住的破房屋),流轉宅基地,改造舊村落,建設新村鎮;另一方面開展對農村違規批地、亂占耕地建房的整治工作,查處亂占亂批行為,將村莊規劃建設納入了制度化、規範化軌道。整個建設過程實行村民自主管理、自主實施、自我教育、自我服務、自我監督。僅一年多時間,贛州市村莊整治已經取得顯著成效,政府補助的資金和實物僅占35%左右,發揮了政府投入的引導作用,有6700多個村莊完成了“三清三改”任務,60萬農民飲上了乾淨自來水、用上了衛生廁、走上了平坦路,人居環境明顯改善,有2500多個村莊達到全面整治要求。