（三）構建“三級”便民服務網路，實現全程為民服務。膠州、萊西兩市不斷延伸行政服務中心職能，在所屬鎮（街道）設立便民服務大廳，在各行政村設立便民服務室，構建“三級”便民服務網路，使民眾實現了“只進一個門，辦妥萬家事”、“小事不出村、大事不出鎮”的目標。在機構設定上，便民服務中心為鎮政府（辦事處）派出機構，對納入中心的服務事項，部門單位及村（居）便民服務室有管理、監督、協調、服務職能，業務上受市行政服務中心和有關職能部門的指導。服務事項涉及建設、土地、環保、供電、房產、國稅、地稅、工商、財政、勞動、民政、計生、衛生、公安、交通、司法、信訪、農業、林業、水利、畜牧等與民眾生產生活密切相關的服務事項，包括鎮級部門直接辦理以及需要到市級部門辦理的各類事項。在服務方式上，便民服務中心設立便民服務大廳，實行便民服務直接辦理或全程代理制，即對企業和民眾申請辦理的各類事項，實行“一站受理、內部運作、上下聯動、全程服務”，變過去的“多門辦、民眾跑”為現在的“一站辦、幹部跑”。
（四）完善電子監督監察體系，實現業務流程全程監控。為確保行政審批、公共資源交易等工作平台科學、有序、高效運行，膠州、萊西兩市建立完善了以電子監察為主體的綜合監督體系，實現了對業務辦理流程的全部監控。電子監察系統與行政許可等系統無縫隙對接，主要對行政審批許可事項以及建設工程、政府採購、土地出讓、產權交易等各個辦理環節進行即時、同步、全面監控，監督其程式、內容的合法性。同時，在大廳及廳外其他具有行政許可職能的部門設定了視頻監控點，通過網路進行視頻監控，實現對工作人員的有效監督。電子監察系統預先設定了每項行政許可事項的內容、法律依據、條件、程式、收費、時限等規範化要素，設定了違反行政許可規定的具體情形及處理辦法。對各種違規行為，系統分別給予“黃牌”、“紅牌”警告，通過網路自動通知相關部門和責任人，進行督促整改和調查處理。電子監察系統的運行，淡化了行政部門和工作人員的“權力意識”，增強了“服務意識”，改進了機關作風，最佳化了政務環境。
（五）完善管理考核辦法，實現發展環境優質高效。膠州市為加強對行政服務大廳視窗和工作人員的管理考核，建立了激勵與約束相結合的考核工作機制，主要是採取“兩個掛鈎”、“兩個結合”的方式進行。“兩個掛鈎”，即工作人員考核與視窗考核掛鈎、視窗考核與派駐部門考核掛鈎；“兩個結合”，即日常考核與月度考核相結合、月度考核與年度考核相結合。派駐部門審辦工作的年度考核分值由3分增至10分，且規定對考核對象按30％、40％、30％的比例分成三檔，每檔至少要相差1分。考核結果的有效使用，形成了個人、視窗、部門通力協作的運行機制和工作格局。膠州市還制定出台了《關於進一步規範涉企檢查、收費、處罰行為的規定》等檔案，結合市委、市政府印發的年度部門工作目標考核，規範部門執法執收行為，最佳化了全市的發展軟環境。對各鎮（街道）便民服務大廳的管理考核，膠州、萊西兩市在各鎮（街道）便民大廳設立了區域網路，實行網路化管理。通過建立健全內部工作機制和管理制度，確保申請辦理事項件件有記錄，事事有答覆；對辦理過程中出現的違規、逾時等情況，中心隨時進行處理。市行政服務中心負責對各便民服務大廳進行日常考核和檢查，負責對中心工作人員的工作作風、服務態度、工作紀律等情況進行監督，並將結果列入全市總體考核。