二是建立辦事機構。依託宿遷學院董事會和建設指揮部，成立駱馬湖現代農業示範區高教園區建設協調小組，宿遷學院、駱馬湖現代農業示範區以及市教育、國土、規劃和宿豫縣、宿城區等有關單位的負責人為成員，並抽調專門人員，組建中共宿遷市委高教園區工作委員會、宿遷市人民政府高教園區管理委員會，作為建設、管理高教園區的決策機構，研究決定落戶大學和科研院所的項目審批和高教園區的建設規劃、用地管理、社區服務等事宜。工作委員會（管委會）辦公室作為市委、市政府的專門工作機構，具體負責高教園區建設中的各項協調服務和日常工作，提出區域規劃建議和項目引進意見，協助辦理進入高教園區單位的有關手續和相關事宜，協調解決有關問題。
三是制定優惠政策。在高教園區內興辦高等教育的，以劃拔方式供地；建設科技中心、研發基地的，以出讓方式供地，土地出讓金政府收益部分將根據項目的經濟，社會效益情況，酌情給予優惠。具體用地面積，根據項目的內容、規模和國家供地標準，以及投資者的開發能力和實際需要，由市、校（院、所）雙方協商確定；項目的規劃、設計、建設招標由市有關部門根據規定予以組織和協調，建設、管理等具體事宜以建設單位為主確定。對有關行政性收費屬市級收入支配的，在政策允許範圍內給予最大限度的照顧；對有關事業性收費屬市級收入支配的，根據項目的經濟、社會效益情況，在政策允許範圍內按一定比例予以照顧；對有經營性收入的，市政府將根據其對地方財政收入的貢獻情況，給予適當扶持。
四是明確招引方向。按照“立足市情、主攻省屬、突出兩北、放眼全國”的工作思路，明確招引方向，立足市情，即依託我市的資源優勢，重點招引林業、農業、水利等高校和科研院所；主攻省屬，即利用省委、省政府扶持宿遷發展的機遇，重點招引省屬的高校和科研院所；突出兩北（西北、東北），即主動接受區域資源梯度轉移，突出招引西北和東北的知名高校和科研院所；放眼全國，即按照“靠大、靠外、靠強”的思路，努力實現與全國知名高校和科研院所的合作和交流。
五是實現部門聯動。對各有關縣區、部門下達高教園區招引任務。同時，各縣區、部門引進項目落戶高教園區的，視同工業項目對待；按照“誰引進誰受益”的原則，引進大學和科研院所落戶高教園區，並為其配套建設的，被引進的大學和科研院所可以在引進單位註冊、納稅。當前，有關部門要研究確定具體優惠政策；規劃部門要抓緊做好高教園區近、遠發展規劃的編制工作；有關部門要迅速啟動高教區道路、供水、供電、通信、排污等“七通一平”建設。建設資金投入上，堅持以政府投入為導向、“三資”開發為主體。政府投入的重點一個是土地、一個是進行基礎設施建設，為示範區建設創造良好的硬體環境。以後隨著示範區的發展壯大，要逐步收回，最後國有資產要全部退出。