學前教育發展情況考察報告

一是最佳化隊伍。加強公辦教師配備,近四年共選聘41名。大學生充實到鄉鎮街道中心幼稚園。組織園長崗位培訓;在職業中專舉辦幼兒教師全員參加的專業技能輪訓班;在市職工中專舉辦國中起點的幼師班。二是示範帶動。樹立“園本教研”示範園,開展了市實驗幼稚園與鄉鎮街道中心幼稚園結對幫扶活動,選派20名骨幹教師幫扶20個鄉鎮中心幼稚園,實現互通共進,使幼稚園普提內涵,全市內廣樹名園。創造性地開展教科研遞進提升活動。開展了“一個中心、三個區域、六個基地”片區層級遞進保教提升活動,充分發揮示範園龍頭帶動、中心園示範驅動、基地輻射推動作用,成立6個片區教研組,合力開展課題研究,有2項課題通過國家和省立項並正式開題,共同研發了《幼兒聽讀遊戲識字與早期閱讀》、《最佳化幼稚園一日活動》、《幼稚園環境創設與利用》、《幼稚園區域活動》等10餘種園本課程,廣泛開展精品課展示、優秀主題研討等豐富多彩的教研活動,積極引進北京“6+1”幼兒文明禮儀教育,大力推廣幼兒基本體操,適時開展親近自然等戶外活動,促進幼兒快樂成長。

三、學前教育發展中存在的問題和不足

雖然xx市學前教育事業得到長足發展,但受經濟社會發展條件的限制,在各類教育中仍然是薄弱環節。

一是教育經費投入不足,保障機制欠缺,不能做到專款專用。近年來市財政對幼稚園的投入雖然有了一定的增長,但現有的許多幼稚園仍然依靠收取幼兒保育費用來支出水電費和維修費和聘用教師費用等。由於投入嚴重不足,加之目前我市幼稚園收費標準普遍偏低,公辦幼稚園僅靠收取的保教費,維持運行很艱難,想要用有限的資金進行有效擴建、提高辦園條件和教師培訓也很難完全實現。目前,全市各鄉鎮正在搞示範幼稚園達標建設,很多鄉鎮普通幼稚園長期享受不到政府的經費資助,學前教育經費難以到位。經費的匱乏也會直接導致大部分鄉鎮農村幼稚園辦學條件、環境創設、教師待遇、教育教學等多方面不能達標,生存艱難。

二是幼兒教師編制短缺,數量嚴重不足,在編教師人員較少,聘用教師,流動性較大。近幾年很少有年輕教師選擇幼教行業,而且即便有新教師上崗也缺乏專業經驗,教師年齡出現斷層,嚴重缺乏年輕教師隊伍;教師學歷層次雖都符合要求,合格率達到100℅,但高層次學歷(本科生及研究生)教師欠缺。為保證教育教學工作的順利開展,公辦園採用聘用的辦法增加教師人數,從而造成公辦幼稚園在編教師所占比例逐年降低、聘用教師所占比例逐年加大的現象。而聘用教師的工資待遇又普遍偏低,教師隊伍不穩定,缺乏醫療、社保及職稱等權益保障,致使目前幼稚園難以吸引和留住優秀教師,教師隊伍不穩定,人員流失現象嚴重,尤其是民辦幼稚園更為突出。教師問題是制約全市學前教育健康、持續發展的主要瓶頸。

三是學前教育教科研力量薄弱,缺乏普惠性教育保障機制。

當前我市學前教育機構魚龍混雜的局面雖然有諸多改善,但是公辦幼稚園不多、優質幼稚園較少,與我市經濟社會發展不相適應,許多民辦幼稚園的存在,在一定程度上彌補了幼稚園數量的不足,緩解了入園難的矛盾。但公辦幼稚園教科研力量薄弱,缺乏長期有效的發展機制和資源配置;當前學前教育正處於快速發展的時期,許多農村幼稚園的建設和民辦園的發展生存比較困難,迫切需要政府加大扶持力度,並提供惠普性的政策措施,如果能夠與高校建立長期合作機制,將有力的保障學前教育事業的充足發展。

四是民辦幼稚園辦園規模達不到標註,存在安全隱患,存在“國小化”傾向。鄉鎮村辦諸多幼稚園良莠不齊,由於受資金、場地等條件的限制,為節省開支,配備的教師數量、兒童器械等不足,這些問題造成了民辦學前教育機構辦園條件差,保教質量低等狀況,存在大量安全隱患。部分民辦幼稚園為迎合家長,普遍存在“國小化”傾向。政府對這些幼稚園承辦者的資格、辦園條件、教師資格、登記註冊、收費標準、辦園質量與督導評估等都還缺乏有效的規範與管理。

四、建議與對策

學前教育的均衡發展是實現教育公平的重要前提和基礎。面對我區學前教育發展中存在的城鄉差異、地區差異、園所差異等,努力促進學前教育均衡發展是當務之急。建議加大政府投入,給予政策傾斜,嚴格執行幼兒教師資格標準,依法落實幼兒教師地位和待遇,解決好公辦幼稚園教職工的編制問題,落實教師的工資、醫療、社保等待遇,解決其後顧之憂。

1、建立健全幼稚園經費保障機制。建議借鑑青島經驗,儘快研究制定財政性經費投入政策,建立生均公用經費撥款、普惠性民辦園扶持等制度,建立健全幼稚園經費保障機制。