規劃安排工作,要特別注意講究科學,要遵循事物變化發展的規律。要深入調查研究,審慎地分析判斷,不能想當然。現在是一個提倡和崇尚科學的時代,科學既是生產力,又是方法論,我們要用科學的思想來武裝自己,用科學的方法來開展工作,特別是各級領導班子自身要做到科學思想和科學方法的統一,要接受新思想,套用新技術,使之成為推進工作的強大動力。所以,希望大家在今年的工作中尤其要注重“科學”這兩個字,這也是落實科學發展觀的必然要求。
四、機構設定、編制管理、人財物分配要與稅源狀況相適應
XX-XX年,經請示自治區領導同意,我們在編制管理部門的支持下,進行了機構微調、職能最佳化、力量重組工作,目的是為了使機構設定、網點分布更科學,機構名稱更規範,機構職責更明確,人力資源配置更合理,以更好地滿足地稅工作的現實需要。開展這項工作時,區局充分尊重各市、縣局意見,都是按各市、縣局上報的方案批覆。從全區看,一些地方調整的力度比較大,農村分局、稅所撤併比較多,也有部分市、縣局還在猶豫,機構基本沒有簡併。從調查的情況看,現在很多地方地稅人員的分布和稅源分布很不相適應。有的稅少人多,資源閒置;有的則稅多人少,不堪重負,疲於應付。像我們曾走訪的一些農村分局稅所,80%甚至90%以上的納稅人是雙定戶,查帳徵收的納稅人極少,而且離縣城不遠,像這種機構完全可以撤併到縣城裡面來。機構設定、編制管理、人財物分配要與稅源狀況相適應,這是一個總原則。今後我們的力量要往市區、縣城或較大的工礦區收縮,因為市區、縣城和較大的工礦區,是我們80%—90%的稅源集中地。在偏遠農村地區,取消屠宰稅、流轉稅起征點提高和個人所得稅扣除標準提高后,可收的稅已經很少了,且大都是雙定戶和一些建築工程項目,現在交通條件改善了,完全可以通過“流動管理”的方式,從市區、城鎮定期派人去徵收檢查,而不必都設機構派員常駐。雙定戶也可以通過銀稅一體化和調整納稅期限等方式,便利納稅人。納稅諮詢輔導可以定期安排人員進行,也可藉助電話、網路等途徑,必要時還可以集中人員,每年分片組織一些有較大聲勢和影響的宣傳和諮詢輔導活動。這既有利於加強征管,堵塞漏洞,提高服務水平,也有利於節約征管成本,改善幹部職工的工作、學習、生活環境,是一種多贏的選擇。
五、注意利用現代信息技術提升工作質量和效率
近年來,全區地稅系統信息化建設取得了較大進展,至XX年底,全區已有14個市及其城區地稅局和50多個縣(市)地稅局套用了新版《廣西地稅信息系統》,公文處理系統已開通到全區地稅系統基層單位,視頻會議培訓系統一些地方也已開通到縣級局。但從在基層調研的情況看,信息化的套用方面還存在許多值得高度重視的問題。如,基層地稅機關閱讀上級檔案不方便,現在雖然是實行辦公自動化,但公文處理系統在檔案的傳輸方式上仍是採取傳統的逐層傳輸方式,這樣基層同志很難及時看到上級的檔案。我們要調整檔案的傳輸方式,對於一些非保密的檔案,可以直接傳送到全系統幹部職工的信箱,以節省層層轉發的時間和人力。又如,《廣西地稅信息系統》雖已在一些地方上線運轉,但錄入的材料不多,納稅人的信息不完備,就像高速路修好了,跑的車很少,影響了其效用的發揮。我們要按地稅信息系統的要求,把納稅人的信息採集錄入進去,把這套系統的效用最大限度地發揮出來。另外,還要強化操作套用培訓,讓全體地稅幹部提高套用水平。