市政府採購中心落實科學發展觀心得體會

2、運用科學發展觀切實做好我市政府採購工作。

政府採購工作是一項系統工程,在《政府採購法》的框架內,涉及到許多法規、規章及操作程式,因此,樹立科學政府採購觀,依法採購、規範操作,是做好政府採購工作的根本保證。

第一、圍繞立法宗旨樹立科學採購觀。

政府採購是一項複雜的系統工程,涉及範圍廣、領域多,程式嚴格,更重要的是涉及到眾多部門的利益,自《政府採購法》正式實施以來,政府採購便成為各界關注的熱點。事實上,《政府採購法》立法宗旨很明確,就是規範政府採購行為,提高政府資金的使用效益,維護國家利益和社會公共利益,保護政府採購當事人的合法權益,促進廉政建設。貫徹和落實科學發展觀,樹立科學的採購觀念,必須圍繞這一立法宗旨來進行。形成依法採購的思想觀念和工作作風,具體操作要規範,政府採購信息披露、操作規程、監督檢查、專家評審等要有明確的規定,在具體操作過程中,規範化程度要不斷提高,認真貫徹和落實“公開、公正、公平、誠實信用”的原則。

第二、圍繞提高效率制定科學採購方式

科學制定並嚴格執行集中採購目錄,各級政府財政部門在制定集中採購目錄時,要按照科學發展觀的要求科學制定。

首先,要根據實際情況科學制定集中採購目錄和分散採購的限額標準。一方面,要體現政府採購的政策功能;另一方面,要擴大政府採購規模,體現政府採購效率,減少政府採購資源的浪費。應認真貫徹《政府採購法》的精神,儘可能擴大集中採購目錄。納入集中採購目錄的項目必須由政府集中採購機構組織管理和實施,未納入集中採購目錄的項目,採購人可以自行採購,也可以委託有政府採購資質的社會中介機構操作實施,但監管部門必須嚴格審核與控制。有的採購人擅自將納入集中採購目錄的項目委託社會中介機構進行採購,是背離《政府採購法》精神的,也是不符合科學發展觀要求的。

其次,制定科學的政府採購方式。監管部門應科學的審批採購項目方式,在審批採購方式工作中,大力提倡公開招標採購方式,採購信息公開、透明,為供應商獲取信息的渠道提供方便,為投標企業公平競爭提供優質的服務平台;除《政府採購法》明確界定五種政府採購方式外,要根據實際需要採用協定供貨和定點採購的招標方式確定供應商,提高政府採購效率。

其三,放寬投標供應商的準入制度,鼓勵省內外乃至全國各行各業企業積極參與政府採購活動,打造和形成全國性政府採購市場,促使政府採購大市場、高效率的實現。

3、圍繞開拓創新,探索新的政府採購機制。

政府採購工作需要創新,只有勇於創新,不斷開拓進取,政府採購工作才有向前發展的不竭動力。如果一味墨守成規,思想僵化,沒有敢於創新的精神,只會阻礙政府採購工作的開展。

一是要繼續擴大政府採購採購範圍和規模。政府採購範圍是採購規模的基礎,採購規模是實現效益的有效途徑。只有不斷拓展範圍,擴大規模,才能更好地節約財政資金,產生更大的經濟效益和社會效益。要在政府採購項目上找突破口,循序漸進;在貨物項目上狠下苦功,在服務項目上力求新進展,探索擴大公共服務領域政府採購範圍和規模;規範財政性資金項目支出政府集中採購範圍。

二是要加強監管。財政、監察、審計等職能部門要強化對政府採購工作的監管,尤其要加強對社會中介機構的監管,降低因種種因素帶來的採購風險,把監管工作落到實處。既不能越位,更不能缺位。按照法律規定,財政部門應當加強參與政府採購活動,要建立日常管理監督、專項檢查、定期檢查相結合的工作機制,及時處理政府採購工作中出現的突出問題。

三是要營造和諧環境。和諧環境說到底,就是人的融洽相處、單位部門間的相互配合、工作上的有序開展和服務上的真心實意;採購人、監管部門,集中採購機構要共同努力營造一個良好的、和諧的政府採購環境,為經濟發展服務。

4、樹立正確的理想信念,加強廉政建設,完善保廉措施。

將科學發展觀落實到政府採購的廉政建設中去,除建立健全保廉制度和規定外,關鍵在於使政府採購工作人員堅定正確的理想信念,樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。結合政府採購工作的特點,一是要制定和完善內部管理規章制度,對政府採購工作人員的工作行為作出明確規定,做到用制度管事管人,如制定政府採購工作人員廉政建設規定、政府採購工作人員文明建設規定及政府採購工作人員行為準則等等。二是要建立述職述廉制度,建立責任追究制度。通過述職述廉,達到自我剖析,總結成績,尋找差距,堵塞漏洞的目的。三是要“標本兼治”,既抓緊內部建設,又強化外部監督。在政府採購活動中,引入法律顧問和公證機制,聘請常年法律顧問和公證人員對政府採購活動進行法律資詢和現場公證。同時,對一些重點項目、具有一定社會影響的項目聘請由人大政協委員、紀檢、審計等部門的政府採購特約監督員參與現場監督,以確保這些採購項目的公開、公平、透明。

5、圍繞科學規範,合理設定政府採購機構。

統一、有效、規範的政府採購機構是做好政府採購工作的有力保證。但目前在全國都還沒有形成統一的政府採購組織管理模式,政府採購機構的性質、體制沒有一個明確的規定,就全國來說,一是各地設立的政府採購機構極不規範,“政府採購(服務)中心、招投標中心”等五花八門;編制上,有的是參照公務員管理的行政性事業單位,有的是全額撥款的事業單位,還有的是自收自支的事業單位;管理機構上:有的是單設在財政部門的一個獨立的職能部門,有的是與財政部門內部的行財部門合署辦公,這些定位與歸屬的區別導致政府採購機構的具體職能、任務相差很大。二是政府採購機構間職責劃分不清,協調機制欠缺。根據《政府採購法》管理職能與執行職能分離的原則,實行管理、採購相分離。但《政府採購法》對政府採購所涉及的採購方、管理機構、執行機構的職責僅僅做出概念上的界定,導致各個主體間責、權、利不明;串位、缺位、越位現象並存,給政府採購工作帶來諸多不利。