黨的十七屆三中全會提出，我國總體上已進入著力破除城鄉二元結構、形成城鄉經濟社會發展一體化新格局的重要時期。鹹寧建市比較晚，城鄉一體化水平不高。當前，我們貫徹落實科學發展觀，加強基層黨建工作，必須突出促進統籌城鄉一體化發展這條主線，在深化認識、解放思想、理清思路、創新機制等方面進一步下功夫，努力開創城鄉基層黨建工作統籌推進新局面。
一、必須在把握全局、深化認識上下功夫。統籌城鄉基層黨建，是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。統籌城鄉基層黨建，目的在於通過統籌兼顧、整合資源，突出重點、分類指導，形成合力、整體推進，把城鄉黨的基層組織建設統籌起來，實現全面協調可持續發展，這是黨的建設貫徹落實科學發展觀的具體體現。統籌城鄉基層黨建，是適應新型工業化、城鎮化的內在要求。當前，鹹寧市工業化、城鎮化進程不斷加快，對黨的基層組織建設帶來新課題新挑戰。統籌城鄉基層黨建，就是要及時改革調整黨組織功能、黨組織設定、黨的活動方式和黨員教育管理模式，使基層黨的建設更好地適應經濟社會發展的新形勢、新任務、新要求。統籌城鄉基層黨建，是推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革、鄂南經濟強市建設的內在要求。統籌城鄉基層黨建，既是推進武漢城市圈“兩型社會”綜合配套改革、鄂南經濟強市建設不可分割的重要組成部分，又是順利推進改革、建設的根本保證。統籌城鄉基層黨建，是解決基層黨建工作現實問題的內在要求。與新形勢新任務的要求相比，基層黨建工作還存在一些不適應、不符合的問題，特別是城鄉黨建的融合性、統籌度不夠高，由此帶來“兩新”組織黨建工作難開展、流動黨員難管理、農村黨員難發展等諸多問題。統籌城鄉基層黨建，為解決基層黨建工作中存在的突出問題提供了體制機制保證和實踐活動平台。
二、必須在解放思想、轉變觀念上下功夫。務必樹立城鄉黨建整體推進發展的一元觀。增強城鄉統籌意識，轉變城鄉二元思維模式，把城鄉黨建工作作為一個整體來對待，做到工作謀劃城鄉“一盤棋”，制度設計城鄉“兩相益”，工作推進城鄉“兩手抓”，努力實現城鄉黨建整體推進、協調發展。務必樹立城鄉黨員都是黨內生活主體的平等觀。切實尊重黨員主體地位，樹立城鄉黨員都是黨內生活的平等主體，消除黨員在身份、地位、心理等方面的“城鄉差別”。城市黨組織要把農民工黨員納入管理服務範圍，一視同仁保障城鄉黨員權利。引導農民工黨員增強自信、自強意識，主動融入城市黨組織和城市生活。務必樹立與時俱進抓好城鄉基層黨建工作的創新觀。在繼承傳統黨建工作成功經驗的基礎上，對一些不適應、不符合城鄉統籌發展的思路、模式和做法進行改革，豐富內容，改進方式，創新機制，使黨的基層組織建設體現時代性、富於創造性、把握規律性。務必樹立以統籌城鄉基層黨建來推動城鄉統籌發展的服務觀。把基層黨建融入城鄉統籌發展的全過程，圍繞城鄉統籌發展建組織、配班子、管黨員、選幹部、用人才，把黨的組織資源轉化為發展資源、組織優勢轉化為發展優勢、組織活力轉化為發展活力。
三、必須在明確目標、理清思路上下功夫。明確目標。通過3—5年的努力，達到以下目標要求：城鄉黨建工作有機融合，城鄉共建的組織體系基本形成，城鄉黨建資源有效整合，城鄉黨員實行一體化動態管理，黨建工作城鄉互促機制不斷健全；城鄉組織建設全面加強，城鄉黨的組織和黨的工作全覆蓋，黨組織的創造力、凝聚力、戰鬥力不斷增強；基層黨組織領導和服務城鄉統籌發展的功能增強，推動發展、服務民眾、凝聚人心、促進和諧的作用充分發揮。理清思路。圍繞推進武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革、鄂南經濟強市建設，著力推進黨建資源城鄉共享、黨建工作城鄉互動、黨的活動區域聯動，著力構建城鄉基層黨組織設定、黨員幹部人才管理服務、黨員聯繫服務民眾、黨內激勵關懷幫扶、基層組織互幫互助一體化機制，實現城鄉基層黨建優勢互補、相互融合、協調發展。把握原則。堅持圍繞中心、服務大局，緊扣武漢城市圈“兩型”社會綜合配套改革、鄂南經濟強市建設來謀劃、部署和推進統籌城鄉基層黨建工作；堅持統籌兼顧、城鄉互動，以觀念統籌為前提，以資源統籌為重點，以工作統籌為保證，推動城鄉黨的基層組織建設互促共進；堅持開拓創新、大膽實踐。破除黨建工作方面不適應城鄉統籌發展的體制機制障礙，尊重和發揮基層黨組織的創造活力，推進探索創新，推動基層黨建工作不斷向前發展；堅持試點示範、重點突破，針對熱點難點問題，堅持試點先行、重點攻堅，在成功破題基礎上總結經驗，積極推廣，全面推進。