二是突出公開推薦與黨員差額直選，繼續推進公推直選試點工作。在實踐的基礎上，制定出台規範性操作辦法。職務出現空缺時，繼續實行公推直選鄉鎮黨委書記，並在機關、企事業單位以及行政村等基層黨組織繼續擴大公推直選試點。研究探索實行直接選舉的範圍和條件。研究設定直接選舉對象，探索換屆時在鄉鎮實行委員、書記直選。研究探索候選人提名的有效方式。進一步擴大候選人提名範圍，繼續實行正科級幹部提名推薦，設立專家推薦組，並建立健全十人以上聯名推薦制度。
三是強化規範與監督，深化和拓展“科學規範和有效監督縣（市）委書記用人行為”調研試點工作。進一步健全完善用人機制，深入研究落實縣委書記在用人上應有的權力，進一步加強制度建設，進一步明確權力界限，進一步規範用人權。更加注重縣委書記和組織部門的關鍵、核心作用，針對動議、提名推薦、考察、醞釀、討論決定、任用等各個環節，進一步明確和完善選人用人的規則和程式。完善幹部選拔任用工作程式，形成規範具體、銜接緊密、便於操作的工作流程。在規範和監督縣委書記用人行為的同時，規範和監督組織部門的操作行為。進一步健全完善監督機制。研究探索責任追究機制、全程監督機制、協同聯動機制和民主監督機制。
增效，即不斷增強領導班子和幹部隊伍工作的效率和能力，不斷提高工作的科學性和民主性。集中力量抓好“兩力”建設：一是提升決策力。進一步推進民主集中制建設，深化完善集體領導與個人分工負責相結合的工作機制。切實提高“一把手”的決策能力，要“出”好主意，有清晰的工作思路，想大事、議大事、抓大事，當“班長”、不當“家長”，堅持“群言堂”、不搞“一言堂”。深入開展鄉鎮科級班子決策民主化和縣直科級單位重大問題議事規則試點工作，推行重大事項議事票決制，嚴格規範重大事項議事決策程式，健全完善推進決策民主化的制度體系。二是提升執行力。建立健全主體明確、職責清楚、具體量化的崗位責任制，把職責明確到崗，責任落實到人，對關係全局的重點工作提出具體目標和要求，明確完成時限。進一步健全領導幹部工作目標責任制、下掛專項推進制、首問首辦責任制和責任追究制等制度。建立行之有效的監督機制，緊緊抓住“不落實的事”，嚴肅批評“不落實的人”，對已經辦完的報結果，正在辦理的報進度，沒有完成的找原因，對工作不力、行動遲緩的問責追究，確保政令暢通。健全激勵約束機制，以獎勸善，以罰懲惡，旗幟鮮明地關心、支持和重用那些講真話、乾實事、敢抓敢管、幹事創業的領導幹部，用精神和物質的各種手段激發他們的工作熱情和創造力。
三、凝心聚力，“心”凝“力”聚才能實現統籌和諧發展。凝心聚力是一項系統工程。凝心，即思想統一，心往一處想；聚力，即步調一致，勁往一處使。一是深入學習實踐科學發展觀，把廣大幹部民眾的思想統一到加快發展上來。在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動一項重大的政治任務，同時也是克服當前困難、推進新一輪發展的契機和動力。面對現實，必須把開展學習實踐科學發展觀活動與保持經濟平穩較快增長結合起來，通過學習解決發展為了什麼、發展依靠什麼和怎樣發展的問題，牢固樹立強烈的發展意識、機遇意識、創新意識。勇於摒棄思想禁錮，敢於突破傳統模式，善於破解發展難題，在複雜形勢中捕捉髮展機遇，在困難局面下創造發展條件。緊緊圍繞保增長這個當前的首要任務，深入研究發展的新思路新舉措，解決影響發展和制約發展的各種突出問題。真正把保增長的成果作為檢驗學習實踐活動成效的重要標準，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。堅持用科學發展觀的要求保增長、促發展，堅決防止有悖於科學發展觀要求的發展傾向，堅決避免盲目發展、無序發展。二是進一步轉變工作作風，把廣大幹部的注意力和工作著力點集中到狠抓落實上來。面對特殊形勢、特殊困難，必須進一步轉變工作作風，以積極主動的態度、求真務實的精神，抓好工作落實。學會客觀分析形勢，深入研究問題，既要防止消極悲觀、思路不清、無所作為，又要防止心浮氣燥、不切實際、急功近利。堅持深入基層、深入民眾、深入實際調查研究，使工作部署更能體現廣大人民民眾的意願。必須牢固樹立加快發展的緊迫感和危機感，一切以發展為重，一切以大局為重，在工作上敢抓敢管、敢於負責，在落實上不折不扣、令行禁止，在全縣上下形成想幹事、多幹事、乾成事的濃厚發展氛圍。