5、要與促進體制創新相結合。要通過推動體制改革來帶動生產力的提升。建設“兩型社會”有許多需要解決的難題和需要突破的瓶頸，要在科學發展觀的指導下，大膽改革與突破。以做好“兩型社會”建設綜合配套改革為突破口，加快我市各項改革。在資源節約、環境保護、土地管理、產業發展、金融服務等方面大膽改革，在土地利用、投融資、城市管理等方面積極探索，率先突破。尤其是要緊密結合黨的十七屆三中全會精神，大力推進農村改革，加快推進農村土地、林地流轉，加快推進城鄉建設用地增減掛鈎，實現農村工業向園區集中、土地向大戶集中、農民向社區集中，提高土地利用率