第四，健全機制，在源頭治腐上下功夫。健全完善財政體制機制，著力加強財政科學化精細化管理，是財政部門落實《廉政準則》各項要求和源頭治腐工作任務的重要抓手。一是深化財政改革。規範部門預算編製程序，細化預算編制內容，提高年初預算到位率；細化編制省級非稅收入預算，按規定將非稅收入足額納入預算；啟動“參與式”預算改革試點，省市縣級重點擴大人大代表參與預算編制試點面，區和鄉鎮級重點提高與居民生活相關的民生項目預算民眾參與程度，村級重點將“參與式”預算編制與農村公益事業一事一議緊密結合，不斷提高財政決策的公眾參與度。擴大公務卡改革試點面，縣級全部啟動改革試點；加大非稅收入收繳管理改革力度，逐步將全部非稅收入納入非稅收入收繳管理系統。拓展政府集中採購範圍和規模，推進工程項目政府集中採購工作。二是加強財政同步監督和績效評價。進一步健全完善“共同參與、統一協調、全程監督、規範管理”的財政同步監督機制，形成覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監督體系，重點做好擴大內需投資、促進消費、保障和改善民生等政策落實和資金使用情況的監督檢查。深入開展績效評價與預算編制結合試點，逐步建立以績效目標為導向的預算管理體系，不斷增強績效評價的約束力。三是加大“小金庫”專項治理力度。重點加強對執收執罰權比較集中的部門、自查自糾“零申報”和重點檢查“零問題”地區和部門的監督檢查，開展對行政事業單位和社會團體的專項治理工作，抓好在國有及國有控股企業開展治理的調研和試點工作。結合深化財政管理制度改革，切斷“小金庫”的資金來源，形成防治“小金庫”的長效機制。
第五，築牢基礎，在廉政文化上下功夫。任何制度的有效運轉，都需要一定的文化底蘊作支撐。加強廉政文化建設，是落實《廉政準則》和開展反腐倡廉的思想保障和重要支撐。一是強化依法理財的價值理念。把依法行政、依法理財教育貫穿於幹部培養、選拔、任用和管理的全過程，使廣大幹部深刻認識權力的來源、本質和使用規則，打牢秉公用權、廉潔從政的思想政治基礎。二是培育誠實守信的道德觀念。以開展社會主義核心價值體系建設為重點，結合社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，建立健全廉潔為人的價值理念。深入開展社會主義榮辱觀教育，廣泛開展財政行業廉潔教育，建立健全以廉潔為榮、以貪婪為恥的道德評價機制。三是深入開展廉政文化創建活動。堅持寓教育於活動之中，通過開展豐富多彩的活動，使廉政文化滲透於機關工作生活的各個領域。結合開展“創建省級精神文明標兵單位”、“創文明機關、做人民滿意公務員”、“講文明樹新風”等活動，強化道德感化功能，引導幹部職工在參與活動中自覺增強廉潔意識和思想道德素質。
（作者系黑龍江省財政廳黨組書記、廳長）
（原載《奮鬥》雜誌2010年第6期）