此外,日本也非常重視學習美國的經驗與技術和自身的科學研究,成立了專門的物流研究所、物流學會等機構,經常召開全國乃至國際會議,提高物流業的戰略地位和科研管理水平。日本物流管理學會和日本物資流通協會,通過舉辦定期性的物流大型講座,為社會培養了大批物流管理人才。
(二)美國政府發展現代物流業的做法
美國是世界上物流創立最早和物流經濟最發達的國家之一,20世紀90年代以來物流發展更為迅速。美國物流的發展,除了依託於經濟不斷發展、發達的信息技術和寬鬆的法制環境外,還與政府的支持分不開。政府從戰略上調控物流業的發展,從政策上向運用高新科技的企業傾斜,並鼓勵物流企業向國際化發展。如美國為了物流基礎設施的發展,制定了以最大限度地發揮各種運輸方式效率為中心的協調發展政策,於1991年通過了《陸運多式聯運效率法》,計畫在6年中花費1510億美元改善公路和大宗貨物運輸的設施系統,旨在形成美國參與全球競爭的一種經濟高效、環境良好的基礎。美國運輸部長羅德納。斯拉特提出的《美國運輸部1997—XX財政年度戰略及規劃》,反映了美國政府長期持有的主張,即運輸不再只是適應水泥、瀝青、貨物和鋼鐵運輸需求,最大的挑戰是建立一個以國際為所及範圍、以多種運輸方式聯合運輸為形式、以智慧型為特徵,並將環境包含在內的運輸系統。這一規劃成為美國物流現代化發展的指南之一。
三、上海發展現代物流業的建議
世界各國物流發展的經驗表明,市場和企業是物流發展的主要力量,而政府的扶持和導向作用對現代物流業的發展具有不可替代的作用。上海物流業的發展不僅僅是企業客戶服務行為,同時也需要政府的積極引導和參與,為現代物流業的發展創造良好的市場環境和政策法規環境,促進行業跳躍式發展。
(一)建立健全法規政策體系,引導和扶持行業發展
上海現代物流業的發展需要組織形成交通運輸、貿易、海關、工商、稅務等政府職能部門和行業管理部門參加的協調和統一管理機構,專門負責研究、制定和協調物流產業發展的各項法規和相關政策,形成相互協調、有機統一的整體。同時,通過部門協調積極推進大通關建設,提高上海口岸的通關效率。
結合政府“兩大類型,五大園區”發展規劃,研究制定有利於物流業發展的支持措施和具有前瞻性的現代物流發展專項規劃,並與城市規劃、土地利用規劃、交通規劃等結合起來考慮,納入國民經濟和社會發展的總體規劃。如借鑑日本的經驗,對物流園區的開發運營成立股份制專業公司,政府實行地租減免,並為其提供低息或免息貸款。專業公司統一規劃和建設園區的建築物和基礎設施,各參股企業或集團可以根據自身業務大小以優惠價格向專業公司承租建築物和設施,以保護各投資者利益和避免投資主體之間的相互競爭,保證物流設施的充分利用。
同時,物流業覆蓋的區域廣,各有關主體之間關係複雜,政府應該做好協調工作,形成相互促進、互惠互利的發展局面。特別是通過區域協調,有力地推動長江三角洲物流企業的合理布局、物流環節的合理銜接,形成多式聯運有機結合、信息處理通暢、現代物流園區功能互補的大物流圈聯動發展體系。
(二)培育和規範物流市場體系,推進物流產業化