第二部分,任務(含指標)。這部分是計畫文書的核心,也是奮鬥的目標和方向。計畫文書中如果不提任務、指標,那就沒有制定規劃、計畫的必要。任務包括兩個方面:一是總的任務和指標,說明本地區本單位在計畫期內,經濟成長的總體水平,達到怎樣的規模,經濟總量的發展要求;二是具體任務,比如農業、工業、交通、財政、金融、科技、教育、文化、衛生等行業的任務和指標,以及發展的程度。總的任務要概括寫,具體任務應分項分條寫。這樣使人看了一目了然,知道在規劃或計畫期間,該地區該單位的總任務是什麼,各行各業的具體任務是什麼,做到心中有數、目標明確。
上述任務部分是指大的全面的計畫而言,至於短期計畫和某項工作計畫,不必要這樣分開寫,總的任務和具體任務可合併起來,可分條寫,也可不分條寫。因為這類計畫比較簡單,內容又不太複雜。
第三部分,因素分析。這部分是對完成任務的各種有利因素和不利因素的分析,也可以說對完成任務的可能性進行評估,說明完成任務的有利條件有哪些,不利條件或困難有哪些,從而充分利用有利條件,正視不利因素與困難,達到趨利避害,完成與超額完成計畫任務。寫這部分時可梳理成幾條寫寫,即有利條件幾條、不利條件幾條,對於那些不穩定的可變因素還要估計在內。既不要把各種因素寫得過分具體,也不能寫得空洞抽象,點明了,說到為止。因為因素分析,畢竟屬於依據客觀情況推斷出來的認識,難免不含有個人的意志,決不能把話說死了。
第四部分,措施和步驟。這部分是計畫文書的重點,也是任務部分的延伸。沒有任務,就談不上措施;沒有措施,任務就是空中樓閣。所以,寫計畫文書兩大部分最重要:一個是任務,一個是措施。這是相互依存、不可缺少的兩部分。寫措施可梳理幾條寫,可用一二三四序數詞,亦可用小標題,使措施之間隔開,重要的放前面,將要的放後面,儘可能寫細寫實,便於執行單位操作。至於不太重要的措施,可概括寫,一筆而過,也可省略不寫。
計畫文書的四個部分,在內容上是有機的聯繫,是一環套一環的。即使結構有改變,或寫三個部分,或寫五個部分,也是四部分內容的某一部分的展開或濃縮。不管如何調整,這樣三個問題是要回答的,即寫計畫文書的依據是什麼,它的任務要求是什麼,怎樣來完成這個任務。只要掌握這些原則,就能駕馭自如,寫好計畫文書。
四、寫計畫文書應注意三點
1、基礎材料要準確。計畫文書中的構想是建築在各種材料基礎上的,是科學的構想,符合客觀事物發展的規律,並不是毫無根據的天方夜譚。因此,寫計畫文書的各種基礎材料,包括數據、信息、資源情況、歷史資料等凡是需要參考的資料,一定要準確、真實、不能有假。如果以假材料為依據,推測出來的構想,將使規劃、計畫很難實現,還會造成重大失誤。
2、任務指標有餘地。計畫文書里所提出來的任務、指標和各種措施要求,一定要實事求是,既不能脫離現實、好高騖遠,也不能因循守舊、停滯不前。否則,不是保守,就是冒進。所以,在任務、指標、措施上應留有餘地,允許上升的空間。就是說,在充分調動民眾積極性的基礎上,經過努力,可以實現和超額完成計畫。
3、使用樸實的語言。計畫文書與總結、調查報告不同,不需要生動、形象的語言,也不要更多的修辭方法,一般使用相實、莊重的語言。因為計畫文書的內容,都是要求人們未來做的,只有理解明白,才能做,才能執行。所以,語言要樸實無華,不能似是而非、模稜兩可,特別是任務指標決不能含糊,一定要清清楚楚,表達準確,這是計畫文書對語言的要求。