二、組卷方法
公文組卷，即對分類後的各屬類按照其共同特徵和主要聯繫，將其組合成一個個案卷的活動。組卷的依據是從公文結構中概括出來的作者、問題、時間、名稱、通訊者、地區等諸要素，它們體現了公文在這些方面特有的聯繫及形成規律。因此組卷的常用方法有：
（1）按作者特徵立卷，即將同一作者制發的公文組合成案卷。作者指制發公文的機關、部門及其領導人。特彆強調“同一作者”，本機關的發文、直接領導機關、某一個下級機關的來文，都可以採用作者特徵立卷。按此特徵組卷，有利於反映同一公文作者的工作狀況及本機關與某機關之間的工作聯繫，有利於依據公文來源確定其重要程度和保存價值。
（2）按問題特徵組卷，即將反映同一事件、案件、人物、問題、業務活動和同一性質工作的公文集中在一起組卷。此處所言的“問題”，是指公文內容反映的主題，包括事件、案件、人物的處理、具體問題的發生與解決、某項工作業務活動的開展等。按問題特徵立卷，將同一主題的一系列關係密切的公文組合成一個整體，正好反映了“同一問題”發生。發展以及解決的全過程，既能保持公文之間的有機聯繫，又能符合利用者按問題（主題）檢索公文的習慣，使它成為一種主要的常用的立卷方法。
（3）按時間特徵立卷，即按照某一問題下公文產生的時間順序將公文編立成案卷。時間特徵，即指公文形成的時間（同一年度、同一時期、月份、日期）。按時間特徵組卷，可以反映出一個機關（部門）在不同時期的工作特點和發展狀況，有利於保持同一時間公文的聯繫，可以使利用者從“縱”的（歷史）聯繫中去把握、認識事物的發生、發展、影響等，為那些需要從時間特徵檢索公文的人們提供方便。
（4）按名稱特徵組卷，是將名稱相同或性質、作用相同、相近的公文集中組卷。公文名稱即文種，它反映了公文的性質、效能和價值，因此，按公文的名稱特徵立卷，可適當區分公文的重要程度和保存價值，還可以把名稱相近、保存價值相近的公文合併立卷，但要注意名稱相同，但其性質不同的一名多用情況。按名稱特徵組卷，可以滿足人們從文種角度利用公文的需求。
（5）按地區特徵組卷，就是將公文內容所涉及同一地區或作者所在同一地區的公文集中立卷。此處所言的“地區”，是指我國的某某級、地（某地）級、某地級、鄉（鎮）級等各級行政區域，這種方法多用於上級機關對下屬機關的來文、調查統計材料和某些專門公文的立卷工作中。運用地區特徵組卷，便於反映該地區的工作情況或有關該地區問題的處理，方便人們按地區特徵檢索公文。
（6）按通訊者特徵立卷，就是將本機關與某一機關之間就一定問題進行工作聯繫而形成的來往文書集中立卷。通訊者特徵，是兩個機關之間針對同一個問題的問復性質的往來文書，一般與名稱特徵的統稱“往來文書”同時使用。通訊者特徵是作者特徵的一種特殊表現形式。適合於按通訊者特徵檢索公文的情況。
以上六種方法可以單獨使用，但更多的情況是兩種或兩種以上的方法結合使用，由於卷內公文的聯繫和人們檢索公文的習慣，常用的結合運用有作者——問題——名稱、年代——問題——名稱或地區——問題——名稱等形式。結合幾個特徵立卷，卷內公文就具有幾個方面的共同點和聯繫，結合特徵越多，公文的聯繫的緊密性專指性就越大，成分越單一，特點越明顯。因此，在立卷時應該認真分析公文特點，發現公文的聯繫，儘量結合多種方法立卷。