三、從現實層面分析，保密執法隊伍建設需要“大躍進”。
一是執法力量配備根本不夠。基層保密工作部門在依法行政中遇到的特殊問題。縣級保密工作部門是最基層的保密工作機構，需要承擔日常的保密監管職責。但目前全國範圍內多數地方保密與機要部門合設，兩塊牌子一套人馬，一般都只有3至4個人員編制。專職保密人員數量嚴重不足，有的縣還是“光桿司令”，這種情況甚至無法滿足《行政處罰法》規定的調查取證程式需要的最少行政執法人員人數的要求，更談不上建立內部的監督制約機制。
二是執法人員素質普遍不高。從保密工作依法行政的實踐來看，在不少地方和許多方面，法律、法規和規章賦予保密工作部門的職能，還未能真正得到履行；一些部門、單位甚至還停留在憑經驗、憑習慣開展保密工作的做法上。這些都是“人”的問題。因此，要立足當前，著眼長遠，下氣力培養、鍛鍊、造就一批政治強、業務精、水平高的保密工作者和執法者隊伍。
三是執法工作經費嚴重不足。保密部門每年列入財政預算的經費嚴重不足，無法保證日常工作開展。保密部門是“清水衙門”，幹部待遇普遍比較低，再加上受人員編制的影響，導致一些急需的專業人才“進不來”、“留不住”。由於經費不足，基層沒有配備必要的保密技術檢查設備，搞檢查還是停留在“聽匯報、看制度”的階段，執法檢查的手段落後，跟不上形勢發展的需要。
（作者單位：桃源縣保密局）